马海胜
国网喀什供电公司 新疆 喀什844000
摘要：作为一个环节繁多的系统性工程，电力工程需要由项目法人进行主导，而电力企业也应对建设期的全过程进行有效管控，这样才能真正控制工程造价，让电力建设项目顺利建设，并让电力企业获得经济收益。如今随着我国社会经济的发展和科技的进步，对电能的需求量也在快速增加，由此也扩大了电力工程项目的规模，也导致在此过程中极容易出现投资或建设过程中的浪费问题。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对电力工程造价的管理和控制提出了一些建议，仅供参考。
关键词：电力工程;造价管理;控制
引言
随着社会的发展和科技的进步，人们的生活离不开电力的支持，同时我国电力企业也在不断发展和进步，已经成为我国发展过程中的基础产业，它与各行各业都有紧密的联系。近年来，我国电力企业取得了良好的成绩，但是目前电力工程造价上涨较快，资金筹集难度较大，工程造价水平已经严重影响电力行业的健康发展。因此，控制工程造价是当下需要考虑的问题，对电力工程造价进行有效管理和控制，才能为人们带来更便利的生活。
1电力工程造价管理的内涵
电力工程造价的确定与造价管控之间存在着极为密切的联系，二者相互依存、不可分割，造价的科学制定是项目建设阶段造价管控的基本前提，造价管控工作的有效开展，必须以合理的造价方案作为依据。工程项目造价涉及到项目前期准备直到项目顺利交接这一期间所产生的全部费用，具体包括项目启动准备费用、计划费、设备与材料购置费等。电力工程全过程造价管理要求在整个项目实施阶段进行造价管控，且必须交由一个单位负责，在这一单位的领导下实现多方参与，只有这样，才能确保各阶段项目造价的有效衔接，实现综合性评估的目标。电力工程全过程造价管理的内涵如下：在把握相关法律、经济与技术手段的基础上，通过对各方面资源的合理调配与控制，把工程最大生产力全面释放出来，从而降低制造成本，实现企业项目投资效益最大化目标的过程。
2电力工程造价全过程管控的现状
2.1多主体特征引起管理混乱问题
在目前的发展阶段，电力企业是电力工程在规划与建设全过程的主体单位，相关的政府部门则作为项目的审批与管理主体方，电力工程的全工程造价管理主体部门涉及设计、行业协会、造价咨询机构与工程建设过程中的相关施工单位等。在众多主体单位各管理环节中，电力工程造价全过程管控工作受到同环节造价定额的分配、经费审批、项目结算支付流程等多个环节的交叉影响问题，导致电力工程超支结算问题，在严重的情况下或导致工程建设失败。
2.2合同管理缺乏严谨性
在电力工程全过程造价管理进程中，合同管理不严谨是非常严重的问题之一。合同对工程造价的影响本身就比较大，在签署合同时，绝大多数企业都没有对合同条款内容进行深入分析和理解，也无法及时发现合同文件中存在歧义的地方。例如，额外补偿与附加补偿，这两者是存在明显区别的，但一些合同中往往没有对二者进行明确区分，甚至故意混 淆二者的概念。这些问题的存在都会导致合同内容缺乏规范性，使中标方与业主在合同理解上出现偏差，进而增大后续造价管控的难度。
2.3对电力工程全过程的造价管理掌控力度不足
随着电力工程建设规模的不断扩大，给造价控制工作带来更高的难度，电力工程的建设过程涉及到众多施工项目，因此，需要造价控制部门充分认识到全过程造价管理的重要性，但在现阶段，部分电力工程的造价全过程管控存在环节性的管理问题，电力工程在不同的建设过程对造价控制的影响具有一定的差异性，工程的造价全过程管理存在侧重点不同的问题，往往会更多地只侧重于设计环节与施工环节的造价控制工作，电力工程的全过程造价管理概念并未落实到实际的造价控制当中来。
3加强电力工程造价管理和控制的相关措施
3.1加强投资决策阶段的管理和控制
在电力工程制定预算方案时，首先，要以经济、适用为基础，然后从工程项目的整体经济、社会效益出发，注重环境保护；其次，需要杜绝施工材料和设备以及施工工艺的衔接出现纰漏；最后，对于电力工程的筹资、经营方式和效益进行有效的管理，责任落实到人，从而保证工程项目的所有资源能得到有效的利用。与此同时，在进行各种施工方案时，要针对施工先后参观以及环境多方面因素进行全面的勘察，进一步提出相对科学、合理的项目施工方案。
3.2加强设计阶段的管理和控制
设计阶段的成本支出与其它阶段相比要少一些，但从影响深远度上来看，设计阶段对整个工程造价的影响是非常大的。因此，有必要做好项目设计阶段的工作。首先，应当通过设计招标来确定最佳的设计方案。一般来说，通过招标的形式选择设计方案，能在一定程度上扩大方案选择的范围，进而确保设计的准确性、合理性与可行性。同时，也能有效降低工程设计费用。其次，还应开展多方案优化设计工作，通过对比不同设计方案的成本，筛选出投资成本最低、效益最高的方案。
3.3加强项目实施阶段的管理
（1）需要严格按照基建程序办事，对开工前的准备工作做到完善，同时也需要加强征地、动迁等相关工作的管理。由于电力建设工程涉及占地较多，工程征地及其施工租地需要耗费较多的费用，项目法人则需要在征地工作中严格把关，根据相关批准文件确定征地的规模，不能擅自修改和打破原则。与此同时，要熟悉各大政策，让具有实际工作经验的人员来承担这些工作，才能有效控制电力工程建设过程中用地费用的支出。（2）需要实行电力工程施工的监理制。在施工过程中，需对工程质量及其造价进行实时监督和控制。为了更好地防止预算超支的现象发生，相关的工作人员应该加强预算审核的工作，把遗漏或者出错的概率降到最低。这样一来，才能保证固定的计算量的准确性，同时会大大减少工程造价出现超预算的现象出现。
3.4提升造价管理团队的专业水平
电力企业应当正确发挥领导角色，为了满足不同发展阶段需求，需要积极开展各项培训活动，充分调动电力工程造价全过程管控工作人员的综合素质与专业水平，同时还要注意提高不同部门之间的配合性与沟通力度，确保电力工程造价全过程管控工作的协调性与综合性管理。
3.5加强设备和采购管理
电力工程项目的材料和设备极易受到市场影响，并且也是工程造价中非常重要的组成部分，因此电力企业必须重视市场情况，及时了解电力工程项目所需的材料和设备的市场价格，并对不同供应商的价格进行比较，或用招标的形式选择。电力企业在进行设备和材料的采购时也应发挥批量的优势，尽可能地减少中间环节，这样便能减少在采购阶段的支出。除此之外，电力企业还需加强对电力工程项目设备和材料的支付管理，按照项目的进度制订库存和采购计划，有效地节省资金成本支出。
结束语
电力工程项目的造价管理与质量、工期管理都应受到同等重视，并应当让造价管理贯穿建设的全过程，凸显造价管理的管控效能，确保在工程顺利的情况下对投资进行合理估算，从而提高电力企业在工程项目中的经济效益。
参考文献
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