大竹县小型水库管理站 四川达州 635100
摘要：我国是水资源较为缺乏的一个国家，小型水库既有着重要的蓄水保水、防汛抗旱等方面的作用，又关系到很多地区的生产生活用水问题，近年来我国践行“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，加强了对小型水库的建设与管理，但现阶段小型水库管理中也出现了一些问题。本文对当前阶段小型水库运行管护存在的问题进行了分析，然后提出了一些应对策略，旨在进一步提升小型水库运行管理维护水平。
关键词：小型水库；运行管理；问题与对策
近年来，随着人们生活质量的逐渐提高，水资源的需求更是日益增加，水资源也变得日益紧张，工程保水显得更为重要，因此对现有水库的运行管理工作也提出了更高的要求。从某种意义上来讲，水库的安全运行是一项利国利民的大事，不仅关系到经济建设的可持续发展，更关系到人们的生命财产安全。因此，作为小型水库管理工作人员在水库运行管理过程中必须践行“水利工程补短板、水利行业强监管”做到“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”，并树立安全管理意识，建立起完善的监督体系，强化各项管理措施，确保水库安全运行。据相关调查显示，大部分重大安全事故发生的原因都与管理不到位有着密切的联系，下面文章则重点从水库运行管理的角度出发，阐述当前水库运行管理中普遍存在的不足，并依据实际情况提出合理化建议，希望可以为水库管理人员提供一定的思考。
1 现阶段小型水库运行管理存在的部分问题
1.1 小型水库运行管理体制不够健全
通过科学有效的管理机制，才能充分发挥水库效用，才能更好地促进水库良性可持续发展。在运行管理过程中，水库除了必须以相关法律法规为依据开展运行管理工作，更需要管理者因地制宜，结合本水库的运行管理实际，主动出击，具体问题具体分析，开展综合性的管理。但实际上，受多种因素的影响“重建设、轻管理”是目前小型水库运行管理的普遍现象，管理者因为对水库运行管理重要性的不明确、运行管理知识的不牢固，以及运行管理人员和资金的限制，使运行管理处于被动管理状态，例如：管理人员不满足部颁标准，没有制定有效可行的水库调度规程，大坝巡检、安全监测、设备保养等运行管理工作达不到规范要求，工程、设备设施等鉴定工作未按年限开展，忽视日常维修养护的重要性等。从长远来讲，这并不利于水库的可持续发展，严重时将影响整个经济建设的发展步伐。
1.2小型水库运行管理资金缺乏
资金作为小型水库运行管理的重要因素，是影响小型水库可持续作为的基础。小型水库的建设资金基本由国家财政拨款，但运行管理经费大都由地方财政承担，某些企业管理的小型水库则需要由企业自行承担各类运行管理费用。水库作为经济产业链的源头，产生的效益不能一日而现，更多的是造就了大量下游产业经济效益的产生，如果管理者不能用深远的眼光看待水库的运行管理，那势必会造成水库管理资金缺乏，使水库管理工作难以开展，最终影响水库效用的正常发挥。
1.3小型水库生态环境破坏严重
从地域上来讲，在我国一些偏远地区或是运行管理较为落后的地方，一定程度上都存在小型水库生态环境破坏的现象。究其原因主要是当地管理者或是相关技术人员对其水库运行管理意识不够；二是当地为追求过度的经济建设发展而任意排放大量的生活垃圾，如塑料制品、生活污水等大量垃圾进入水库，如果这些垃圾得不到有效的处置，长期以往则会影响水库的生态环境。
2 优化措施
2.1完善运行管理机制
小型水库运行管理有其自身的独特性，所以在运行管理过程中要结合实际情况进行管理创新，并综合多种管理方式制定完善的管理机制。一是加强水库标准化建设，以水利安全生产标准化达标建设工作为抓手，建立符合各小型水库运行管理实际的管理规章、制度、规程，并建立考核及激励机制，让所有的管理者意识到只有按照一定的管理方式加强规范性作业，约束自身行为，才能在工作中积极主动的发挥能动性。
二是强化小型水库运行管理人员的责任落实，在层层责任分解的前提下，加强监督检查，不断对员工进行各类管理培训，做好上下级之间的管理沟通，努力落实运行管理措施，确保各项运行在完善的管理体制下进行。
2.2 强化调度管理
根据水库调度规程编制导则的要求，制定行之有效、可操作性强的水库调度规程，并严格按调度规程要求开展水库调度工作。根据《水库汛期调度运用方案》的相关内容，结合当年实际，向上级管理部门报送年度度汛计划，并在报批后严格执行。
2.3 提高水库运行管理的科技水平
在进行小型水库管理过程中，还要建立水土保持监测体系，根据小型水库管理的实际情况进行应用和运行，采用遥感以及定位系统对水利信息情况进行检测。科学合理的管理体系，能有效的提高水利信息的管理水平，促进小型水库的可持续发展。与此同时，还要保证网络信息的发展，对网络信息进行创新，有效的促进信息化技术的建设，进而推动整个小型水库的进步和发展，通过网络信息实现水利信息资源共享。另外，加强闸门远程监控、大坝安全监测系统、视频监控系统、水库水雨情预警及测报系统及办公自动化系统等的建设，也有助于保障水库运行与防汛管理工作的高效开展。
2.4增加小型水库运行管理资金的投入
为保障小型水库安全运行，要合理投入小型水库运行管理及维修养护资金等。管理者应根据管理实际制定详细的运行管理资金投入计划，并积极向相关部门进行申请，阐明其用途，以得到政府部门的拨款，对于已转型为企业的小型水库所承担的公益性工作，政府应当合理投入公益性部分产生的运维费用。在资金的使用方面，应建立完善的监督体系，针对每一笔资金的使用都要有非常清楚的明细记载，做到有记录可寻。
2.5加强运行人员安全生产知识培训
运行过程的安全不能只依靠单位来约束，最主要的还是工作人员自己注意。即便单位监督的再严格，但是工作人员不注意或者对安全生产知识毫无了解的话，也是没有多大作用的。只有工作人员自己注意和单位严格监督相结合，才能达到最好的成效。而工作人员的安全意识其实是需要通过单位来进行培养的。单位可以通过开展讲座、培训等宣传活动培养工作人员的安全知识。最好可以采取定期培养不断深造的模式，这样可以让工作人员意识到运行安全管理的重要性。当工作人员有了这个意识，自然而然就会遵守单位的规章制度。
2.6小型水库工程后期管理及维护
虽然随着国家的重视，大部分地区已经提高了对小型水库的后期管理工作，但是有部分地区还是存在着小型水库遭到自然环境或人为因素损害而不及时修护、巩固以及改建等问题。同时因为缺乏维护管理资金，很多管理问题不能落实，导致建后工程无人管理，设备老化失修等一系列问题。这一系列问题的解决需要制定完善专门的管理机制，提高相关的监管力度。还需要专门人员进行知识普及，阐明利害，让人们自觉产生维护意识。此外还要为人们提供专门的技术支持，避免想要维护而没有途径维护的窘境出现。
3结语
随着我国国民经济建设的不断创新与发展，对小型水库的运行管理提出了更高的标准和要求。对于小型水库而言，在具体的运行过程中，基于其自身的系统性特征，相关管理工作占据了至关重要的位置。因此，相关单位及人员需要切实提升对安全的重视程度，严格管控，积极制定并落实科学合理的管理与控制措施，最大程度地规避运行管理过程中存在的不合理与不规范的问题，进一步增强小型水库的运行管理质量。同时，小型水库管理人员要不断提高自身专业素养和技术水平，提高业务能力和服务水平，确保小型水库工程能够长久的发挥作用。因此，小型水库管理者必须加强水库运行管理规范化工作建设，强化各类水库运行管理措施，在确保水库安全运行的前提下，使其更好地造福于社会，造福于人民。
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