保山市施甸县仁和镇农业综合服务中心
摘要：水利工程的建设，是保障农业生产、发电和防洪抗涝等工作顺利实施的关键，能够为社会发展提供可靠保障，因此受到人们的高度重视。施工阶段的投资控制，是中小型水利工程建设中的关键工作，能够实现对项目风险的有效控制，促进投资效益的提升，满足各方利益主体需求。传统控制与管理措施较为落后，导致资金浪费等问题的出现，不利于水利工程的有效实施。本文将对中小型水利工程施工阶段投资控制的影响因素进行分析，探索中小型水利工程施工阶段的投资控制措施，为实践工作提供参考。
关键词：中小型水利工程；施工阶段；投资控制；措施
水利工程的投资相对较大，做好投资控制能够及时纠正工作中的偏差，防止给企业造成严重的经济损失。尤其是近年来我国中小型水利工程建设数量逐渐增多，多种因素都会对项目实施造成影响，包括了政策因素、环境因素、人为因素和技术因素等等，因此对投资控制提出了更高的要求。施工阶段的投资在整个水利工程建设中的占比较大，因此应该加强对该阶段控制措施的不断优化与创新，实现经济要素与技术要素、管理要素的有效融合，增强整体控制效果。尤其是随着市场竞争的加剧，企业只有做好施工阶段的投资控制，才能获得良好的经济效益，促进自身核心竞争力的增强。因此，应该从中小型水利工程施工的基本特点入手，遵循实事求是的基本原则，制定切实可行的投资控制方案。
一、中小型水利工程施工阶段投资控制的影响因素
工程概预算是确定项目投资总额的关键，不可预见性成本的存在，会对投资控制造成直接影响，包括了人员、材料和机械设备等等，因此控制难度相对较大。投资回收和投资总额等，也会受到总工期的影响，因此应该明确工期要求，在施工中做好防范工作【1】。未能制定有效的工程质量控制措施，无法解决优质优价问题，进而对中小型水利工程的投资控制产生影响。此外，施工机械设备的租金等也是在投资控制中应该考量的关键内容。
二、中小型水利工程施工阶段的投资控制措施
（一）完善管理理念
投资控制工作的实施，应该以先进的理念作为指导，提升工作规范性与专业性。从整体角度对水利工程项目进行综合考量，引进系统控制理念，对进度控制、质量控制和投资控制的关系加以平衡，从而树立合理的投资控制目标。增进与设计单位、业主和承包商的沟通交流，防止在投资控制中发生弄虚作假问题【2】。由于中小型水利工程施工需要涉及较多的内容，在投资控制中还要融合协调管理理念，增进与各部门的联系，包括了交通部门、监理机构和承包单位等等，防止由于信息孤岛效应而导致的投资失误。应该建立专门的沟通协调部门，从而为移民协调和交地等工作奠定可靠基础，防止索赔事件对工程建设造成的影响。
（二）控制设计变更
由于多种因素的影响，在中小型水利工程施工阶段往往会出现设计变更的现象，这也是影响工程投资的主要因素，因此应该对其予以有效控制，防止企业遭受较大的经济损失。中小型水利工程的施工进度、工程量和材料机具、投资等，都会受到现场环境变化、设计错误等而发生较大的改变，因此应该通过控制设计变更引起的投资防止出现纠纷问题。在此过程中明确监理工程师的职责，加强对施工图纸的严格审核，为预防设计变更问题做好准备，实现对图纸问题的及时处理与优化【3】。应该积极与业主进行沟通交流，实现对后续问题的有效预测，防止设计变更不合理引起的投资升高问题。加强对施工现场环境的全面分析，防止设计中出现不符合实际情况的现象，从而加强事前控制，避免出现不必要的设计变更，降低工程投资。设计变更是由于技术原因所导致时，应该对变更的流程与手续进行严格审批，并明确各方职责。
（三）规范工程量计量
保障工程量计量的精确性，也是增强施工阶段投资控制效果的关键，由于中小型水利工程的内容较多，因此也给工程量计量带来了一定挑战。应该明确变更工程量，为隐蔽工序报验提供可靠依据，防止出现模棱两可的情况。在审核变更工程价款报告时，应该明确监理工程师的职责，保障流程规范性与合法性，当工程量增加是由于施工单位自身原因所导致时，不能予以审批。在计量已完成的工程量时，应该搜集并整理相关资料，包括了技术规范、质量合格证、设计图纸和工程量清单等等【4】。明确合同规定项目、工程量清单项目和工程变更项目的计量方法与要点，对承包人完成的工程量，应该由监理人员进行及时复核，保障在计量凭证签发时的规范性。严格审核工程进度款拨付，防止超付等问题的产生。
（四）重视合同管理
合同管理也是投资控制中的关键工作，应该保障合同管理的动态性，实现对投资偏差问题的有效预防。对当前合同施工保证体系加以优化，确保合同施工交底流程的规范性，增强各人员的合同管理意识，防止在施工中出现失控现象。严格监督合同规定的履行情况，明确各部门与人员职责，采用事前控制、事中控制和事后控制相结合的方式。尤其是在信息化时代下，更应该创新合同管理方法，以信息化手段提升管理工作水平，做好投资分析工作。通过专题分析会的开展，对当前合同管理中存在的问题及隐患进行评估，从而找到问题的原因，防止对工程投资造成严重的影响。为了确保合同能够得到有效执行，还应该加强定期巡查，对于不符合合同规定的地方加以整改【5】。对于合同执行情况的分析，是合同后评估的主要内容，实现对合同条款的有效调整，防止出现诸多漏洞而给企业造成经济损失。加强对过往合同管理工作经验的总结，保障良好的动态性。
（五）完善制度体系
制度是工作开展的基础与前提，能够使投资控制更具规范性与专业性，防止出现混乱状况。在制度体系的构建中，除了应该严格遵循国家法律法规外，还应该结合企业发展现状与中小型水利工程施工特点，增强制度执行效果。投资控制考核制度的构建，能够明确项目业主及相关部门的职责，从而在投资计划内实施控制工作。明确各部门与人员的投资控制目标，确保投资计划的有效实施【6】。同时，应该建立完善的奖惩机制，对于不遵守相关制度与规定的人员进行适当处罚，增强其投资控制意识。在责任权限的划分中，可以以责任书为依据，防止由于重视程度不足引起的投资加大问题。对当前财务管理制度、投资控制管理制度和进度管理制度等进行调整，增进彼此的衔接关系，从整体上增强控制力度。
结语
诸多不可预见性成本、总工期、工程质量要求和施工机械设备等等，都会对中小型水利工程施工阶段的投资控制产生影响，因此在施工中应该明确各因素的特点及控制要求，创造良好的投资效益，提升工程建设质量。通过完善管理理念控制设计变更、规范工程量计量、重视合同管理和完善制度体系等途径，逐步提升投资控制水平，促进我国水利事业的繁荣发展，创造良好的经济效益、生态效益与社会效益。
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