宁阳县公路事业发展中心 山东省泰安市 271400
摘要：随着我国市场经济的建立和不断完善，公路工程建设市场已由过去的计划经济走向了市场经济，公路工程施工企业也已迈入到了公路工程建设这个大市场。公路工程施工企业开始在公路工程建设这个市场中参与市场竞争，在竞争中求生存、求发展。由于公路工程建设市场的不规范以及行业垄断的排斥，寻找工程困难的现实已摆在各施工单位面前。本文根据笔者的实际工作，对公路工程施工项目成本控制方法作出了探讨。
关键词：工程施工；项目；成本控制
公路施工项目成本管理是施工企业在项目实施过程中，对所发生的成本费用支出进行有组织、有计划的控制与调整等一系列的科学管理活动。随着市场经济的不断发展，公路施工企业面临着激烈的市场竞争，企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于能否为社会提供质量好造价又低的公路施工产品。如果项目的成本失去控制，则企业将在市场中失去竞争力。因此，施工项目成本管理成为施工企业管理的核心内容，在企业的生产经营中越来越重要。
一、公路施工项目成本管理的必要性
公路施工项目成本管理具有一次性的特征，这就决定了它必须是事先的、能动的、自主的管理。只有把所有的管理职能、管理对象、管理要素纳入成本管理轨道，整个项目才能达到综合优化的功效。在市场经济条件下，各种不稳定因素会随时出现，从而影响到项目成本，这就要求公路施工项目成本管理必须对事先所设定的成本目标及相应措施的实施过程自始至终进行监督、控制、调整和修正，努力实现预期的成本目标，维护企业的合法权益，提高企业的经营管理水平。
1.遵循全面成本管理原则，建立健全成本管理体系的成本管理责任制。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。为了实行全面成本管理必须建立以项目经理为核心，以技术、计划、财务、材料、设备、质管、核算、后勤等部门为管理层，以各施工队和施工班组为切入点的成本管理体系，对施工项目成本进行层层分解，以分级、分 工分人的成本责任制作保证。施工项目经理部应对企业下达的成本指标负责，班组和个人对项目经理部的成本目标负责，以做到层层保证，定期考核评定。
2.培养全员的成本管理意识，努力实现成本最低化。项目成本是项综合性很强的指标，它涉及项目组织中各个部门、单位和班组的工作业绩，也与每个职工的切身利益有关，这就要求项目经理、项目管理班子和作业层全体人员都必须具有经济观念、效益观念和成本观念，培养强烈的成本意识，让参与施工项目管理与实施项目的每一个成员都要意识到加强施工项目成本管理对施工项目的经济效益及个人收入所产生的重大影响，并自觉运用科学的理念指导实践，使各项成本管理工作在施工项目管理中得到很好地贯彻和实施。
3.围绕成本的发生和运动，搞好施工项目成本的全过程控制。在工程项目确定之后，项目的成本控制就是全过程的，自施工准备开始，经过工程施工，到竣工交付使用后的保修期结束，其中每一项经济业务都需纳入成本控制的轨道。也即成本控制工作随着项目施工进展的各阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，使施工项目自始至终置于有效地控制之下。只有紧紧抓住了成本管理这个核心，公路施工项目的管理才能真正实现规范化、完整化、科学化和有效化。
二、公路工程施工项目成本控制的有效方法
1.加强制度建设。形成责、权、利相结合的成本管理体系
施工企业的工程项目管理，应建立以项目经理为责任主体的项目管理目标责任制度。由项目经理按项目管理任务，落实施工成本管理的组织机构设置和施工人员数量，并对参与施工的各业务部门和管理人员、施工班组制定相应的责任、权利及利益分配等相配套的管理体制，加强约束的同时也实行激励。在保证工程质量和工期的同时，编制出各施工段的施工成本控制目标计划。
根据确定的目标成本分解到各施工作业班组，由管理人员定期对下达的目标成本计划与实际完成任务情况进行比较分析，计算出成本费用的偏差。分析偏差的程度和性质，确定造成偏差的原因和责任归属，并及时采取相应措施进行调整，对实际成本进行考核，节约的给予奖励，超出的进行处罚。
2.施工实施阶段的成本控制
2.1优化施工组织设计。
优化施工组织设计施工阶段的工作是根据设计图纸投入人力、原材料、机械设备及周转材料等转变成工程实体的过程。事先应在投标文件中的施工组织设计基础上，做好优化细化工作，编制出技术先进、工艺合理、组织精干的施工方案（作业指导书），并均衡地安排各个分项工程的进度。按照平面流水、立体交叉的作业原则，合理地确定工程施工网络设计，保证工作面不闲置，工序作业不间断，各班组协调有序地作业。安排中既要考虑机械设备和周转材料的合理调度使用，又要考虑原材料的需用量和库存量，杜绝积压、闲置、浪费。施工方案的优选原则是科学、经济、合理。
2.2抓好施工预算编制以施工预算为龙头，加强施工预算管理。
工程项目施工中，路用材料消耗的在工程项目成本中占据约70％的比重。因此，降低材料的消耗，对于降低项目成本具有非常重要的意义。要做到降低工程施工材料的漕耗，必须从材料的采购、运输、使用以及竣工后回收等环节采取强制措施，才能降低材料消耗。首先，在采购环节上，应在广泛搜集信息基础上，分析材料价格变化趋势。合理确定材料采购时间、价格，避免因材料上涨而造成材料成本的增加；其次，在运输环节上，应尽量做到就地取材，避免远距离运输，选择经济合理的运输工具，合理设计施工现场的总平面图，避免产生二次搬运；第三，在使用环节上，主要是做好领料、用料及使用核算工作，根据工程进度，严格按照定额要求使用材料，定额测算材料用量，合理使用材料，降低材料费用支出。
2.3要定期检查各责任部门和责任者的成本控制情况，检查成本控制责、权、利的落实情况。
制定先进的、经济合理的施工方案。施工方案主要包括四项内容，施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。施工方案不同，工期就不同，所需机具也不同，因而发生的费用也会不同。因此，正确选择施工方案是降低成本的关键所在。落实技术组织措施。落实技术组织措施，走技术与经济相结合的道路，以技术优势来取得经济效益，是降低项目成本的又一个关键。组织均衡施工，加快施工进度。凡是按时间计算的成本费用，在加快施工进度、缩短施工周期的情况下，都会有明显的节约。
3.强化索赔意识
在工程项目实施过程中，由于业主的原因造成工程延期和费用增加的情形时常出现，其发生的情况往往表现为：没有按合同约定提供施工条件，如未及时交付设计图纸、施工现场、通水、通电；业主的设计变更和工程量增减；发生不可抗拒的事件；提供的材料或设备未能及时到位；业主另行分割发包的工程造成工期延误和质量问题；未按合同约定的时间支付进度款；材料上涨、政策变化调整；业主指令工程暂停或变更方案等因素造成工期延长和费用增加。
三、结束语
做好公路建设施工阶段的成本控制是一个非常复杂的问题，涉及的内容很多。在竞争日益激烈的今天，企业之间所比拼的就是工程质量和价格，而成本又是制定价格的基础，所以如何在保证质量的前提下，降低工程项目的成本已经成为公路施工企业能否持续发展的基本条件。本文通过对公路工程项目成本控制中的一些问题的分析，提出了进行成本控制的一些建议，仅供搞公路施工的同行们参考。
参考文献：
[1] 陈传德、吴丽萍，公路项目施工管理，北京：人民交通出版社，2007.(6).
[2]朱现峰 .探讨公路施工企业成本控制措施[J].科学之友 .2011（08）.