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摘要：随着社会的发展，我国的公路施工工程建设的发展也越来越重要。成本控制一直是工程项目建设中存在的较为突出的问题，在开展风险决策工作时，需要对成本控制方法进行创新，因此，需要分析其形成原因，从根本上防止公路工程施工受到的影响，使其产生实质性作用。
关键词：公路施工企业；施工预算；成本控制措施
引言
企业在施工建设过程中，从前期就要对整个项目进行预估算，从各项成本中完成核算、分析、控制等成本管理，成本管理是企业对于项目管理的决策和实施手段，首先是进行成本规划，也就是针对不同的公路项目分析影响施工成本的主要因素，并对其敏感性影响因素做出判断，进而制定相对应的策略，并为后期的工作进行预测和提出方案，在公路建设实施过程中，企业按照既有计划不断地进行控制和纠偏，在实践中寻求降低成本的方式和方法，并要根据进度偏差和成本偏差不断调整施工组织内容，继而达到利益最大化。
1公路施工企业的现状概述
在国民经济快速发展的同时，市场竞争也越来越激烈，当然公路施工企业也不例外。有关数据显示，近几年我国公路施工项目增多，公路建设种类增多，施工企业在经济效益增加的同时也扩大了公路施工企业的规模，并且在发展上取得了很好的成绩。但是实际情况我国的公路施工企业面临着较为激烈的市场竞争，并在发展过程中面对较大挑战。很多公路施工企业为了提高经济效益，稳定企业在市场中的地位，会采取各种方法来争夺公路项目建设权，例如为了增加竞争力谎报施工报价、随意降低施工的成本。在当前的公路施工建设中，人们对公路安全问题重视度很高，就必须确保公路工程的质量，在此前提下对公路预算成本进行控制，提高企业自身的经济效益。
2企业在公路施工预算成本控制中存在的问题
2.1缺乏主观成本控制意识
成本控制不是仅仅在施工过程中进行的环节，而是要将其贯穿到整个项目的全部建设阶段，包括项目的招投标阶段、签订合同阶段、技术方案和施工管理组织阶段等，针对在施工过程中可能发生的事情要有一定的防范，对于施工成本的偏差要有一定的调整策略。但是很多施工企业中，对于成本控制并没有足够的认识，单纯认为这只是财务的工作范畴，对于全过程造价管理的理念知之甚少，有时候为了赶工期等就会加大人力物力资源的无节制投入，并没有计算如何将企业的利益最大化，从而造成了一定程度的浪费。
2.2施工过程中成本控制不到位
我们经常会发现，很多施工企业在制定施工成本控制计划的时候都是千篇一律，并没有针对性地根据本项目特点制定方案和计划，在施工实践中也没能将成本控制计划贯彻到位，经常是以项目经理的实际工作经验作出判断。经验对于施工项目确实很重要，但是不能仅仅单凭经验做事，而是要更多地结合当地施工环境、现场的施工人员和机械成本进行核算。同时施工成本也没能很好地与合同管理以及施工技术相结合，在很大程度上都不能为企业在最佳时间赢得最佳效益，还可能对将来的索赔留下隐患。
2.3额外开支没能控制得当
一个项目从投标到建设是一个非常漫长的过程，也需要施工企业的多数人员进行策略管理，某种程度上讲，企业要想发展就不得不更多地谋求更宽广的发展空间，所以也可能导致额外的开支增多。特别是在很多业务的开展上需要将部门划分得更精细，人员也需要不断地培养和引进，这都在无形中增加着企业的整体预算成本，一旦有财务预算不严谨、费用支出不严格等情况，都会造成本费用不合理地升高，也会成为企业的一种成本负担。
3公路施工企业施工预算成本控制措施
3.1决策阶段
按照工程所需对管理决策阶段的施工成本，也就是在施工设备以及人员进场前进行详细的计划与安排，准备好施工前的各项工作。人工费、工程作业成本以及设备成本是该阶段主要的工程成本，而公路工程管理是决策阶段的重点工作，包括施工准备工作和全面落实施工管理工作等部分。该阶段的技术准备有恢复定线、会审图纸、现场调查与测量等工作；此阶段的工作包括前期地勘、图纸复核、水泥站选址、项目驻地选址、施工便道设计及实施、布置施工现场以及准备施工供电与供水系统、设置水稳和沥青拌合站等；准备的原材料有水泥、钢材、沥青、玄武岩、土工布以及石料等，从甲方指定且与国家需求相符的水泥厂采购水泥，而地材的获取应尽量从当地购买来降低成本，确保原材料具备可靠的质量，采购的方式尽量选择统一的方式。
3.2完善财务管理体系
一般情况下借助于健全财务管理体系的方式，能够切实地推进公路施工企业的成本管理，使其处于长效运行。当前公路施工中涉及到的成本支出主要涵盖人工、材料和机械以及其他辅助性材料支出，在应对这些具体成本支出内容时，财务部门应充分结合支出类型，进而预先设计出详实的施工成本执行方案，严格按照设定的部门责任财务管理规则，以使得企业的成本管理更为科学高效。另外相关财务管理的工作人员也要确保其业务水平的熟练，并定时进行相关项目的技能培训，从而确保财务管理工作在业务执行上的精准无误。
3.3合同阶段
在工程中标后的施工管理通常依照合同进行，这就是合同管理阶段的成本预算管理。现阶段项目的成本控制管理主要依照交通运输部所颁布的核算办法来开展，而项目的成本控制有控制分包费用的分包合同、控制机械费用的部门责任合同、控制人工费用的劳务承包合同、控制现场经费、间接费以及其他直接费用的项目经理部各岗位目标责任合同、控制材料损耗成本的部门目标责任合同以及控制原材料采购及运输成本的材料采购合同等成本控制。依据工程计量清单以及合同等对工程成本进行规划，在完善成本控制管理工作的过程中，应依照事后修正、事中控制以及事前管理的方式进行。
3.4加强资金风险控制
要保证成本控制风险决策的合理性及科学性，需要利用新的方式对资金风险进行控制，加大工程管理力度。该项目的实施要求在控制资金风险的前期招聘中，对人员的基本素养进行分析，在确定其符合工作要求的情况下，可以选拔有资质的人员开展资金风险控制管理工作。负责人需要对管理人员进行定期培训，使其在工作的同时得到专业成长，进行自我提升，减少工作中的失误。在实施工程项目建设施工时，管理人员主要从加强资金风险控制着手，对前期工作中存在的主要风险形式进行分析。由于工程项目的规模较大，因此需要确定基本的施工成本，并且加大对利润的计算分析。在控制资金风险时，决策人员需要详细了解公路工程项目的实际成本及预算成本，对其中可能产生的各项问题进行分析，做好解决预案，进而达到控制资金风险的目的。
3.5健全施工成本管理制度
施工成本管理需要以施工管理制度作为基础，在实施成本控制风险决策并且创新工作方法时，需要健全施工成本管理制度，使工作人员按照制度要求规范自身行为，提高风险管理决策的科学性。尽管我国已经针对公路工程项目建设成本管理提出了基本的规范，但是很多企业及单位在发展中还存在较大的差异。因此，企业在健全施工成本管理制度时，需要根据自身的发展现状等明确自身的发展形势。施工单位需要以我国已经颁布的有关公路工程成本管理要求作为基础，按照公路工程项目特点及施工单位的发展趋势完善管理制度，提高制度科学性。其中，需要涉及成本控制风险决策的内容及形式，规范人员的工作形式，在实际开展成本控制时，不断提高成本管理效果。
3.6建立并健全完善的预算管理组织
在道路工程部门中，要想形成道路工程预算成本控制的管理组织，应对财务部门、生产部门以及管理决策部门三个关键部门的预算工作进行完善。首先，公路施工企业完善道路工程生产部门，保证施工材料的质量，并且在问题发生的同时可同步想出对应的解决措施，进一步确保道路工程施工工序顺利开展；其次，通过优化财务部门结构，便可以提高审核的准确率以及日常预算的成本汇总效率；最后整改预算管理决策部门，明确预算目标，完成好管理预算成本工作，在预算成本控制工作中设定合理的工作制度，确保预算成本的准确性。
结语
由以上论述可以看出，公路施工企业的财务管理及成本控制是一项极为重要的关乎企业生存发展的内容，严格遵照所设立的调整方案和规则具体实施，并为企业的领导层决策提供最精准的数据分析和财务报告。未来企业发展最为关注的当属成本和效益，在市场竞争日益激烈的情况下，只有不断强化成本管理和革新相关的管理方式达到“降本增效”，无论是生产工艺的创新、原材料成本管控的创新及核算管控体系的创新，还是方式方法程序的创新，都将能确保企业获得最大的经济收益。
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