张福春
中国大唐集团有限公司福建规划发展中心 福建省福州市 350000
摘要：考虑在增量配网范围内建设分布式光伏电站，则可将分布式光伏电站接入增量配网，降低输电损耗，提高分布式光伏电站的收益水平。
关键词： 光伏、储能、增量配网
正文：
为鼓励社会资本有序投资、运营增量配电网，促进配电网建设发展，提高配电网运营效率，目前我国正有序放开配电网业务，通过竞争创新，为用户提供安全、方便、快捷的供电服务。
受国家风电、光伏发电无补贴平价上网政策影响，在福建省发展风电和光伏受到了较大制约，但政策在关上一扇门的同时也为我们打开一扇窗，本文结合国家和福建省的政策入手，寻找打开政策窗口，突破风电和光伏平价上网，以此争取在福建发展分布式光伏、风电等的主动权。
一、政策解读
（一）《国家发展改革委 国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》（发改能源〔2019〕19号）
1.鼓励在国家组织实施的社会资本投资增量配电网、清洁能源消纳产业园区、局域网、新能源微电网、能源互联网等示范项目中建设无需国家补贴的风电、光伏发电项目，并以试点方式开展就近直接交易。鼓励用电负荷较大且持续稳定的工业企业、数据中心和配电网经营企业与风电、光伏发电企业开展中长期电力交易，实现有关风电、光伏发电项目无需国家补贴的市场化发展。
2.降低就近直接交易的输配电价及收费。对纳入国家有关试点示范中的分布式市场化交易试点项目，交易电量仅执行风电、光伏发电项目接网及消纳所涉及电压等级的配电网输配电价，免交未涉及的上一电压等级的输电费。对纳入试点的就近直接交易可再生能源电量，政策性交叉补贴予以减免。
（二）2017年《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》关于交易模式规定：
1) 分布式发电项目直接售电给电力用户，向电网支付过网费;
2) 分布式发电项目委托电网代售电，电网按综合售电价格减去过网费后转付给分布式发电项目单位;
3) 电网按国家核定的各类发电标杆上网电价收购电量，度电补贴要扣除配电网区域最高电压等级用户对应的输配电价。
（三）福建省有序放开配电网业务实施细则
配电网运营者可有偿为各类用户提供增值服务。包括但不限于: 用户多种能源优化组合方案,提供发电、供热、 供冷、供气、供水等智能化综合能源服务。
（四）《通知》政策解读：
1.鼓励在增量配网等项目中建设分布式风电和光伏发电项目，并且鼓励分布式风电和光伏企业与大用户或配电经营企业开展直接交易。
2.对于就近接入增量配网的分布式风电和光伏企业，交易电量仅执行涉及电压等级的配电网输配电价，免交未涉及的上一电压等级的输电费。
3. 分布式发电项目交易模式可以支付过网费后直接售电给电力用户。
4.福建省有序放开配电网业务实施细则只规定了配电网运营者可有偿在增量配网中提供发电综合能源服务，对于分布式发电经营者如何接入配电网没有规定，我们认为可按照国家政策来执行。
二、“光伏+增量配网”思路
分布式光伏执行平价上网以来由于电价与投入造价相比，还未突破盈利平衡点，大大限制了分布式光伏发展，《通知》提供了突破分布式光伏平价上网政策支持。
（一）福建省电价分析
1.福建省输配电价
福建省燃煤电厂标杆电价0.3932元/千瓦时，35-110千伏大工业和商业用电电价均为0.5602，其中输配电费为0.1398元/千瓦时，政府基金一般为0.0272元/千瓦时。
2.电压等级差输配电费差
从福建省电价表可以看出大工业和工商业用电：
1－10千伏价格比35－110千伏高0.02元/千瓦时；
35－110千伏价格比110千伏高0.02元/千瓦时；
110千伏价格比220千伏价格高0.02元/千瓦时；
综合以上分析，如果在政策支持下，我们考虑在福建增量配网范围内建设分布式光伏电站，则可将分布式光伏电站接入增量配网，按《通知》规定，如果分布式光伏接入35千伏变压器，则可以免除上一电压等级的输电费，即可以免除0.1398元/千瓦时。接入电压等级每低一个等级则免除的电价增加0.02元/千瓦时。
（二）“光伏+增量配网”的方式
突破平价上网实际上是以《通知》规定，“免交未涉及的上一电压等级的输电费”为依据，在减免输配电价上做文章。
1.在已确定增量配网项目的区域，根据投资光伏收益率计算最低保障电价后，与增量配网运营者进行协商最低电价，并通过协商接入其增量配网。
比如：与增量配网运营单位合作，将分布式光伏接入35千伏增量配网，那么我们分布式光伏电价可以在0.3932+0.1398范围浮动，高于平价上网电价，接入电压等级越低则价格越高。同时增量配网项目运营者也能通过分布式光伏的接入获取收益。
2.分析投资增量配网的收益性，在保证投资增量配网收益的同时，考虑建设分布式光伏，并接入增量配网，也可配置一定的储能，获取增量配网更大的收益。
三、福建省可推广范围
摸索福建省增量配网园区存在的分布式能源，比如渔光互补、农光互补、背压机、分布式光伏等，将增量配网园区内分布式能源进行组合，通过增量配网进行上网，以获取高于平价的上网电价。
四、思路优缺点及建议
1.福建省增量配网大部分都是福建省电网公司控股，虽然政策上鼓励，但将分布式光伏接入电网，对于电网的收益会受到一定的影响，需要与电网公司进行协调。
2.发电企业具有电力业务许可证（发电类），增量配网运营单位具有电力业务许可证（供电类），两者在发供资质上满足政府要求。
3.福建省增量配网项目基本上属于省属国企或者电网售电公司控股，因此我们可探讨以发电公司售电业务与电网售电公司合作换取接入增量配网的可行性。
五、电厂厂区光伏接入增量配网方案策划
（一）需落实的事项
1.研究集中式光伏与分布式光伏的界限，力争将灰场光伏是作为分布式光伏备案。
2.研究《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》政策，了解相关程序，沟通协调将“灰场光伏+增量配网”列为市场化交易试点。
（二）细化可行性方案
1.“光伏+储能+增量配网”现场测量光照资源及相关可研，计算配置光伏平时段储能容量的大小。
2.做好价值判断，计算收益情况。
（三）其他事项
1.了解光伏贷款的相关政策，以及光伏储能组合式的贷款方式。
2.了解环保政策，将光伏建设与环保相结合，为项目备案取得支持性文件。
3.了解项目周边生活区屋顶光伏资源，将周边资源纳入“光伏+储能+增量配网”范畴。
综上，在新能源补贴退坡的背景下，在三类光资源地区，如何实现光伏项目的平价突破，并取得最大的收益水平。通过探索在增量配网范围内建设分布式光伏，同时可配置一定容量的储能电站，能够实现分布式能源的就近消纳，降低输电损耗，提高分布式电站的经济性。