关于土地利用规划环境影响评价研究进展及展望--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

关于土地利用规划环境影响评价研究进展及展望

发表时间：2020/10/13 来源：《基层建设》2020年第19期作者：王琳李锦

[导读] 摘要：分析研究土地利用规划环境影响评价，对于提高国土资源使用管理水平具有重要意义。

        临沂市自然资源和规划局山东临沂   276000
        摘要：分析研究土地利用规划环境影响评价，对于提高国土资源使用管理水平具有重要意义。目前国内、国际在土地利用规划影响评价方面的课题研究非常广泛，特别是国际研究内容很多方面都值得我们学习借鉴参考。本文结合国内、国际对于土地利用规划环境影响评价研究，对其未来发展走向进行了展望。
        关键词：土地利用规划；环境影响评价；研究进展展望
        1.前言
        国土资源规划组织实施之后通常会对环境造成一定的不利影响，对这方面内容进行深入系统地分析研究，进而可以有针对性的设计制定改进方案和整改意见，以降低生态环境破坏可能导致的一些后果，并且健全完善加强土地利用规划机制制度、提高管理水平、防止造成生态环境的严重影响，这也是目前土地利用规划环境影响评价的重要环节。随着经济社会的持续向好，如何更加科学高效地利用国土资源、提高国土资源管理利用能力、减少生态环境的不利影响，已经成为了很多专家学者研究探讨的一项重要课题。因此笔者试就现阶段土地利用规划环境影响评价研究的主要进展情况进行粗浅分析，并对其未来走向进行简要的展望。
        2.土地利用规划环境影响评价国内以及国际方面的研究进展
        2.1我们国家在土地利用规划环境影响评价方面的研究进展
        随着国土资源规划利用的逐年增加，目前我们国家已经有很多专家学者和业界人士纷纷开始着手研究分析土地利用规划环境影响评价课题。不过由于起步时间比较晚，加之受到经济社会发展、国土资源使用以及专业技术能力等诸多条件的制约，尽管研究成果层出不穷、蓬勃发展，不过仍然存在一些瓶颈问题需要改善提高。
        一是分析评价体系建设滞后。这种情况尤其是在县级领域存在：分析研究县域国土资源利用规划环境影响评价的指标内容建设明显不够，特别是在生态景观、经济发展、文化品牌、身体健康等方面的内容更是少之又少，综合评价体系建设仍需下一番功夫。
        二是分析评价内容不够科学。在土地利用规划环境影响评价上，定性分析过多，系统分析和定量分析评价的内容不是很多，没有全部、完整地体现出土地利用规划在生态环境方面的不利影响，不仅给生态环境造成了一定程度的破坏，而且也限制了土地利用规划编制质量。
        三是分析评价方法相对不足。目前对于土地利用规划环境影响评价的方式方法以及理论体系相对来说不是很多，特别是比对分析以及综合分析研究不够。尽管最近几年一些专家学者包括行业部门技术人员在土地利用规划环境影响评价方面，均在探索应用了仿生学以及社会学的研究方法，不过仍然不够系统、比较单一，仅仅侧重于解决简单问题，一定程度上影响了分析评价总体效果。另一方面，诸如GPS、GIS等先进的地理信息技术方法应用略显不足，使得土地利用规划环境影响评价的科学性、系统性、精细化程度有所降低。
        四是分析评价法治保障缺失。目前尽管我们国家相继颁布出台了环境影响评价法以及规划环境影响评价技术导则，不过在具体分析评价过程中，操作性、执行性、约束性仍然不够，一些行业部门之间的沟通协调不是很顺畅，各行其是、各自为政的局面仍然客观存在，在法律法规约束监管机制建设上仍需要加大工作力度。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

        2.2国际社会在土地利用规划环境影响评价方面的研究进展
        目前国际上对于土地利用规划环境评价研究，往往侧重于专门的土地利用规划，不同于我们国家的环评，不过仍有一定的借鉴意义，值得我们学习参考。
        一是土地利用规划环境影响评价的技术方法非常科学。现阶段国外很多国家在实践中总结推广出了非常好的空间评价方法，比如使用SWOT对土地利用规划中由于交通运输、城市建设、国土变化等因素导致的生态环境破坏进行分析研究，特别是非常广泛地使用了GIS地理信息技术，并且适当采用问卷调查的措施，有效地保证了环评的实际效果。
        二是土地利用规划环境影响评价的指标体系非常健全。拉尔斯•埃里克斯塔等学者针对人文景观、生态环境等内容作为评价对象，认为在环评上应该更加详细一些，而且在环评体系建设上应当便于交流、沟通。但是珍佛•波恩斯等学者却将环评的重点倾向于土地规划对于人们身体健康所带来的不利影响方面。所以目前国外在土地利用规划环境影响评价上，已经建立健全了更加科学合理的指标体系，对于土地利用规划布局周边的生态环境、自然生物、地质地貌、自然遗产等等方面的影响评价，也日臻完善，在研究实践中得到了很好的应用。
        3. 土地利用规划环境影响评价未来研究走向
        3.1健全完善土地利用规划环境影响评价指标内容
        随着现代技术手段的层出不穷，很多数据库系统已经广泛地应用到了土地利用规划环境影响评价方面，比如土地规划数据库、环保检测数据库、土地现状数据库等，这种方式还应当继续创新推广，并且以此为基准，探索推出各个层级、各个地域、各种环境状态下的土地利用规划环境影响评价指标内容，同时畅通横向纵向的信息交流绿色通道，保证信息资源共享，实现土地利用规划影响环评的科学化、规范化和精细化。
        3.2不断改善土地利用规划环境影响评价研究方法
        现阶段国内已经出现了象矩阵法、层叠法、列表法等比较科学规范的项目环评方法体系，不过由于土地利用规划环境影响评价由于涉及的内容多、范围广、难度大，在一些数据信息指标的取得上不是一件很容易的事，所以未来在土地利用规划环境影响评价上，还是要多采取一些加权平均、成本效益比对、发展效能预测、理想态势排列、环境性能评价等技术方法，并且具体问题具体分析，多根据一些典型案例进行比对研究，以探索更加科学有效的环评方法，努力提高土地利用规划影响环评实效。
        4.结束语
        综上所述，科学、规范地开展土地利用规划环境影响评价，对于提高国土资源规划利用水平，加强资源节约型、环境友好型社会建设，改善生态环境质量和推动经济社会健康高质量发展都具有一定的积极作用。因此无论是各级政府及其行业主管部门，包括一些专家学者和社会人士都应当投身到土地利用规划环境影响评价研究中来，并且吸收、借鉴国外的先进技术方法和科学经验，取长补短、用研结合，努力提高土地利用规划环评质量，努力提升国土资源规划利用质量。
        参考文献：
        [1]赵姗姗、郝润梅、白文科.土地利用总体规划环境影响评价研究综述[J].西部资源.2019（3）.
        [2]王凯.土地利用规划的环境影响评价[J].农业科技与信息.2018（14）.