安徽省合肥市肥西县磨墩电力灌溉 安徽合肥 231200
摘要：农田水利工程建设是农业经济发展过程中的重要环节。农田水利工程的顺利进行，可以满足农业用水的需要，促进农业增产增收目标的顺利实现。但是，当前农田水利工程的建设和管理存在一些普遍的问题，如果不能有效解决，将限制农田水利工程的经济效益最大化。在这种情况下，探究提高农田水利工程的建设和管理水平具有一定的现实意义。
关键词：农田水利工程；建设；运行；管理
前言
农田水利是增加农作物产量的一种工程措施，可以改善水在时间和空间上的不均匀分布，提高蓄水能力，以抵抗自然灾害并提高生产率。在农业生产过程中，农田水利工程是一个重要方面，关系到农业生产的发展。因此，必须重视农田水利项目的建设与管理。这对于节约用水和科学配置水资源至关重要。在保证经济效益的同时，对于保护自然生态环境同样具有重要意义。
一、农田水利工程的概念
中国农业百科全书水利卷上册中指出农田水利工程的概念是：“农田水利工程为农业生产服务的水利工程。它的基本任务是通过各种工程措施，调节农田水分状况，改变地区水利条件，使之符合发展农业生产需要，为高产稳产创造条件。”
二、农田水工程利建设与管理的特点
由于农田水利工程具有工程规模小，其形式多样，投资回报率较低，直接经济效益不明显，建设小型水利工程风险大、建设地点的分散性，建后维护比较困难等问题，所以对于农田水利工程的建设与管理改革涉及面广、难度大、周期长等特点。本文的农田水利建设与管理改革主要是指在农田水利建设与管理中存在着弊端进行改革探索，要不断创新农田水利工程建设机制、价格形成机制、工程运行机制、工程产权制度等。
三、存在的问题
1.农田水利工程建设和科技应用脱节
结合当前我国农田水利工程的发展现状可以发现，其取得了较为显著的发展，但当中也还存在较多的问题和不足，主要就是存在工程建设与科技应用相互脱节的情况。这与其他行业相比水平明显较低，与国外发达国家相比更加落后，随着我国相关部门对于农田水利工程建设的重视，研究农田水利工程建设中的科技推广，前景十分广阔。尤其我国国土面积广阔，气候差异相对较大，很多区域常年气候干旱少雨，蒸发量相对较大，寒暑变化较为剧烈，年降水量稀少，且在时间上分布不均，而农业生产工作就要依赖于地表水的灌溉。只有借助各种有效的科技手段，才能够找出农田水利灌溉建设的正确道路。
2.缺乏完善的农田水利管理机制
由于我国农田水利管理工作起步相对较晚，导致其缺乏一个系统、完善的水利工程建设和管理机制，这导致在实际的工程施工建设过程中，没有一个科学的依据。对此，各地区的水利建设部门需要加大对于相关问题的重视程度，不断推进组织机构的建设工作，保证体制的建立健全。一些偏远的山村地区，由于农田水利建设财力投入力度不够，因为资金短缺的原因，也直接影响了水利工程的建设发展。虽然近年来，我国一直在不断加大对农田水利建设工作的投入力度，尤其在规划布局、资金补助等方面，都给予了适当的优惠、便利和倾斜，但一些偏远地区，还是缺乏资金，导致很多工程停滞。主要是由于相关的资金管理体制不够完善，没有结合当地农村地区的实际，建立起适合不发达地区水利建设的制度。
3.建管脱离，运营效果不高
尽管当前各地都在成立水利工程的专门机构，以对工程建设负责，但管理和建设大多数都是脱节的，存在“重建设，轻管理”的现象。
建设单位按照水利工程级别来设计施工，建设完成后交由管理单位，由于管理单位人员素质等条件限制，导致其对于工程管护不到位。尤其是对于一些信息技术和通信等技术，相关人员只能达到会用的水平，日常的养护维修工作也不够及时，导致水利工程效益发挥不够。由于管理机构的职员对农田水利事业不够关心，严重影响了农田水利机构效益和职能的发挥，存在只建不管、重建轻管的问题。另外，在农田水利工程建设过程中，由于没有及时将建后管理机构和管理费用问题落实到位，从而出现了一年建设三年坏的情况，严重影响了农田水利管理机构的有效运营。
四、农田水利工程建设与运行管理策略
1.做好总体规划，重点抓建设
要想更好地优化农田水利工程管理工作，就要提前做好总体规划工作，落实好相关工作，保证水利工程建设的质量。在总体规划过程中，相关人员首先要确定工程建设的主要方向，并明确重点工程，在此基础上，对其进行仔细的规划分析。在实际的农田水利工程规划过程中，要注重紧密结合地区的经济条件和环境特征，对工程项目规划中的不合理部分进行及时的改进，以不断优化水利工程建设，更好地为基层社会经济的发展而服务。因此这也是农田水利工程规划的重要性，相关人员在实际工作中，要注重对未来农田水利工程需要面对的不同问题和形势进行科学的部署、规划，提前筹划相关工作，并组织开展相关的专题工作，对其进行深入的调查和研究。尤其对于大中型的农田水利工程来说，在建设之前可以建立相应的示范基地，通过这样的方式，了解水利工程建设的效果，还可以直接在示范基地进行实验和演示，帮助人们更加了解工程项目建设的效果。
2.提升标准，引用新技术
在农业生产过程中，一旦受到自然灾害以及水资源短缺等因素的影响，会明显降低农业生产发展水平。为更好的应对这一情况，需要高度重视农田水利工程建设的重要性，通过建设标准与技术含量的提升，来全面提升农田水利工程建设与管理的水平。对于各灌区来说，需要结合农田水利工程建设的现实情况出发，制定科学的可持续发展规划。随着科学技术快速发展，新技术在农田水利工程建设中的运用，对于农田水利工程技术含量的提升至关重要，要与时俱进运用新技术优化支持农田水利工程设计和建设，从而促进现代化、科学化、自动化的农田水利工程建设与管理的顺利实现。政府部门要加大资金投入力度，重视软硬件建设，促进农田水利工程信息化管理水平的显著提升，切实保障农田水利工程建设管理的质量与效率。立足农田水利建设管理的现实情况出发，政府部门要加强宏观指导，给予技术支持，加强科技宣传，推广应用现代化管理系统，确保农田水利工程建设管理的效率得到明显提升。
3.全程严管，明确责任
水利工程建设的环节复杂，各环节都发挥着重要的作用，为确保满足国家标准要求，需要采取严格化的管理措施，以促进农田水利工程建设与管理水平的提升。建设施工过程中需要充分发挥监理单位职能，严格落实岗位责任，建设单位要进行严格监督，确保农田水利工程建设质量得到有效保证。工程验收合格后需要明确产权归属，确认管理责任。要妥善保管施工资料，包括竣工验收报告、检测报告、设计图纸、审批文件等。水利工程具有较强的系统性和复杂性，所涉及设施众多，在管理中要加以详细记录，对工程分布图进行绘制，明确重点部位，并进行专门管理。
结束语
综上所述，农田水利工程在农业生产中具有决定性作用，为全面提升农田水利工程建设质量，必须要深入分析当前农田水利工程建设管理中存在的不足，采取科学合理的管理措施，建立多元化投资管理机制，全面提升农田水利工程建设标准与技术含量，落实新技术支持，做好后期维护，才能充分发挥水利工程的资源调控作用，为区域农业经济发展和社会进步提供良性支持。
参考文献
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