韦新余
江苏新亚勘测设计有限公司
摘要：随着市场经济的快速发展，我国测绘工程行业也在不断的进行改革创新，尤其要将项目成本管理工作作为企业发展的核心，不仅要构建科学完善的成本管理制度，而且还要立足于工程实际，对现有的成本管理方法进行全面的完善，积极采用以价值工程为基础的测绘工程项目管理方法，这样才能保障成本管理效果，为企业实现利益的最大化打下良好的基础。本文也会针对基于价值工程的测绘工程项目成本管理工作实施开展的意义和优势等进行着重分析，并结合其成本管理现状，提出一系列科学合理的优化策略，以便相关人士参考。
关键词：价值工程；测绘工程项目；成本管理；研究探讨
测绘工程项目是一种服务行业，由于其相关的测绘产品是由国家财政部门出资建设与开发，所以导致一些测绘企业或单位在实施测绘工程项目时，常常会忽视对测绘成本的严加管控，而只将精力投入在测绘工程质量和效率上，这种情况下就会导致整个测绘行业中普遍存在着项目高成本、低效益的不良局面。因此，要想改善现状，相关测绘企业及单位就要在建设和开发测绘工程项目时，以提升产品质量和价值、降低项目成本作为核心理念，从而最大化发挥货币资金的单位经济效益，这样才能在激烈的市场竞争中获得一席之位，进而更好的推进测绘行业的健康稳定发展。
1 价值工程与项目成本管理概述
1.1价值工程
所谓价值工程，是一种对研究对象功能进行评价和分析，可以提升研究对象经济价值的活动。其在测绘工程中，通过对测绘产品系统功能和价值的分析与评价，不仅大大提升了测绘产品的生产质量，而且也为相关企业和单位的可持续发展提供了可靠的参考依据，帮助其规避了生产运营过程中可能出现的各种风险问题。另外，价值工程的合理运用，也为测绘企事业单位有效控制测绘工程成本起到了一定的推动作用，不仅大大提升了单位的管理效益，实现了各管理要素的有机结合，而且也促进了各项资源的优化配置和利用，为测绘工程项目成本管理工作的顺利开展创造了良好的条件。基于此，在制定测绘工程项目成本管理方案时，就要充分应用价值工程，并对其具有的实际意义进行充分的明确，具体可以体现在以下几个方面：首先，价值工程的应用，要确保测绘工程项目成本管理效果，最大化提升测绘产品的经济价值；其次，价值工程的应用要从根本上对研究对象的成本进行分析和管控，进而有效提升研究对象的功能作用；最后，价值工程的应用要具备一定的规范性和系统性。
1.2测绘工程项目成本管理
测绘工程项目成本不仅是相关测绘产品的实际价值，也是整个测绘工作中所有资金耗费的最佳体现。这其中，测绘产品主要是指测绘工程的图纸、实地测绘数据、电子资料以及技术开发和转让等服务类产品。而测绘工程项目成本管理工作的本质则是依据国家相应的法律法规，对整个测绘工程项目中所涉及的一切资金费用进行准确的预算和管控，以便使其能够处在经济合理范围之内，能够充分满足相关企业或单位获得最大化的经济利润。按照各生产要素来划分，测绘工程项目成本的种类主要包括间接成本、直接成本和期间费用；但若按照测绘工程的控制要素来划分，则测绘工程项目成本可以分为工期成本、质量成本和安全成本三种形式[1]。
2 测绘工程项目成本管理工作中应用价值工程的重要意义
首先，在测绘工程项目成本管理工作中应用价值工程管理模式，能够更好的促进企业成本管理工作的贯彻与落实。因为在当前测绘工程项目管理模式中，价值工程管理是一种最为普及和实用的成本管理方法，其在实际应用过程中，虽然会围绕工程会计核算工作进行开展，并且在管理过程中还会产生一定的成本消耗问题，但是却会对测绘产品的整个设计与开发过程进行全面的跟踪与记录，具有一定的可操作性与安全性，能够从根本上提升测绘工程项目成本管理水平。因此，在运用和融合价值工程成本管理模式时，相关测绘人员一定要具备相应的成本经营意识，能够正确认知价值工程的重要性，这样才能充分发挥价值工程的实效作用，对整个测绘工程项目成本进行科学合理的管控。
其次，在测绘工程项目成本管理工作中应用价值工程管理模式，能够促进企业的可持续性发展。因为该管理模式具有较宽泛的管理范围，能够全面覆盖测绘工程项目成本管理的全过程，即事前管理、事中管理和事后管理的全过程，其中，事前成本管理工作内容主要包括成本计划和成本预算；事中成本管理工作内容主要包括成本调整和成本控制；事后成本管理工作内容主要包括成本分析和成本评价。通过这一系列成本管理工作的有效开展，不仅减少了各种成本浪费现象的发生概率，而且也帮助相关测绘企业或单位规避了经济风险，使其能够更加稳定持久的发展。
最后，在测绘工程项目成本管理工作中应用价值工程管理模式，能够大大提升项目资金使用率。因为大部分测绘工程产品都是独立经营生产的，且在项目工程汇总的投入与产出也是一次性的，再加上产品的整个设计与开发环境较为复杂，所以使得测绘工程产品的投资额度也是十分明显。这种情况下，要想使项目资金得到合理的分配与利用，规避各环节中出现的成本浪费现象，就要积极利用价值工程管理模式对整个测绘工程项目成本进行科学管控，对成本管理与费用进行合理的资金配置，这样才能获得理想的成本管理效果，提高项目资金的使用率[2]。
3 目前我国测绘工程项目成本管理现状
3.1责权划分不明确
测绘工程项目成本管理工作的顺利开展，离不开责、权、利相结合的监督管理机制的大力支持，而从当前测绘行业发展现状来看，大部分测绘工程项目都不具备这种健全完善的成本管理机制。再加上一直以来相关成本管理工作都是在计划经济模式下进行开展的，所以这在一定程度上就会使得测绘工程项目成本管理工作的开展始终处于分散脱节的状态中。另外，各测绘企业或单位的相关部门及负责人由于自身的责权划分不明确，所以在执行本职工作时，也是常常秉着各自为政的态度来进行，这样不仅会降低项目成本管理水平，无法将成本管理工作落实到实处，而且在出现成本管理问题时，各部门也会出现互相推诱责任的现象，进而使得测绘工程项目成本管理效果大打折扣。
3.2质量成本的管控意识不高
测绘产品的质量成本是提高测绘企业市场信誉度，保障企业经济效益的重要因素。因为测绘产品在生产过程中，最为关键的环节内容就是实施质量控制工作，在具体实施过程中主要包括过程检查、最终检查和验收等内容。但是大部分测绘企业在开展质量控制工作时，都会出现重验收、轻生产过程检查和最终检查的现象，这在一定程度上就会导致测绘产品形成潜在的质量成本，一旦发现最终产品中存在缺陷问题，或者在其他方面存在质量保证阶段的问题，那么势必会使得质量成本支出方面有所增加。例如，在地形测绘项目中，一旦发现存在闭合点的测绘项目，一些工作人员就会忽视实地测量的重要性，仅凭过往经验来推算结果，这样就会导致因最终的测绘结果精准度不够而需重新测量整条测绘线路的事件，这样既大大增加了测绘产品的质量成本，同时也给项目总成本造成了一定的损失，降低了企业市场信誉度。因此，要想确保测绘工程项目成本管理效果，首要任务就是要加大对测绘产品质量成本的管控力度[3]。
3.3忽视工期成本与安全成本管控
工期目标即工程项目管理目标之一，其需要在耗费一定资金成本的基础上才能得以实现。但由于工期成本会与项目其他成本一起产生，所以一些测绘单位在开展项目成本管控工作时，就会将精力投入在其他成本管控上，相对对于工期成本的关注力度却是较为忽视，这种情况下就会导致测绘工程项目常常因工期管理松懈以及自然天气原因或人为操作失误等原因而出现工期延误的现象，与此同时，在这一过程中还会导致工程成本大幅增加。另外，基于测绘行业和测绘产品的特殊性，一些测绘项目管理人员始终认为项目实施开展过程中不会产生任何风险问题及安全隐患，相对也认为在成本管理工作中无需对安全成本给予过多的限制和约束。这种错误的认知不仅不利于测绘工程项目成本的优化配置，而且也会使得相应的测绘工程项目在发生安全事故时，常常因成本管理不够完善而出现支出成本远远高于预测成本的现象。
3.4成本管理方法相对滞后
现阶段，尽管大部分测绘企事业单位对于项目成本管理工作都给予了高度的重视，但仍然有少部分企事业单位因为成本管理方法相对滞后而无法达到理想的成本管理效果。由于其所实施的成本管理方法仅针对事后成本核算和成本分析等内容，未涉及事前成本预算和计划决策等相关内容，再加上缺少健全的成本管理监督和奖惩机制，所以使得相应的成本管理制度体系失去原有的实效作用，根本无法从根本上对项目成本进行全面科学的管控。另外，一些成本管理工作人员由于自身缺少信息化意识，所以在开展本职工作时，也是较少推广和使现代管理方法，如：价值工程、ABC分析法、经济数学模型等成本管理方法。与此同时，专业预算管理人员与施测现场一线工作人员的综合素质也是影响项目成本管理水平的主要因素，一旦其业务水平与综合素质参差不齐，不仅会降低测绘工程项目成本管理工作效率，而且还会给相关测绘企事业单位的可持续发展带来一顶的阻碍。
4 促进价值工程与测绘工程项目成本管理工作有机结合的相关策略
4. 1成立责、权、利相结合的监管并存的价值工程管理机制
在测绘工程项目成本管理工作中，价值工程活动的有效开展需要企事业单位相关领导的高度重视以及内部全体员工的积极配合与参与，才能达到最终的活动目的，提高测绘项目成本管理水平。因此， 各测绘企事业单位领导就要起到模范带头作用，结合测绘工程项目的实际情况，构建一个责、权、利相结合的监管并存的价值工程管理机制，尽量形成以财务管理部门为主、各职能部门为辅、价值工程负责人为主、专职工作人员为辅的管理工作模式。并遵循民主化、规范化、标准化的管理原则，对企业各部门及相关负责人的成本管理责任进行充分的明确，尤其是企业法人的权责一定要进行合理的划分，这样才能促进各项成本管理工作的层层落实。因为其是从宏观角度来认知成本管理工作的，以便通过有效的成本管控来提升企业的经济效益和社会效益，所以作为测绘工程项目成本管理运作的核心领导，公司法人必须在成本管理中起到一定的表率作用，这样才能提升企业团队的向心力和凝聚力，进而在提高项目成本管理水平的基础上，更好的调动其他员工参与价值工程成本管理活动的积极性和主动性，从而为测绘工程项目成本管理工作的层层落实打下良好的基础[4]。
4.2制定严谨规范的价值工程活动准则制度
要想最大化发挥价值工程在测绘工程项目成本管理工作中的应用优势，前提条件就是要针对价值工程活动制定一套严谨规范的准则制度。在实际执行过程中，价值工程管理委员会应立足于测绘企事业单位的发展实际，依据国家及行业的价值工程政策要求，制定一套完善可行的价值工程活动准则制度，以便可以最大化提升测绘工程价值工程成本管理水平，确保测绘产品质量成本、安全成本及工期成本等多项管控工作可以彻底落实到实处。另外，还要结合价值工程管理模式的特征制定符合测绘企业内部管理要求的价值工程条例、标准及手册等，以便可以更好的规范企业员工队伍和管理队伍，使其能够在日常工作中树立一定的成本管控意识，对各项成本管理工作的重要性给予正确的认知，这样才能更好的应用价值工程活动进行成本管理，从根本上确保测绘工程项目成本管理效果，从而为实现测绘企事业单位利益最大化提供可靠的保障。
4.3 加大价值工程人才培养力度
要想确保价值工程活动的顺利开展，保障项目工程成本得到合理的分配和利用，关键任务就是要对 价值工程人才加大培养力度，尤其是那些熟知价值工程和具有价值工程技能的人员，如：专业预算管理人员、施测现场一线工作人员等，应通过定期的培训学习，不断提高其综合素质和业务水平，使其在各项成本管理工作中能够灵活运用现代化的成本管理方法获得理想的成本管控效果，这样才能提升测绘工程项目成本管理水平，为相关企业更好的满足当前市场经济体制打下扎实的基础。此外，还要对企业企业财务管理人员、采购人员以及合同管理人员等提供与价值工程相关的培训学习机会，使其能够正确认知价值工程原理与应用要求，进而能够遵循价值工程理论去完成日常工作任务，这样才能更好的促进测绘项目成本管理工作的有效开展，为测绘企事业单位的可持续发展提供充足的源动力。
4.4构建科学完善的价值工程审核制度
首先，要对测绘项目成本预算阶段价值工程活动的成果进行全面审核，确保其真实性与可靠性，这样才能为后续价值工程活动的开展提供可靠的参考依据；其次，要对价值工程的整体实施效果进行现场定量估算，确保其实施成本符合项目总成本管控目标，这样才能突出价值工程的可行性，为测绘项目成本管控工作的全面落实打下良好的基础；最后，要对各项成本管控方案进行全面的审核，尽量保证价值工程活动资金及节约额之间的平衡性，这样才能保证成本管理效果，提升测绘工程项目的经济价值。
4.5建立价值工程数据信息库及交流平台
为了扩大价值工程在测绘工程项目成本管理中的应用范围，就要通过多样化的宣传方式来对价值工程的应用优势进行积极的宣传，如：微信、微博、报刊、培训交流等宣传渠道。除此之外，还要利用信息网络技术构建一个可以实现价值工程信息共享的数据信息存取系统及交流平台，以便通过该系统平台加强各企业间的互动交流，使其更加正确认知价值工程在项目成本管理中应用的重要性，这样才能有利于价值工程活动的进一步推广，使其在逐步完善过程中发挥出最大的应用作用。另外，由于不同评价标准下的价值工程活动效果不尽相同，且在一定范围内活动效果还会发生相应的变化。所以，各工程测绘项目在采用价值工程管理模式时，就要结合实际情况，对项目构成成本的各个部分进行适当的价值度量，并对存在问题的成本进行相应的改进和优化，这样才能确保最终的成本管控效果，给相关企业带来更多的价值，从而使其在激烈的市场竞争中获得一席之位。
结束语：
综上诉述，在测绘工程项目成本管理工作中应用价值工程管理模式，具有十分实际的意义，不仅能够大大促进企业成本管理工作的贯彻与落实，提高资金的利用率，而且还能充分满足企业的可持续发展要求。因此，要想进一步扩大价值工程的应用范围，提高测绘工程项目成本管理水平，相关企事业单位就要结合自身的发展实际，构建一个责、权、利相结合的监管并存的价值工程管理机制和严谨规范的价值工程活动准则制度与审核制度。另外，还要加大价值工程人才培养力度，建立价值工程数据信息库及交流平台，这样才能最大化体现价值工程的实效作用，为测绘行业的健康稳定发展打下坚实的基础。
参考文献：
[1]杨帆. 基于价值工程的测绘工程项目成本管理分析[J]. 科技与创新, 2018, (11):46-47.
[2]黄文武. 基于价值工程的测绘工程项目成本管理研究[J]. 房地产导刊, 2019, (03):434-435.
[3]胡志强, 彭杨. 基于价值工程的测绘工程项目成本管理研究[J]. 黑龙江科学, 2018,(08):273-274.
[4]靳媛媛. 基于价值工程的建设工程施工项目成本控制研究[J]. 北京交通大学.2019,(06)118-119.