摘要：近年来，社会的发展迅速，我国的农业建设的发展也有了一定的提高。农业用水是我国常见用水，农业用水占据全国用水总量的八成以上。但是从当前我国农业用水发展情况来看，受思想意识、管理体制、产权等因素的影响农业灌溉用水管理存在较大的局限，在无形中降低了水资源利用成效。为此，本文在阐述农业灌溉用水管理理论的基础上，结合当前农业灌溉用水管理存在的问题，为如何优化农业灌溉用水管理进行策略分析。
关键词：农业灌溉；用水管理；体制研究
引言
水资源是农业生产最重要的战略资源之一，是保障我国粮食安全最重要的因素之一，然而当前我国水资源缺乏问题限制了我国农业生产进一步发展。为提高水资源利用率，我国“十二五”规划提出将地方资产与社会资金相结合，投入到发展高效节水灌溉农业当中，提高水资源和土地资源整体利用率，到2020年实现全国节水灌溉面积7.6亿亩的目标，将水资源有效利用率提高到0.55。然而当前我国农业灌溉用水问题频出，许多研究人员缺乏对农业灌溉水资源利用效率到正确认识。
1重要性
随着我国经济快速发展，人们生活水平也发生着改变，食物作为人们的生活必备品，正朝着多元化的方向发展。农业发展的基础是农业种植技术，农田水利工程是农业技术中的重要组成，大力发展水利工程，确保为农业输送充足的水量。但农业规模逐渐扩大，水资源有限无法满足农业灌溉需求，如何有效解决用水问题是首要任务。本文主要探究怎样解决农业用水问题，确保平衡农业需求和水资源。
2农业灌溉用水影响因素
2.1农业灌溉用水浪费
农业灌溉用水的浪费问题已经成为影响我国农业经济进一步发展的重要因素之一，许多地区的农业用水形势依旧是大水漫灌，用水效率较低，浪费问题严重。在灌溉过程中，由于灌溉面积过大，一部分水资源被迫蒸发，进一步拉低了农业灌溉用水效率。在用水过程中，农业用水可能被地表吸收，无法真正作用于农作物，导致我国农业用水浪费问题严重。
2.2农业灌溉用水设备陈旧
当前滴灌是我国农业灌溉的主要方式，灌溉设备主要包括滴灌带和滴灌管，一部分地区也采取了相对固定的喷灌模式。而许多地区在选取农业灌溉用水设备时，主要考虑的是资金问题，因此很少为进一步提高工作效率，购买先进的高精准仪器。而且许多农业灌溉设备缺乏专人保养，在运行过程中容易产生损坏，影响到使用寿命。
2.3农业灌溉用水价格不合理
当前我国农业灌溉用水价格较低，因此许多地区倾向于维持现状，难以接受先进的节水灌溉农业，且农民群体收入普遍偏低，大规模购买农业节水设备，容易对农民生活造成负担，如果为提高我国水资源利用率，农业用水部门突然上调农业灌溉用水价格，这种形式不仅不会改变当前我国用水效率较低的情况，还可能影响到我国农业生产的其他方面。
3农业灌溉用水管理体制
3.1深化水权管理改革
第一，明确水资源管理产权。明确产权主要是指在明确权责关系的基础上实现水资源所有权和使用权的分离。我国水资源使用隶属于国家层面的管理工作，在国家统一规划管控的基础上可以根据各个领域用水方式的不同来科学界定水资源的使用产权，充分协调各部门用水户之间的权责关系，提升水资源的共享率和重复利用率。第二，完善水价征收管理机制。在水资源使用消耗的过程中根据水权基本理论要求，水资源使用的行为主体需要定期向国家缴纳一定的费用来获取稀缺水资源。但是现有的水价无法反映用水成本，不利于水市场稳定发展。为此，需要有关人员进一步完善水价征收管理机制，实施差别定价。1.?扩大定价主体，将政府管制与市场运行相结合。自来水公司在了解各个用水政策的基础上和政府部门协商制定水价。
2.完善听证制度。公开水务行业的经营状况，帮助市民更好的理解水价定调。3.调整水价标准，节省发展资本。在农田水利工程发展建设的过程中需要采取适合的措施降低我国部分地区阶梯水价中第一阶梯最高限定值，提升水价水平。同时，确保水价的保本回收，在考虑下年度预算的情况下制定水价。
3.2增强灌溉管理
第一，水利部门收费标准。一些区域农民浪费水资源严重，同时不改善水费制度，无法推广节水技术。因此需要实施分级制度，水价缴纳系统根据水量划分缴费制度，同时实施用水奖惩制度，提供奖励和惩罚的措施。按照各地的用水状况设置标准，如果超出此标准的用户，则会给予补贴，若是高于此标准的用户，则需要缴纳费用，从而纠正农民的用水观念。将农业发展推向健康的道路，为农村发展奠定基础；第二，公示水利费用模式。水利灌溉项目分为盈利性和公益性两种，但是群众对于自己缴纳的费用以及国家拨款项目掌握不清晰，若是公示水利费用，则确保国家颁布费用能够随时追踪，让农民可以安心。第三，延伸灌溉管理费用的渠道。单一的水利灌溉费用会让工程项目不断的出现恶果，致使水利工程失去运作意义，反而会增加时长和费用。在经济改革下，水利部门需要合理的配置资源，让各企业合理的分配职责，从而获得费用。不但能够公开管理费用，同时能够将某功能板块优化。
3.3打造用户参与灌溉管理的民主管理机制
从1995年发展至今社会范围内打造了多个用水试点，并在积极推进用水试点的过程中取得了良好的成绩，各个用户充分参与到了农业灌溉用水管理中。在农业灌溉用水管理的深化发展背景下人们开始加大对农业灌溉水利用的重视，而打造高效率的民主管理机制能够提升农业灌溉水资源利用效率。为了能够更好的促进农业灌溉用水管理工作深化发展，需要为农业灌溉用水管理提供与之相关配套设施的支持，在真正意义上解决水资源利用问题。
3.4转变观念，节约水资源
农业生产技术快速发展，水利灌溉技术也得到进步，从而提高农业的发展。在当代的水利灌溉中，灌溉面积不断增大，用水资源量也不断增加，因此需要实施节水技术，从而适应农业发展。若实施农业节水灌溉技术，则要转变观念，重视农水资源。为在思想上引起重视，则需要社会公民在思想上能够产生节水灌溉理念，可通过电视、网络、报纸、QQ和微信等媒体宣传，特别是在农业灌溉区域要加大宣传，从而让农业灌溉理念深入人心。当前受我国农业灌溉模式影响，农田水利管理者普遍认为水利管理仅需要从供水角度入手，忽视了灌溉用水过程中的农田水利管理工作。随着我国经济社会的不断发展，农田水利管理工作逐渐扩大化，从单纯的管理农业灌溉之前的供水工作扩大到农业灌溉过程中的水资源管理。保障农业灌溉用水需求一定程度上可以保障我国农业生产，但极其容易出现水资源浪费情况，加重农业成本消耗。水资源管理工作者在工作过程中忽略了农业灌溉用水的节约问题，可能会进一步增加农业生产成本，不利于农民经济收入的提高和我国农业经济的进一步发展。因此管理意识必须树立节约用水意识，将节约用水作为当前我国农业灌溉水资源管理最重要的组成部分之一，在实际工作过程中优化水资源管理模式，提高我国水资源利用效率。
结语
水利灌溉长期存在着不足，并未进行改善，这主要是由于农民和部门的不重视，因此需要加强管理水利灌溉，推动农村发展。首先要形成节水意识，我国大力实施水利灌溉管理政策，让人们养成节省习惯，从而形成节水理念。其次要避免出现用水纠纷。增强水利灌溉，能够统筹规划用水，确保可持续性供水，避免出现用水纠纷。最后要提升农民经济效益。早期用水会有收费情况出现，从而产生缴费不齐、价格不合理的情况，实施水利灌溉管理后，可确保水费能够使用在实处，提高农民经济效益。
参考文献
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