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摘要：市政工程项目成本管理与控制是研究课题和关注焦点，要全面剖析市政工程项目成本管理与控制存在的问题，结合施工管理理论和供应链理论，探讨市政工程项目成本管理与控制的策略，从成本控制制度构建、各阶段成本管控、完善成本管控内容、强化成本管控意识、加强项目财务管控等方面入手，不断加强和提升市政工程项目的成本管理与控制效果。
关键词：市政工程项目；成本管理；控制
引言
面对当前市政工程项目市场竞争日趋激烈的态势，要重点关注和加强市政工程项目的成本管理与控制，分析当前市政工程项目成本控制中存在的问题，探讨市政工程项目成本管理与控制策略和方法，完善和优化市政工程项目成本控制机制，加强市政工程项目成本控制的全面监督和管理，较好地提升市政工程项目施工企业的市场竞争力。
1、成本管理控制所存在的问题
1.1成本控制与管理思想不成熟
当前我国市政项目工程还有很多工作人员对成本管理的思想不成熟。第一点是其成本控制的思想观念不全面，对市政工程中的施工项目成本管理仅仅局限于施工中的成本管理和最后的核算，没有对项目建设中的其他成本管理相关环节加以重视，还有很多员工觉得成本控制这只是财务部门的工作和他们没有关系，可实际上，项目成本不只是包含施工所用成本，还包含投标成本与保修成本等方面；第二点是因为很多市政施工企业的思维模式依旧是生产型模式，忽略其项目的整体统一性质，在实际的操作中很难对工程的质量成本、安全成本和工期成本进行结合思考，而且有的时候为了赶工期还打乱了正常的施工顺序，最后导致建设成本的增加，有人甚至忽视了工程的质量与安全问题。
1.2成本管理体系制度不全面
成本管理体系制度的不全面主要在于以下几个方面，第一个方面是成本责任制度的不全面，没有将职责、权利和利益这三个方面有效的结合在一起；第二个方面是没有建设项目成本的相关控制制度，对于不同部门的不同员工应该承担哪些成本与责任这方面，并没有制定明确的制度，缺少对应的考核制度；第三个方面是决策体制的不全面，有一部分的市政工程在项目前期，其工作准备不充分，项目的相关研究报告不全面，数据也不准确，没有有效的可行性，使项目在施工前期就出现了管理失控的问题；第四个方面是却没有鼓励制度，在如今的施工项目管理之中，很少出现成本控制的相关鼓励制度，大幅度的降低了工作人员对于降低成本的积极性，使成本管理工作无法实行。
1.3缺乏对成本管理目标的跟踪分析
市政工程项目的成本支出是随着建设进程不断增加和落实的，在现行成本管理模式和理念下，通常难以掌握其实际数额是否与预期管理目标出现了显著差异。只有在按照合同约定或者项目的成本管理计划进行结算、成本核算时，才会对实际成本支出状况进行全面的汇总和审核。在这种情况下，即便发现了超预算问题，也只能基于合同约定以及项目的管理制度来理清责任，而无法改变既成的事实。所以对于市政工程项目成本管理目标的落实情况，只能通过事后的审核来进行评价，却不能主动进行有效的干预。
1.4成本控制策略不具前瞻性
虽然目前市政工程的成本管理围绕造价预算有一系列的控制规划，但无论是施工承包合同管理还是在施工过程中的成本控制措施，在制定和执行过程中都没有进行动态的评估与适时调整。体现为对施工材料的价格波动以及现场作业环境的实际情况没有进行跟踪监测，所以各项成本控制措施与现实需要不符，无法对各种影响因素的变化趋势做出正确响应。
2、市政工程项目成本管理与控制的策略分析
2.1注重市政工程项目施工成本预测和计划
要做好市政工程项目成本预测和计划，以招标文件、合同、现场施工环境、施工组织设计为依据，做好市政工程项目的成本预测，可以采用多样化的成本预测方法，如：灰色预测法、目标成本法等。以市政工程项目投标阶段的施工成本预测为例，可以采用灰色预测法进行成本预测，根据灰色预测模型预测子项目的单位成本，并计算出成本预测总价。在市政工程项目的施工准备阶段，可以采用目标成本法进行成本预测，将项目成本目标进行细化和分解，进行成本控制监督和约束，最后进行项目成本控制分析和纠偏处理。
2.2加强项目施工/竣工阶段的成本控制
要加强市政工程项目施工阶段的费用管控。管理和控制市政工程项目现场费用，如：临时设施场所布置费用、临建选址费用等，还要对项目分包工程费用进行管控，包括混凝土统计量结算、钢筋数量结算、劳务费分段结算等，有效地规避市政工程项目的风险。另外，还要加强市政工程项目风险费用的管控，要避免各种原因而导致人工、机械、返工费用增加的现象，有效把控关键线路和重要工序，合理采用倒排计划，避免施工过程发生冲突和矛盾。定期召开例会、生产调度会，解决施工过程的质量问题，并加以解决。还要进一步加强对施工材料的检查检验，注重施工过程的安全生产和检查。
2.3构建完善的市政工程项目成本控制制度
要构建并完善市政工程项目经理责任制，由项目经理作为市政工程项目的第一责任人，进行施工现场的综合成本管理与控制，要以项目合同、施工图纸、项目预算为依据，进行市政工程项目前期的准备工作，实现市政工程项目的成本管理与控制。并规范市政工程项目成本考核制度，充分考虑实际成本归集、差错等因素，进行市政工程项目的核查，全面落实项目成本管理的奖惩和激励措施。
2.4强化预算编制的管理与审核
市政工程的预算编制对项目的设计决策、施工招投标等工作均有重大影响，也决定了成本管理计划的合理性。因此应对预算编制过程严加管理。首先，确保承接造价预算编制的机构及人员符合资质要求，并且对其进行有效监督。其次，应保障工程量清单的编制质量，按照规范化的审核程序核对其中所列各项数据是否存在计算错误、规则套用不当或者重复和遗漏问题。从而为市政工程项目的招投标、施工现场管理中的成本控制提供可靠依据。
2.5加强项目合同经济管理
要在编制施工图预算前充分考虑可能发生的成本费用，做好合同履约过程的施工进度、工程质量和施工现场的管理，重点控制劳务分包成本，合理确定劳务分包的单价，可以根据实际情况采用不同的劳务分包价格计算方法，如：预先计提管理费，再扣除余下费用的主材费或其他费用；工序组价法等。相较而言，前一种方法能够为项目带来更高的利益，操作也较为简便，是项目成本控制最佳的选择。此外，还要做好市政工程项目经济管理，要拟定市政工程项目的资金使用计划，进行目标成本管理风险的分析，建立健全的激励、奖惩和监督制度，更好地优化市政工程项目质量和工期。
结束语
综上所述，市政工程项目施工成本管理与控制是重要的项目经济性管理内容，要剖析当前市政工程项目施工成本管控存在的缺陷，探讨项目成本管理与控制的具体策略，从构建项目成本管控体系、加强施工各阶段的成本管控、完善成本管控内容等方面入手，提升项目成本管控优化的效果，更好地促进市政工程项目的和谐健康发展，增强施工企业的市场竞争实力。
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