王贺壮
中铁发展投资有限公司，山东 青岛 266000
摘要：大规模的城市轨道交通工程建设和大量新线路的投入运营,极大地改善了城市交通运输格局,方便市民的出行,出门乘坐地铁已成为越来越多人的优先选择,这也给确保城市轨道交通的建设和运营安全生产带来巨大挑战,保障生产安全关系人民群众生产财产安全,关系社会稳定。如何发挥我党的优良传统和政治优势,服务与保障城市轨道交通安全生产工作,需要进行深入的探索与实践。
关键词：宣、创、防；城市轨道交通；安全生产思想政治工作；
发展战略、提高质量、突出效益、资金筹措、建设运营的科学性与安全性等方面对城市轨道交通建设与运营有重要思路。全方位为城市轨道交通健康、可持续发展指明了方向，大力推进生态文明建设，坚持节约能源、保护环境、改善民生的国策，为城市轨道交通生态建设奠定了基础。
一、城市轨道交通安全生产方面面临的压力
城市轨道施工机械庞大复杂,操作专业性强。有限空间作业产生的缺氧中毒、高处坠落等人身安全风险。涉及专业多,房建、土建、轨道、机电等交叉作业安全风险，施工人员流动性大，队伍稳定性差,员工安全素养不高。这些因素的客观存在,使城市轨道交通建设施工安全风险极高, 给从业从员带来较大的安全压力。一是工期制约城市轨道交通建设不仅是当地的形象工程,城市轨道交通从规划、设计、施工到运营全程受到高度关注,市民对线路建成开通运营早已翘首以盼,建设施工往往只能倒排工期,各工序必须精确衔接,管理压力大。二是社会和媒体高度关注,不容工作差错,对非正常事件媒体曝光率高,从业人员心理压力大。三是不安全事件发生后果严重,对从事安全生产、负有安全生产直接管理和领导责任的人员等产生巨大压力。思想政治工作作为中国共产党动员人们为实现当前和长远的革命目标而奋斗的实践活动,在城市轨道交通的建设运营中发挥了重要作用。但实践过程中,也发现在应对安全生产压力挑战中存在以下认识上的误区。认为现代企业制度是与国际接轨的新型企业制度,西方企业没有思想政治工作,企业照样发展。城市轨道交通企业是以建设好、运营好、经营好为目标,只要落实好资金,按设计施工方案如期建成;落实好生产安全规章制度,安全运营好就可以了。特别是对生产安全过程中的问题,直接原因都是设备、技术、操作等专业问题引起的,思想、情绪问题往往容易被忽略。因而产生插不上手的感觉,思想政治工作可有可无,认为难以产生效果而不作为。
二、宣、创、防三位一体探索城市轨道交通安全生产思想政治工作新思路
1.我国城市轨道交通建设和运营的质量安全工作总体上是好的，但也存在一些问题。在建设过程中，有的城市不遵守基本建设程序行政过度干预。赶进度、抢工期，压缩勘察、设计、施工时间；有的对地质情况、地下管线和建筑物状况的分析预控不足；设计施工单位对风险源认识不充分；风险管理制度不健全、安全责任不落实，应急处置措施针对性不强；部分设备系统在产品设计、生产、安装、调试过程中存在安全隐患等。在运营中，试运营时间过短，问题难于充分暴露；特大城市对网络化运营的复杂性认识不足，运营管理力量薄弱，对运营故障应急处置、安全监管缺乏经验，运营安全法制不健全，给城市轨道交通建设和运营质量安全带来很大隐患。为了确保城市轨道交通建设和运营安全，必须加强科学管理。首先要牢固树立安全第一的观念。正确处理速度、质量，效益与安全的关系，把安全作为城市轨道交通建设与运营工作的基础和保障。其次，全面加强质量安全监管，建立全过程的质量安全风险管控机制和第三方安全评估制度，提高规划、勘察设计水平，从源头强化监管，重点抓好周围环境调查、地质调查、安全风险评估、可行性研究、初步设计、施工图审查等制度。
确保前期工作的深度和质量：认真推进隐患排查治理，以隐患就是事故的理念防患未然；完善产品设计、研发等审查把关制度。要健全安全运营管理机制，完善试运营期安全评估、初期运营国家验收的有关规定，严格验收程序，规范开通条件，加强已运营线路沿线保护区的安全管理，制定保护区安全管理制度，防止沿途风、雪、冰、盗对运营安全的威胁。对于获得审批的城市，运营部门应提前介入规划、设计、施工。保证建设项目符合今后安全运营的要求。第三，强化质量安全主体责任落实，严格按照法律法规、标准规范以及合约履行各自的责任。建设单位对工程项目负总责，勘察、设计单位对勘察、设计质量和负责，造成质量安全事故应承担经济、法律责任。施工单位保证施工安全和工程质量，不能以包代管，只包不管，健全管理体系，确保施工质量安全。第四，完善管理体制，降低建设和运营成本。按科学规律、实事求是地确定工程进度和造价，避免单纯的价格竞争和抢工期。
2.立足于防,构建安全超前控制防线在实时掌握有关信息后,需要分类处理。安全生产的统计数据表明出现突发情况，工作上出现事故的新员工等是安全生产事故的易发对象,也是安全生产管理的重点防范人员，安全生产管理人员对安全生产工作承担直接的管理责任,是安全生产的关键人员。因此,防范安全生产事故应该从这些关键人员和重点人员身上着手,做到早教育、时提醒、巧疏解，早教育对重点人员加强安全生产教育与培训,要思想教育与安全培训相结合,特别是对新员工和发生了安全生产事故的员工,更应重视思想教育。众所周知,人的思想认识程度对自身工作发挥出来的能力和作用将起到重要影响,提高认识程度就要发挥思想政治工作的作用,把人教育好、引导好,培养员工把关注安全,关爱生命作为安全生产工作的理念,从而居安思危,爱岗敬业,乐于奉献。时提醒安全贯穿整个生产经营全过程,不能指望毕其功于一役。安全生产也是一样,思想政治工作在安全生产中就要起到提醒、告诫的作用,警醒员工时刻保障清醒、时刻高度集中注意力,防范安全生产事故的发生。巧疏解及时化解员工的精神压力。安全生产是压力较大的一项工作,许多人对从事安全生产管理的岗位称为火山口上的职务,形容对于生产安全的管理是如临深渊、如履薄冰,这些形象地表现了安全生产管理人员高度紧张的工作状态。注重人文关怀和心理疏导,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。因此,对相关人员应从政治上关爱员工的成长、从工作上关心员工的进步、从生活上关心员工的冷暖,引导员工科学、理性地应对压力,学会用和谐的心态对待问题、用和谐的方式处理矛盾,及时释放其工作生活压力,树立良好的职业价值观念。
3.职工安全教育培训是城市轨道交通企业运营安全的基础、保障。因为安全，既是城市轨道交通企业的生命线，也是城市轨道交通企业永恒的主题，更是百姓出行的首要原则。运营安全不仅能反映城市轨道交通运营管理水平的高低、服务质量的优劣，而且是良好社会效益和经济效益的根本保证。城市轨道交通企业的职工是运营安全的主体，决定着运营安全工作的成败。因而职工安全教育培训工作，首先要做好职工安全意识的培训。安全意识是职工行为安全的思想基础、行动的先导。只有职工的安全意识强化了，安全二字深深的根植于职工内心深处，安全才成为他们自觉的行为，才能使职工实现从让我安全到我要安全的思想转变。
安全是城市轨道交通的永恒主题,城市轨道交通的思想政治工作务必紧贴这一主题,密切联系安全生产的实际,切实加强宣传、创新机制、重点防范,发挥思想政治工作的优势,开创思想政治工作新格局,不断在安全生产中取得新的成效。
参考文献：
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