海军大连舰艇学院政治军官教育培训部 辽宁大连 116000
摘要：思想政治教育是思想政治建设的重要方面，是政治工作的中心环节。部队思想政治教育的主要对象在基层、重点在基层，本文重点指出当前基层思想政治教育中存在的“三个重视”和“三个忽视”，并深入分析了问题原因，从思想认识、机制制度、内容设置、方式方法三个方面提出了解决对策，以提高基层思想政治教育质效。
关键词：思想政治教育；政治工作；基层；教育效果
习主席指出：“必须正视军队建设特别是思想政治建设方面存在的突出问题。”部队思想政治教育主要对象是基层官兵，然而随着改革开放的深入推进和信息技术的飞速发展，基层官兵接收各类信息的渠道更加多元，受到各类思想冲击的途径也更加广泛，基层思想政治教育凸显处许多以往碰不到、难解决的新问题，着力解决这些突出问题，已经成为提高基层思想政治教育质量和效果的一项紧迫任务。
一、在思想认识上重视教育的表面性、忽视教育的实效性
基层思想政治教育开展的初衷是统一基层官兵思想，解决他们的遇到的问题，但有少数单位在教育上习惯于做表面功夫，而对教育效果不太关心，主要体现在以下三个方面：一是挂在口头上的多于记在心中的。很多基层单位打着一切为了中心工作的口号，表面上把政治教育当成主要工作之一严肃对待，实际上对政治教育不是那么上心，把主要精力放在容易出成绩的地方，没有把铸魂育人的工作放在与训练和具体业务工作同等对待，对政治教育是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，政治工作的服务保证作用发挥不明显；二是实行人治的多于实行法制的。当前，有些基层单位思想政治教育人治的教育管理倾向比较明显，制定教育的任务、原则、内容、方法比较随意，有的为了搞教育而开展教育，有的教育内容与主流价值观相违背，有的教育方法不能被广大官兵所接受，思想政治教育难以取得实效；三是留在本上的多于落到行动的。有的基层单位在平时不用心开展教育，待检查验收时为完成任务走过场消极应付，只做表面工作，甚至直接编造一些虚假数字和不实情况，通过补写教案、笔记、会议记录、心得体会等形式应付检查，思想政治教育起不到教育人的作用。
归根结底，问题的产生主要有以下原因：一是重视程度还不够高。有些基层单位认为思想政治教育效果是长期取得的，早抓一点和晚抓一点、多抓一点和少抓一点区别不大，导致长期对于思想政治教育的重视程度不够，长此以往，教育的重要地位只挂在口头上而实际上早已被忽视；二是法治水平还不够完善。《中国人民解放军思想政治教育大纲》对我军思想政治教育做了较为详细的规定，而在具体教育实施过程中有些基层单位还是比较随意，依法治军从严治军的管理理念没有被完全贯彻落实；三是认识态度还不够端正。少数同志存在思想政治教育是“软指标”的错误思想，政治教育时间能挤就挤，想占就占，临时的事务性工作挤占教育时间的情况多有发生，弄虚作假和形式主义有所抬头，政治工作的威信在官兵心目中大打折扣。
要想克服以上问题的，就要做到以下三点：一要加大教育的重视程度。基层思想政治教育是一项长期的、伴随始终的工作，教育所取得的效果也是润物无声的，要摒弃功利主义，提高对教育的重视度，加大对教育的时间、精力、资源的投入，不仅要取得短期容易看到的成绩，更要取得长期潜移默化的效果，不仅要做好面子工程，更要做好里子工程；二要提升教育的法治水平。要转变思想政治教育的管理理念，坚持依法治教，提高教育质量，加大法规配套建设的力度，完善抓教育的各项法规制度，完善各级领导干部抓教育的责任制，使思想政治教育真正做到有法可依，执法必严，违法必究；三要摆正教育的认识态度。思想政治教育是个系统工程，必须多管齐下，要通过建立科学的奖惩体系加强对教育的认识态度，既要看教育过程、时间、内容、人员和制度的落实情况，更要看教育效果，特别是教育对部队建设所起到的作用，教育质量和效果的优劣，要与单位和个人评优评先挂钩，营造思想政治教育的良好氛围。
二、在内容设置上重视教育的规范性、忽视教育的时代性
近年来，基层思想政教育对教育内容的安排已经逐步系统化科学化，但在紧跟形势发展，及时更新教育内容上下的功夫还有欠缺，主要表现在以下三个方面：一是虽然注重科技应用但教育的科技含量不高。随着科学技术的飞速发展，人们的工作生活发生了翻天覆地的变化，部队基层也越来越多的享受到科技带来的红利，然而在科学技术高度发展的今天，基层的思想政治教育中科学技术含量不高，教育内容僵化老套，导致教育缺乏吸引力和感召力，如何借用现代科学技术的东风既满足官兵需要又适应部队发展来搞思想政治教育是基层政治工作人员亟需解决的问题；二是虽然关心官兵利益但教育的衔接程度不紧。现在基层单位越来越关心官兵的利益得失，但许多基层单位在思想政治教育中无论是在思想观念、内容形式还是方法手段上都有一些与时代发展不相适应、与官兵需求衔接不紧的问题，主要体现在教育内涵把握不准、教育手段单一落后、教育内容陈旧老化，教育过后官兵深层次的思想问题没有得到根本的解决。如一些官兵家庭拆迁征地问题、个人婚恋和前途发展问题，这些官兵十分关注的问题教育却不关注；三是虽然积极接轨联网但教育的网络化进程不够。随着“互联网进军营”“智能手机允许使用”等政策出台，基层官兵与网络也连接的越来越紧密。但有的基层政治工作干部以为接入了强军网就是网络化了，对网络工具应用不熟练，对网络资源发掘比较肤浅。特别是对于网络上吸引官兵眼球的不良舆论导向没有有效应对招法，甚至有的固步自封搞“一刀切”，逆流时代发展浪潮。
之所以会出现这样的情况，一是观念因循守旧。一些政工干部存在按部就班的旧观念，调查研究不够，不善于将科学技术融入到基层官兵思想政治教育中去，即使本意想融入，又缺乏探索研究能力和执行力；二是目标模糊不清。对待不同官兵的不同需求遇到的问题存在眉毛胡子一把抓的思想，教育的层次、内容、形式区分不清，不善于发现和解决官兵的不同问题，不能满足官兵的不同需求；三是形式单一落后。基层中普遍存在对网络教育重视程度不够，在网络管理方式上简单粗暴，善“堵”不善“疏”，不善于紧跟时代步伐搞教育，缺乏现代知识、先进科学技术和公众传媒手段的运用。
要解决以上问题，一要注重教育内容的科学性。随着基层官兵学历结构向高学历化发展，基层官兵不仅要注重社会主义理论体系的理论灌输，同时对于教育的科学文化知识需求也要加强关注，要加大基层思想政治教育的知识含量、增强教育内容的科学性，适应新时代基层官兵的科学文化需求；二要注重以人为本、官兵至上。要塑造关怀人、尊重人的思想工作氛围，认真倾听官兵诉求和及时发现官兵现实需要，让基层官兵始终能够积极主动的参与到思想政治教育中去，有效提高思想政治教育的效果；三要注重教育的网络化发展。要充分发挥现代传媒作用，依托广播、影视等媒体搞教育，要充分发挥网络的教育功能，通过设立远程教育中心、开发远程教育课件等，建设内容丰富、功能齐全、方便实用的网上远程教育系统，运用电子邮件、聊天室、官兵论坛等网上交流平台，开展网上学习交流、思想互动、文化娱乐等活动，拉近教育者与被教育者的距离，使教育始终富有新意、充满活力。
三、在方式方法上重视教育的传统性、忽视教育的创新性
当前，基层在思想政治教育中还习惯于搞“样板书”式的教育，而对开展教育的创新性关注度不高，主要体现在以下方面：一是普遍性教育比较多，针对性教育比较少。很多基层单位不善于从实际出发，对官兵不同的道德标准、文化素养、知识结构、社会经历不能区分层次对待，制定教育计划、确立教育目标和采取的教育形式一视同仁。在教育时机上，不善于根据季节变化、任务转换和人员变迁等时机适时进行教育，错过良好教育时机。在对待具体事务上，不能具体分析；二是集中式教育比较多，经常性教育比较少。经常性思想教育是解决基层官兵的日常工作和生活中各种各样的思想问题的主要途径之一。但如今不少基层单位的教育还是只停留在集中教育、集中授课的方式，针对官兵现实表现，随时随地开展的经常性思想教育比较少，对待经常性思想教育不重视，与集中的政治教育相比存在一边倒的趋势，有的单位甚至以集中教育代替经常性思想教育；三是军营内教育比较多，社会化教育比较少。当前，大部分基层单位实行“封闭式管理”，思想政治教育不能充分整合和利用社会教育资源和教育优势，关起门来搞教育，脱离社会搞学习，教育过程中缺乏双向互动，“我讲你听”“我打你通”的模式难以让广大官兵认同，思想政治教育缺乏生机与活力。
究其原因，一是忽视教育的差异性。基层的因人因时因事工作做的不好，在开展教育时不善于区分对象、把握时机和灵活运用方法，只注重矛盾的普遍性，而忽视矛盾的特殊性；二是忽视教育的日常性。一些基层政治工作人员对教育方法研究的比较少，对经常性思想教育理解不到位，结合部队实际运用能力比较弱，对待经常性思想教育不够重视，导致经常性思想教育成为基层建设的一块“短板”；三是忽视教育的社会性。基层封闭的环境一定程度上限制了官兵的社会属性，导致基层思想政治教育中忽视教育的社会性，此外，部分政治工作人员开拓精神不强，对于社会化教育关注度不高、钻研度不够。
针对以上问题一要突出教育的针对性。现如今大批的90后、00后逐步进入部队，为基层注入了新鲜血液，但同时官兵的思想意识也更趋复杂，基层要加强一人一事思想工作的力度，教育内容要立足于基层官兵现实生活，根据官兵不同的学历、阅历开展引导、针对式教育，使教育更加贴近基层官兵思想实际；二要突出教育的经常性。要坚持士兵至上、基层第一，真正关心关爱官兵，始终把官兵冷暖放在心上。要经常与基层官兵谈心交心，与他们交朋友，善于发现他们的小异常，及时纠正他们的小毛病，妥善解决他们的小问题，要持续关注，对症下药，投入感情，以身作则；三要突出教育的社会化发展。习主席倡导军民融合发展战略，基层思想政治教育也要形成部队与家庭、社会交互贯通，单位内部军政齐抓共管，政工人员、专家学者和社会教育机构的力量相互配合的“大教育”局面。要组织官兵参观见学、社会调查、走访英模、为民服务活动，到广阔的社会大课堂里呼吸新鲜空气，接受活生生的思想教育素材。
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作者简介：
王宏阳 海军大连舰艇学院政治军官教育培训部研究生；
阚延华 海军大连舰艇学院政治军官教育培训部教授。