寇丹丹1 郭清君2
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【摘要】随着我国经济以及社会的发展，我国的建设行业已经得到了十分显著的发展，但是在近几年来，我国的建设工程当中经常性的会出现各种安全事故的发生，给正在施工的工人们带来了生命以及财产安全的隐患。本文简要的介绍了建设工程安全管理的复杂性以及特殊性，对于目前我国的建设工程安全管理当中存在的问题以及原因进行了详细的论述，希望能够对工程的安全管理起到一定的改进作用。
【关键词】建设工程；安全管理；问题；措施
引言
迄今为止，我国举世瞩目、世界一流水平的超级工程不胜枚举。改革开放以来已建成各类建筑物达500亿平方米，并以每年5亿多平方米的速度增长，建设工程安全生产关系到人民群众的生命和财产安全，备受关注。施工现场安全管理，包含了在施工的全过程中的一切有关工程项目施工安全的组织和管理活动，主要是通过组织、控制、管理施工过程中的各个要素，消除潜在的危险，从而使施工过程中不安全状态或不安全行为能够得到有效的降低直至消除，达到保障作业人员生命安全的目的。
一、建设工程施工安全管理的重要性
（一）范围广泛在全国具有普遍性
据统计资料显示，近年来每年的建设施工死亡率为万分之三左右，发生事故死亡人数仅次于矿山，位居全国各行业的第二位。目前全国建筑安全生产表现为总体稳定、趋于好转的发展态势与依然严峻的现状并存的特征。
（二）易发生损失巨大影响恶劣的严重后果
一次死亡三人以上的重大事故经常发生，不仅对企业经营造成损失，也给人民的生命财产造成了巨大损失，个体家庭生活、稳定严重受创，并对地方经济发展以及社会安定造成恶劣影响。
（三）国家强制性
《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》、《建筑施工安全检查标准》等国家法律、法规、相关标准的要求。
（四）建设工程的特殊性
建设工程具有规模大、周期长、参与人数众多、露天高空作业事项多、机械设备庞大、专业技术性强、各项专业作业交叉重叠、环境复杂多变等特点。科学技术转化为生产力的速度越来越快，建设工程中所面临的复杂性越来越高。
二、建设工程安全管理当中存在的主要的问题
现在我国的建设工程安全管理工作当中还是存在着很多问题的，综合起来讲，主要有以下的几点问题：
（一）建设单位不重视
很多建设单位为了更多的追求造价的低廉而忽略了工程施工的安全性，强迫勘察、设计、监理以及施工的单位签订阴阳合同，强迫施工单位使用那些质量不合格的施工材料，在工程款方面就会用各种各样的借口来进行拖欠，这样就会迫使施工单位垫资垫料，这种种的原因都会导致建设工程当中安全事故的发生。
（二）建设工程市场存在大量的不规范行为
现在我国的一些建设单位对于法律规定的程序不去履行，对于政府的监管想方设法的去逃避。这也就造成了这些建设工程当中的程序存在着很多的不完善的地方，但是又缺乏政府相关部门的监督和管理，导致这些工程当中存在着很多的安全隐患，在建设过程当中比较容易发生各种安全事故。再就是我国还存在着一些并不具备基本生产条件或者施工资格的队伍经常性的会进入当建设工程的市场当中进行项目的承揽。无证施工、越级承包、非法转包以及违法分包等各种现象在现在的建设工程当中是屡见不鲜。不少的业主只是重质量、重效益、重进度，但是忽略了建设工程当中的安全生产，这也就为施工的安全埋下了很大的隐患。
（三）安全监督管理不完善
现在我国政府对于建设工程的安全监督管理环节是比较薄弱的、政府将安全监督的只能赋予了建设行政主管部门，也就是说安全监督机构就需要承担对于建设工程的监督责任。但是实际上，现在政府的安全监督基本上都是流于形式，承担的责任不明确。现在我国的建设工程的数量是非常大的，这也就使得我国政府的各级行政主管部门当中，无论是政府的机构还是机构当中的人员都远远无法满足安全生产监督管理的要求。往往很多的机构或者是人员都会对安全监管感到力不从心。这就极大的影响了政府监管的效力，导致监督无法到位。
（四）企业安全生产基础工作粗糙
在现在我国的很多的施工企业当中项目部管理都是比较松弛的，以包代管的现象还是比较严重的。并且部分的施工企业并没有按照规定设置安全生产机构或者是配备相应的安全生产管理人员。还有就是施工企业当中的技能或者是安全培训教育完全不能够满足建设工程的施工要求。施工人员在进行施工的时候往往都会存在安全意识淡薄，对于各种新技术、新材料或者是新工艺都没有进行充分的掌握。
三、建设工程安全管理措施
我们在上面主要介绍了一下现在我国的建设工程当中存在着怎样的问题，下面针对这些问题，笔者根据自己的经验总结了几点创新性的建议，能够有效的减少安全事故发生的概率。
（一）编制结合工程实际特点制度措施等并真正施行
制度、措施或技术方案等，目的是用于约束、限制或指导某些行为。依法依归合理地制定制度、方案等，避免针对性差，无法正确指导施工安全。排除不可操作或实施性之外，确保所有人员都必须认真、严格遵守，并准确有效地执行。
（二） 预防为主坚决狠抓重点
现场安全管理具有全天候、全员性、全过程性、全方位性、全要素性。使用物料品种繁多、数量巨大，参加人员众多，作为安全生产管理的对象，不论是行为或是状态，往往千差万别、优劣参差不齐，而劣势便是安全生产的重大隐患、潜在的危险，犹如一只木桶能盛多少水，并不取决于最长的或多数桶板的长度，而是取决于最短的那块桶板。化解起决定作用的、最薄弱环节的安全隐患是重中之重。
（三）坚持开展经常性的安全教育
由于安全意识在人们的头脑中是极容易消失的记忆信号，安全意识会很快减弱。尽管各人减弱程度各有不同，但总体趋势相同。为此除了基础安全教育，还要对全体人员进行，区分不同层级、不同岗位针对性的经常性相关安全教育，使安全意识、管理能力不断增强。加强每日的工作前安全讲话，每周举办安全活动，月度定期安全培训等，使全体人员安全生产意识保持较高的平稳状态。
（四）实行安全管理PDCA循环体系
建设工程项目的复杂性，内外部环境的瞬息万变等特性，决定了安全生产管理不可能以固化的制度或单一的模式进行。实行由企业安全管理部门或项目经理组织制定计划——项目安全管理部门组织实施——项目内外部安全监督结合检查——企业安全管理部门或项目经理组织处理的不断循环监督检查体系，是发现不安全隐患，及时排除危险，纠正违章、违规甚至违法的有效机制。
四、小结
总而言之，建筑施工过程中的安全管理一方面影响着作业人员和使用者的生命财产安全，一方面影响着我国的国民经济发展和社会主义建设，加强建筑施工过程中安全管理的力度，提高作业人员的安全意识和责任意识，补充和完善建筑施工过程中的安全管理体系，提高安全管理的科学性和有效性，为促进我国的建筑行业的可持续发展，维护我国的社会秩序做出应有的贡献。
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