张文明
身份证号码：37292719770817**** 山东济南 250100
摘要：作为世界上最大的发展中国家，我国经济发展并没有随着国民生产水平的不断提高，城乡发展也是如此。城市基础设施已成为城市基础设施建设的重要因素，是提高城市基础设施质量的切机。市政机械工程作为城市基础设施建设的重要组成部分，在城市基础设施建设中尤为重要。事实上，就民生而言，人们花更多的时间建造市政工程师，市政工程项目的成本也受到影响。如何做好市政技术、工程造价和管理工作，是这一领域专业知识人们今天面临的问题。
关键词：市政工程；造价工程；控制管理
1 市政工程的特点
市政工程的特点是建设有中国特色的社会主义，它本质上是一个服务型的社会工程。为了实施这些项目，需要足够的财政支持，过去，市政建设项目由国家主管部门或地方政府在建，市政工程资金来源更为广泛，投资方式也多样化。从单一的政府投资发展到投资企业、民间组织等组织，从单一的政府融资引入外资、银行贷款、投资单位自筹资金等渠道。然而，市政工程造价控制与管理的科学化一直是一个难以解决的难题。在建设过程中，市政工程项目具有特殊的公益性，建设标准很高，投资额也很大。然而，施工过程非常复杂。另外，施工作业分散，施工过程复杂，由于材料等原因的影响，道路堵塞对市政工程系统的施工时间有一定的影响。
2 市政工程造价审计
市政工程总造价是指市政工程从开工到竣工的总造价。市政工程特别是对市政工程项目的合法性和真实性进行评价和验证。审核主要分为内部审核和外部审核，内部审计由内部建设单位完成，外部审计由审计部门完成和外部审计由国家机构完成。市政工程审计的主要目的是项目建设是否按原设计进行，对与原建设方案差距较大的施工进行合理修改，使施工更加准确合法，检查是否存在逾期预算。对超期预算，应从勘察设计、施工组织、外部条件等方面找出问题产生的原因，采取合理措施，适当控制超额部分预算，以防止违法行为的发生。市政工程造价审计的主要依据是工程核算、设计图纸、投标协议、招标文件、材料核算、合同、工程变更文件、索赔合同等。
3 市政工程造价控制与管理的现状
3.1综合造价管理的理念尚未形成，预算结算越来越受到重视。在城市建设过程中，我们往往没有对成本进行全面、系统的定位。关注的焦点几乎是所有地方的成本控制工作，不可能对成本进行全过程和动态管理。目前，我国市政工程造价管理仍处于预算结算工作中。成本控制的关键工作是完成结算审核，其他阶段的成本控制和管理工作重视不够。有的企业对企业的控制和管理不到位，有的企业甚至控制和管理，但所有者的行为不够规范。
3.2在市政工程的全过程中，工期和成本也有重要影响，但实际情况是很多业主会尽量缩短工期，压缩工期，以减少投资规模。为预留投资缺口，设计单位应在投资计划有缺口时完成设计。因此，在强制性施工进度要求下，设计周期往往不合理。在招投标初期，当设计图纸未完成时，施工后期很容易失去投资控制。
3.3在行业和地区存在着严重的垄断。市政行业明显存在垄断。有时市政工程项目的中标人已经确定，招标过程实际上是正式的，因此在确定项目成本时有大量的人力资源。此外，由于中标人施工人员素质较差，导致中标人的质量控制体系不完善，无法建立良好的工程质量保证体系，工程造价无法得到有效控制。
3.4随意变更设计方案，在建设市政审批项目的可行性得到确认后，项目成本控制还应遵循投资程度和严格的审批数量。但为了赶上工期和进度，对投资定额是否符合要求、招标文件是否兼容原则、设计深度是否合格、建筑标准是否准确、施工合同是否完善等方面没有进行严格检查其他因素开始起作用。因此，这种现象往往出现在施工阶段路段，且随机设计方案发生变化，造成了巨大的经济损失，而没有相应的责任部门来承担这部分损失。
4 加强工程造价控制和管理措施
4.1建立健全审计管理制度，必须从以下几个方面做好市政工程造价的控制和管理工作，市政工程造价管理部门应在贯彻执行我国有关法律法规的基础上，通过对国内外市政工程造价审核的成功经验，运用市政工程造价检测体系来做这件事。该系统将在市政工程的正确管理中进行成本检验。第二，在市政工程造价审计过程中必须建立合理的工程造价审计制度，经市政工程造价审核部门和其他部门的具体规定相协调，对市政工程造价审核工作进行。第三，审核应建立健全监督管理制度和监督制度，确保工程造价部审计工作的顺利开展，监理部门应完成主要的监督审计工作，及时了解市政工程造价审计工作，并采取相应措施解决这些问题。提高审核效果，对项目成本实施充分控制。
4.2跟踪审计市政工程，后续费用涉及对市政工程项目的建设方案、竣工情况、试验程序、建筑效率和技术可行性等方面的综合审查，以达到控制市政工程造价的目的。跟踪审计可以实现市政工程建设过程中的综合评价，控制市政工程造价的系统管理，处理存在的问题。最好在市政工程施工前进行跟踪审计，掌握市政工程项目的范围、内容、工程、资金渠道等相关信息和详细的跟踪审计计划最重要的是，你需要市政工程单位的工作人员，通过审计部门与建筑施工人员的积极沟通，更不用说审计工作的顺利进行，实现市政工程的动态审计管理，提高工程造价评估的实时性，是市政工程造价管理的一种更合理的逻辑。
4.3决策和设计阶段的成本控制与管理。市政工程项目决策阶段的成本控制与管理工作是市政工程全过程严格成本控制与管理的必要条件。在项目决策阶段，政治工程项目的成本是由各种经济技术决策决定的，如施工机械的选择、建筑技术标准的制定、工艺流程的确定等市政工程规划阶段。由于机械工程市政价格控制的关键阶段是计划阶段，工程总造价的70%由我负责。在施工阶段，新技术、新材料、新工程可以采用艺术等先进方法来控制工程造价，其对总造价的影响仅为10%，因此，在计划阶段应高度重视工程造价的控制和管理。
4.4大力实施工程量清单招标。市政工程项目投标阶段存在严重的局限性。连接和黑箱操作现象，传统的定额、计价方式也是固定不变的，单位的政府定价机制并不能反映建筑产品真实价格的现状。因此，应大力推行工程量清单招标。不仅可以充分保证项目评价的合理性和准确性，提高企业领域的竞争力。
4.5为了完善项目管理机制，市政工程必须依靠严格的成本管理机制，在我国的招投标过程中要保证公平，保证施工企业之间的公平竞争，在城市政治工程项目实施过程中，要避免幕后操作或非法经营，选择有实力的施工企业进行规划建设，必须建立科学严谨的成本管理机制，对每一个项目的实施过程进行策划，做到有的放矢尤其是城市的预算价格和成本核算，是成本管理的首要内容。成本管理机制应尊重市场，根据国际市场的实际情况制定切实可行的方案，并综合考虑前期的项目考察、现场考察和资料分析。根据设计规范，将城市项目的初步设计、构思、风险等严格纳入管理机制。完善市政府过程成本管理机制，相当于对工作进行统筹规划，有利于分工明确、各司其职、相互配合。这种管理机制就是成本管理机制的法制化。在施工中，要严格处理劣质工程和材料，减少他人利益，确保施工质量和进度。
4.6做好项目造价人员培训和造价咨询单位培训。培养成本控制人才。因此，造价工程师应掌握专业知识，充分了解计算机的应用。在实践中，要丰富工厂规划、管理和建设的知识，使之与经济技术紧密联系。在我国社会主义市场经济体制不断完善的背景下，要想保持一支技术成本较高的咨询单位，就必须投入大量市政工程投资，培养有科学依据的造价工程师，培养造价咨询单位分类，那么就不会为直接管理工程的市政府工作，可以单独控制和管理工程造价。为了更好地发挥造价工程师的作用，信息技术、项目工程师和施工事物应相互促进、相互制约。
5 结语
日益激烈的市场竞争迫使市政工程造价控制与管理改革势在必行，在改革过程中，要科学合理地规范和管理。成本控制审计应从招投标、施工、竣工三个环节入手，全面控制、合理调整审计方法，将完善市政工程造价控制体系和管理水平，达到中国主办水平，对我国市政工程建设的发展起到一定的推动作用。市政工程涉及项目多，建设周期长，投资大，涉及面广，影响因素较多。这就必须立足于市政工程造价管理的特殊点，保证造价控制和管理能够参与到市政工程建设的全过程。根据上述市政工程的特点，有必要注意实际造价管理的过程和重点。现实中国际上需要从市政工程设计阶段的造价控制入手，做好工程建设过程中的审计核算、结算等工作，科学管理，避免“三超”问题，确保各项资金的落实，从而保证市政工程建设的效率。
参考文献
[1]李凤鸣.浅析如何做好市政工程造价的控制及管理工作[J].工程技术:全文版:00180-00180.
[2]施小玲.浅谈如何做好市政工程造价的控制及其管理工作[J].工程技术(全文版):00020-00020.