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建设工程前期咨询工作重点思考欧阳运梅

发表时间：2020/9/9 来源：《基层建设》2020年第14期作者：欧阳运梅

[导读] 摘要：在新的时代条件下，我国的建设工程发展已成必然，但是同时建筑工程越来越复杂，项目的建设及审查也越来越严格，项目建设的前期工作也逐渐专业化、职业化，在项目前期就应当做好整个项目的建设规划以更好地控制项目的建设、资金分配、后期运营及投资回收等。

        广西阳运工程咨询有限公司广西壮族自治区 530022
        摘要：在新的时代条件下，我国的建设工程发展已成必然，但是同时建筑工程越来越复杂，项目的建设及审查也越来越严格，项目建设的前期工作也逐渐专业化、职业化，在项目前期就应当做好整个项目的建设规划以更好地控制项目的建设、资金分配、后期运营及投资回收等。在这种情况下，在建设工程前期做好咨询工作成为必然，从而确保工程项目技术、资金、建设及运营的可行性。本文从加强项目立项报告编制、可行性报告编制、强化沟通协作、做好其他前期咨询文件编制、规范咨询程序等方面阐述了咨询工作的重点。
        关键词：建设工程；前期咨询；重点
        引言
        在中国特色社会主义市场经济体制的带动下、在法治化规范化的环境影响下，中国建设工程领域的发展可谓是十分迅速，建筑工程前期咨询工作同样得到了迅速地发展，为有关单位提供了法律法规、流程规范、建设技术、资金使用及投资回收、环境保护、社会稳定性评价等方面的有效咨询服务，这有助于提升建筑工程市场的规范化发展水平。但是问题在于，目前有一部分从业人员对咨询工作的重点不够了解，直接影响到了工作质量，因此我们有必要对本课题进行研究。
        1加强可行性报告编制
        1.1可行性研究重要性
        建设工程项目的可行性研究至关重要，是前期咨询工作中不可或缺的部分，能够确保投资决策的合理性和有效性。国家投资体制改革以后，建设项目的投资风险开始由投资者承担，“谁受益、谁承担责任”的原则逐步落实，建设项目的市场前景、可能收获的经济效益由企业自己分析、自己决策、自己承担。另外还要求企业自行办理环境保护、安全生产等前期手续，这个过程十分复杂，在这种情况下做好建设项目前期咨询工作就显得至关重要。
        1.2可行性研究指南特点
        可行性报告的编制大纲本身十分复杂，但综合来看其具有以下特征：更关注市场的资源配置作用；对风险分析的重要意义进行了强化；关注融资方案合理性；关注社会评价对项目决策的影响；对经济评价参数进行细化处理；强调环境经济的可持续发展，将节能节水等方面的要求纳入了编制标准；对项目的工程建设方案进行可行性研究并对项目全过程中实施进度、资金进度总体把控。实际上，建设项目的可行性研究报告本身是一种有效地分析参考，能为决策者的决策提供公正可靠的支持。
        1.3编制要求
        编制项目的可行性研究报告，具有一定的困难性，需要多人配合协同才能顺利完成，除了工程技术的有关专家之外，还涉及经济、市场、财务分析等方面，因此在编制的时候必须保证有关行业人员齐全、素质过硬。除此之外，不同地区和省份对可行性研究报告的要求不同，因此在编制的过程中还应该综合考虑本地区的实际情况，符合相应地区编制费用定额及相关法律法规，不能一味按照过往经验进行操作。
        2尽可能强化沟通协作
        对于全过程咨询项目，建设工程项目当中的各个部门和单位都应当参与到前期工程咨询中来，互相进行良好地沟通和交流，从而保证前期咨询工作的顺利进行。

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换而言之，不同的部门比如说财务部门、基建部门等都需要参与其中，前期咨询工作的效率才能得到保证，要对问题进行查找、总结和解决，让工程前期咨询工作真正发挥作用并减少项目后期与可研内容脱节的情况。通过评估可行性研究报告，邀请专家及各级主管部门代表进行专业评审，提出相应的前期工作和工程技术意见与建议，再根据这些建议进行沟通并做相印的更改以符合上级主管审核部门的要求。最终促进项目可研方案的可行性研究。
        3做好其他前期咨询文件编制
        第一，加强项目立项申请报告、项目资金申请报告的编制。为了让我国的投资体制改革内容得到落实，保证建设项目工程企业的项目投资合理性，工作人员务必要做好事先调查及实地考察工作，根据实际情况做好项目立项申请报告的编写。
        第二，做好项目可行性研究报告编制工作。根据具体项目具体分析，在做好多个必须方案的情况下择优选用，力求项目可行性最优解决方案。另外，要与前期工作报告评估机构充分沟通，虚心提取评估单位提供的意见与建议，根据国家发展改革委员会颁发的项目前期工程咨询文件编制深度要求进行编写。
        第三，特殊项目依据实际情况及规范要求，编制节能评估报告、社会稳定性分析报告、环境评估报告等。特殊项目例如超过一定规模项目涉及大面积拆迁、能源消耗大、项目对周边环境影响巨大的项目，均需分别进行相应内容的前期工程咨询分析，并根据相应情况制定合理可行的工作方案，以满足各级主管部门对相应专业内容前期工程咨询内容的要求，以便更好的推进项目的开工建设。
        4规范咨询程序
        前期咨询工作中涉及建设工程项目的融资问题，而融资情况又决定了项目资金使用的合理性，因此必须认识到咨询服务的重要性，才能保证项目顺利的、保质保量完成施工。一般来说，需要对资金应用情况进行明确、引导社会资金提升资金利用率，保证工程经济效益。在具体的咨询工作中，还需要科学地对不同资源进行配置、保证统筹管理的有效性，从而让有限的资金得到更加有效地应用，提升咨询信息的公开程度，保证各方的经济利益。工程的咨询机构在工作中需要始终遵守“公平、真实、负责”的工作原则，为咨询单位提供周到细致的服务，让咨询工作能够与国际标准和规范保持一致。
        结语
        政府及大型企业主导的建设项目建设流程极为复杂，涉及多专业、跨领域、职业专业技能要求高的情况，想要保证项目质量和经济收益具有一定的困难性，政府或企业无法独立解决项目的评估与可行性问题。在这种情况下，建设项目前期咨询工作应运而生，做好前期咨询工作、保障咨询工作效率，是促进建设工程项目顺利立项、顺利投产、顺利竣工和运营的必要选择，因此我们务必要对前期咨询工作给予足够的关注和重视。
        参考文献：
        [1]祁超.建设项目前期工程咨询工作的难点及对策[J].科技创新导报，2019，16（33）：26-27.
        [2]顾风林.做好建设工程前期咨询的策略探讨[J].科技经济导刊，2018，26（35）：80.
        [3]史洁琼.论项目前期工程咨询的重要性以及发展方向[J].价值工程，2018，37（01）：80-81.
        [4]王彦斌.前期工程咨询对建设项目的作用探讨[J].四川水泥，2015（12）：107.