屈畅 黑天娇 翟家瑶
陕西省水务集团有限公司 陕西西安 710004
摘要:水利工程造价管理事实上是有机融合人力、物力还有财力等资源，从而获得优化的成效，最终实现项目营运的利益最大化。整个造价全过程管理能够确保施工的质量，将与之相应的材料和人力资源等节省下来，这是水利工程中较为核心的部分。水利工程造价全程管理既对其水利工程的发展，又对社会经济的提升等意义非常。
关键词：全过程管控；水利工程；项目造价
中图分类号：TU43 文献标识码：A
引言
我国高度重视水利工程建设，为了提高工程的质量，我国每年都会加大投入力度，力求水利工程的质量更有保障。为了减少国家的财政负担，提高水利工程的经济效益，使资金得到充分利用，就要对水利工程造价进行有效的管理，通过对工程造价的全过程开展控制，使水利工程能够按时完工，保质保量。
1 水利工程造价全过程的控制与管理中存在的问题
1.1 决算阶段缺乏有效依据
由于水利工程的建设规模庞大，在进行实际操作的过程中会受到多种因素的影响，从而使其不能在工期内顺利完成，造成工程延期的现象比较普遍，在这种情况下就会增大资金投入力度，不断提高水利工程的造价。在工程的决策阶段，如果没有有效的参考依据，就会导致工程造价评估不够合理，其会对工程造价的后续工作带来不利影响。
1.2 水利工程造价管理体系不健全
在管理水利工程造价的过程中，只有依靠完整、健全的管理机制才能提高管理成效，达到约束水利工程项目造价的目的。然而，在一些水利工程项目的实际建设过程中，相关的造价管理体系并没有得到落实，行业内的法制管理体系也存在漏洞，加上造价行为符合法律政策之间存在不匹配的问题，就很难满足水利工程项目建设所需，也就会给水利工程造价管理工作的开展带来阻碍，甚至会影响水利工程项目发挥出整体经济价值，其中出现的不规范、不合法行为也会导致资源和资金的严重浪费。
1.3 施工材料的价格问题
众所周知，工程项目在规划和建设过程中，施工材料一直以来都是其中非常重要的基础，尤其是在整个工程造价的成本控制中，施工材料的价格在其中是不可缺少的重要因素条件之一。工程项目在建设时所需要耗费的材料费用，在整个工程造价中的占比非常大，根据相关数据统计结果可以得出，材料在整个工程造价中的占比达到了60% ～ 70%。由此可以看出，要想从根本上促使工程造价得到有效控制，就必须要采取有针对性的措施，实现对施工材料价格的有效把控。但是需要注意的一点就是，由于建筑材料本身就有动态化的变化趋势，因此不同时期背景下，建筑材料的价格波动趋势比较大。同时，由于工程项目在规划和建设时，其自身的建设周期相对比较长，因此在预结算时，材料价格在其中的影响比较严重。
1.4 忽视工程造价控制
为了提高水利工程的综合效益，除了要保证工程的质量之外，还要对工程的造价开展有效的管理。不过在实际操作的过程中，虽然很多单位重视工程质量，但却没有将工程造价放在同等重要的地位上，这样就会降低水利工程的综合效益。
2 水具体措施
2.1 优化投资方案，提高投资决策的准确性
水利工程项目投资的方式是比较多远，像是银行贷款、外资、政府投资等都是比较可行的。
若想为投资决策提供相应的依据，提高投资决策的准确性就要在投资前对该项目进行科学评估，做好概算设计，并将其作为评估的参考依据，这对项目造价的控制与管理具有实践和现实意义。此外，为了防止造价超过估算，可以将限额设计充分利用起来，做好全面规划，尽量选经济合理、技术先进的方案，在对方案的经济可行性、技术先进性和可操作性进行验证与分析后，再去考虑投资的问题，就能大大提高投资的准确性，而为了尽可能地降低随意变更对成本的影响，应该在计算环节就要充分考虑好项目施工过程中会存在的变更情况。
2.2 水利工程设计时期的造价管控
水利工程设计时期的造价管控直接影响之后的工程施工，而整个设计时期其造价管控属于工程造价管控之中的重点，因此要在设计时期注重质量，还要求关注工程的造价管控，具体的管控策略就是：其一是建设单位需要在选定设计计划的时候设置投招标体制，遵照本身的具体状况选出最为贴合的设计单位和计划，招投标计划应公开公正，不能营私舞弊。其二是关于设计单位，应当在项目计划展开设计的时候，极力追求设计的最优和项目利益上的最大化，尽可能的减轻水利工程的施工成本，担负起自己应负的责任，进而增强工程造价其管控。
2.3 施工阶段的工程造价管理与控制
在开展水利工程施工时，这一阶段的工程造价管理是重中之重。施工涉及到的资源众多，而且每一个环节均关系到水利工程的质量，除了必要的技术与材料之外，还有人员、设备等内容，涉及到诸多专业，因此，为实现对施工阶段工程造价的合理控制，就要做好以下几个工作。首先，在施工过程中，需要将控制和管理工作有机结合。管理人员要结合工程的实际情况对现有的管理与控制方法进行创新。比如，加强对项目预算的编制，重视对工程量增加的合理控制，与设计单位签订限制合同。由于在施工过程中可能会出现突发事件，而且这一类型的事件不可控、不确定，因此，要积极购买工程保险，以备不时之需，还可以降低工程造价风险。第二，在施工中可能会频繁涉及到设计变更，这样就会提高工程造价。为减少设计变更，对造价进行有效控制，就要加大设计变更的管理力度。涉及到变更时，设计单位、建设单位和监理单位均需要通过交流和共同确认后，方可实施。
2.4 审查过程细节化，减少影响因素的损失
在水利工程建设的工程造价审核结算方面，水利工程的成本投入与水利工程规模的大小具有重要关系。因此，相关部门必须对水利工程的建设方案进行仔细核查，为实现工程造价的结算审核奠定良好的基础。在这一过程中，相关人员必须对工程鉴证单和工程图纸结构大小进行有效核实，一旦发现问题，必须及时进行解决和处理。另外，在工程造价的结算审核当中,还要对各个环节的数据中的小数点进行详细计录，不得遗漏。因为在水利工程中，就算只是小数点的问题，也会对水利工程造成极大的影响。总的来说，就是要仔细对待工程建设中细节性的问题，保证水利工程工程造价的精确性和全面性。
2.5 合同内项目审核
（1）合同内工程量审核。合同内清单工程量的审核的主要资料依据为竣工图纸、设计通知、现场签证资料等，审核过程中应关注以下问题：①工程量审核应结合竣工图纸、设计通知、变更联系单、现场签证等多方面资料综合确定；②工程量清单计算规则是按实体尺寸的净量，不考虑施工方法和加工余量；③重点关注竣工图内容是否与施工图设计、设计变更等相一致，未在竣工图上标示的工程量是否有现场签证资料等。（2）合同内单价审核。合同内单价审价重点是逐项对照结算书中合同内清单项目与已标价合同清单单价，避免错行或引用错误。
结束语
虽然全过程造价管控在我国起步较晚，但是发展极为迅速。让全过程造价管控运用建设项目的设计、投标还有施工等环节，能够实现项目的合理管理、管控风险等目标。积极为工程造价风险管控提供了一定的决策依据和参考性，尽管仍有不足之处，不过相信未来还会有较大的完善和补充，助力其良好发展。
参考文献
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