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摘要：水利工程造价的预算控制贯穿于工程建设的全过程。水利施工企业通过预算控制成本，优化资源配置，可以在保证工程质量、降低工程成本的前提下获得最大利润。然而，往往缺乏有效的预算控制，导致施工过程中出现各种问题，使得施工成本居高不下，影响了施工企业的经济效益。为了解决这些问题，有必要制定完善的控制体系，加强成本预算和审计，重视工程质量监督，从而提高预算的准确性和效率。鉴于此，本文分析了水利水电工程的成本控制，以供参考。
关键词：水利水电工程；施工项目；成本控制
引言
水利工程项目是非常重要的基础设施，对于人们的正常生活以及社会的发展都有着非常重要的作用，因为该项目的规模较大、成本较高，所以需要采取科学合理的措施来进行成本管理，以更好地降低项目成本，从而促进企业的经济效益和竞争力的提升，能够在竞争激烈的市场环境中获取有利的地位，促进水利工程领域的发展，也能够带动经济与社会的发展和进步。
1水利工程施工成本管控相关概述
在市场经济环境下，我国水利工程虽作为民生工程，但其逐渐呈现出市场化态势，这也使得相关单位及企业对施工成本控制工作的要求不断提高。当前水利工程的施工成本主要包括管理费用、现场业务费、直接成本、临时成本等。其中管理费用指管理中产生的工资、办公费、招投标费用等，现场业务费指施工现场产生的突发事故维护费及招待费等，直接成本包括劳务费、木材、钢材等材料、机械费等直接产生的支出，临时成本指施工中人员居住和机械设备保管等产生的房屋建筑费及租赁费。
2水利水电工程施工项目成本控制的重要性
水利水电建设项目的成本控制有其自身的特点，如建设周期长、投资规模大、技术条件复杂、产品独特性明显、没有标准的成本控制体系等；此外，项目管理组织是临时性的，施工人员中农民工较多，施工区域的地理和气候条件较差，使得实际水利水电项目管理中的工程造价控制更加困难和复杂。只有科学地组织和规划水利水电工程，采用适当的控制标准，严格按规定执行，工程造价控制才能取得良好的效果。在水利水电工程施工合同中，成本分为施工成本和管理成本，其中施工成本一般占合同总价的一半以上，因此施工成本控制是成本控制的核心。通过施工成本控制，项目可以节约成本，降低成本；它可以分析和评估劳动力、材料和施工机械的计划消耗，并挖掘降低施工成本的潜力。它可以为企业的投标和管理提供决策和预测依据。
3水利水电工程施工项目成本控制中存在的问题
3.1缺乏有效的数据积累
缺乏历史成本数据的积累和分析。以往，项目开发过程中出现的各种成本数据大多隐藏在厚厚的书面文件中，无法对历史数据进行进一步的处理、提炼和深入的统计分析。因此，过去的宝贵经验或教训不能有效地应用于新项目，难以不断提高企业的成本管理水平。
3.2成本控制意识淡薄
大多数施工企业在进行成本管理时，对成本预算的控制工作还停留在成本核算这一阶段，对成本管理意识不强，没有将成本预算控制贯穿到施工的整个过程中，无法将企业实际使用的成本核算出来,同时缺乏对整体方案的规划及各个部门的有效对接。另外，领导层对成本管理的重视程度不够，成本决策随意性强，甚至以提高成本为代价争创优质工程，成本意识比较淡薄，从而影响了成本控制的效能。
3.3管控机制不健全
当前虽然多数建筑施工团队及事业单位在水利工程施工中制定了相应的成
本管控制度，但由于其成本控制意识淡薄，制度建设缺乏科学性与健全性。
具体表现为：1.全面预算管理不到位，工程施工前未进行规范的成本预算工作，虽制定了工程施工成本预算，但后期执行中相关人员预算意识淡薄，随意增减设计方案及规划成本费用，加大了成本管控的随意性；2.岗位责任制欠缺，未明确界定各部门及岗位的职责权限，其他部门认为成本管控是财务部门职责，对成本控制的配合度较低；3.相关管控制度欠缺，如水利施工中没有制定健全的设备保养与维护制度，相关人员对设备的保养、维护不及时，甚至部分设备由于未及时保养维护提前报废，一定程度上影响了工程施工进度与效率，并加大了施工成本。
4实现水利水电工程项目成本控制的有效措施
4.1强化工程质量监管，控制间接成本发生
工程质量是施工企业的生存之本，在施工过程中，如果工程质量监管工作出现问题，就会导致整体工程的质量不符合规定的标准，存在诸多的安全隐患和返工的问题，对施工人员的生命安全带来一定的威胁。因此在实际的施工中需要强化工程质量监督工作，防止间接成本的发生。施工单位应设立质量监管机构，并选择业务优、素质高的监管人才，严格遵守各项规章制度，履行职责，加强对各个施工环节的监督管理，及时发现在施工中存在的质量问题，采取恰当的解决策略，从而有效地防止水利工程质量事故的发生，避免出现返工及重修的情况，有效控制施工单位间接成本。
4.2根据施工单位实际，强化成本预算管理
水利工程施工项目的工期一般都比较长，施工地点也极为偏僻，同时对于工程质量要求也非常高。因此，在水利工程项目的实施环节中，应该充分考虑到项目的实际情况，加强成本预算的监督与管理。在管理中，对于招投标环节采取必要的管理措施，进行设计方案的优化设计。成本预算工作就是要按照工程的施工计划与施工预算，按照相应的利润控制指标，综合分析后确定成本预算，在预算结束之后，应该设立各项成本费用预算标准。同时在工程实施环节，如果内、外环境发生变化，应该暂停施工，及时进行调整，以保证其成本在合理的范围内。
4.3实施阶段性成本管控
阶段性成本控制指单位以施工进度为依据，按照招投标阶段、施工阶段、结算阶段等时间点进行成本控制。具体为：招投标阶段，单位全面勘察工程施工环境，据此科学编制招标方案与计划，熟悉工程项目文件，聘请专人全面分析投标企业，并从优选择合作企业；施工阶段，单位需科学管理施工人员、设备、机械等，如定时维护和保养设备，施工前期对相关人员进行培训与教育，以提升工作效率，降低成本；结算阶段，结合业务活动对项目投标、施工、完工等环节进行成本核算，在这一环节单位需加强对资金流向及使用效率的核实。
4.4加强应收账款的管理
工程款项应及时结清，以明确债权债务关系。落实专人加强与业主的联系，密切关注，争取尽快收回资金。对于短期内无法清偿债务的甲方，应通过协商签订还款计划，明确还款时间，并制定违约责任，以增强对债务人的约束力。对于一些不太可能收回资金的应收账款，我们可以采取盈利和清理等措施，以减少成本损失。.
结束语
要想有效地开展水利工程项目建设，保证项目稳定进行，就要加强对于水利工程项目的成本管理和控制。从实际情况分析，资金对于国家的发展有着非常重要的影响，所以，在水利工程项目的建设施工环节，首先需要在达到工程建设标准的基础上，尽量降低工程成本，从而全面提升项目的综合效益。
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