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浅谈如何做好油田企业内部巡察工作

发表时间：2020/9/3 来源：《基层建设》2020年第10期作者：刘红亮张鹏王娜娜刘莹

[导读]

        长庆油田分公司第一采油厂陕西延安 716000
        党的十八大做出全面从严治党的重大战略部署，而巡视巡察作为党内监督的重要形式，是实现全面从严治党的重大举措，对健全党内监督体系，坚定不移推进全面从严治党具有重要作用。本文从油田企业开展内部巡察工作的实践出发，就做好企业内部巡察工作从提高思想认识、深耕“巡前文章、抓实巡察过程几个方面提出几点思考和认识。
        一、提高政治站位，落实政治巡察要求
        （一）吃透政策，提高思想认识。要准确把握政治巡察内涵，以“四个意识”为政治标杆，把“两个维护”作为巡察工作的重大政治使命，深刻理解习近平总书记巡视工作思想，切实把思想和行动统一到中央、集团公司党组、油田公司党委关于巡察工作的部署要求上来。
        （二）集体决策，把准巡察方向。党委要对巡察工作负主体责任，要始终坚持突出政治定位，聚焦政治监督，着力在巡准、巡深、巡透、巡实上下功夫。
        （三）压实责任，安排动员部署。党委书记要切实履行第一责任人责任，研究部署巡察工作；领导班子成员切实履行“一岗双责”职责，积极配合支持开展巡察；各基层党组织切实担负起主体责任，及时学习传达巡察工作相关精神，确保巡察进驻的消息覆盖到基层员工。
        二、深耕“巡察前半篇文章”，助力高质量巡察
        （一）抓实“三个建设”。要强化组织建设，建立党委统一领导，领导小组具体指导，职能部门分工协作，巡察办统筹协调，巡察组执行落实，被巡察党组织积极配合的一体运行机制。要强化制度建设，结合实际构建内容协调、程序严密、有效管用的巡察制度体系。要强化队伍建设，抽取综合素质优秀的干部纳入巡察队伍，同时加大学习培训力度，使巡察人员尽快地掌握巡察工作方法、明晰巡察标准。
        （二）突出“三个细化”。要结合组内人员专业背景和工作经历以及被巡察单位实际，细化人员分工；针对巡察查什么、怎么查、怎么发现问题，要细化表单，建立巡察指引资料清单；结合巡察分工和巡察内容，要将整个巡察过程中个人分工任务、巡察流程、责任人员、时间节点等以“菜谱式”清单的形式固化下来，为巡察工作高效开展打牢基础。
        （三）做到“三个提前”。要加强带“题”巡察，主动了解被巡察党组织的组织机构、领导班子等，力求多角度、全方位熟悉和掌握被巡察党组织的基本情况，另一方面积极掌握历年巡察、审计等涉及被巡察党组织的问题以及年度重点工作安排、重大项目等情况，确保巡察工作开展能够有的放矢、精准发力。为确保巡察进驻后巡察组能快速进入工作，要加强对接，要求被巡察党组织从思想准备、组织准备、会议准备等5个方面做好相关准备工作。要加强巡察宣传教育，营造良好的巡察工作氛围，让广大员工更加知晓巡察、关注巡察、支持巡察。

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        三、多措并举，提升巡察工作质效
        （一）四个注重，打好巡察“组合拳”。一是要注重细听，从各方声音中寻找问题。重点要做到“三听”，即：听工作汇报，掌握基本情况；旁听会议，了解重点工作落实及会议程序合规情况；听走访时群众声音，掌握干部员工关心重点的问题和反映强烈的突出问题。二是要注重实测，从统计分析中筛查问题。组织民主测评，注重从测评结果分析领导班子政治素质、管党治党等方面存在的问题；开展意见征集，着力发现员工群众关心的重点问题以及反应强烈的突出问题；组织应知应会知识测试，用统计结果检验党的十九大精神学思践悟、党建理论知识知行合一等情况。三是要注重深谈，从“只言片语”中探究问题。具体要做到“五谈”，即：结合实际引导谈、对照材料印证谈、联系职责延伸谈、重点人员深入谈、发现疑点反复谈。四是要注重详查，从资料痕迹中扫描问题。对被巡察单位提供的资料要做到“五查五看”，从蛛丝马迹中发现问题。即：查完整性，看相关资料是否齐全；查真实性，看文件或记录是否存在补改、造假等问题；查规范性，看会议或重要工作是否严格按程序执行；查合规性，看经营管理是否存在违纪违规问题；查实效性，看是否存在形式主义、官僚主义问题。
        （二）四个聚焦，提高巡察发现问题精准度。一是要聚焦党建工作的薄弱环节和突出问题，重点巡察基层党组织党政融合、“双重”组织生活落实、党风廉政建设及选人用人等情况，看基层党支部是否严格贯彻执行《中国共产党支部工作条例（试行）》制度，是否严格落实党建工作责任制，是否存在应付检查、“挂空挡”、弱化、虚化、边缘化等问题。二是要聚焦民主决策制度执行，重点巡察“三重一大”决策制度执行落实情况，看是否存在违反“三重一大”等集体决策制度的问题。三是要聚焦作风建设，看被巡察党组织是否持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，重点检查“三公”管理制度执行情况，聚焦“四风”新动向，重点巡察形式主义、官僚主义问题。四是要聚焦合规管理，重点关注权力集中、资金密集、廉洁风险较多的重点领域和关键环节，着力发现招投标管理、合同管理、工程建设、食堂管理、材料库管理等方面存在的问题。
        （三）四个严把，提升巡察监督实效。一是要严把人员作风关。作为巡察干部，要始终树立标杆旗帜意识，时刻牢记“代表的是党委、监督的是别人、检验的是自己”。要严格遵守巡察人员工作守则，认真落实“一靠三不”原则，严格执行巡察“三大纪律、24条不准”要求，依纪依规开展监督检查，确保在巡察别人的同时，也经得起被巡察单位的监督。二是要严把人员情绪关。在巡察过程中，有的人员因为工作任务、人情压力等难免会产生畏难情绪。针对这些问题，巡察组组长及时组织开展谈心谈话，减轻大家的思想包袱和心理负担。三是要严把问题审核关。要强化底稿运用，详实记录核实问题的步骤和方式方法，准确描述了解到的基本事实及确定问题的依据。对难以判断的问题，及时与被巡察单位沟通，掌握问题情况；对专业性较强的问题，及时与相关业务部门沟通，确保准确界定问题。要坚持例会制度，定期召开组务会，集体研究发生问题的性质；巡察中期，及时向巡察工作领导小组汇报，研究讨论问题线索，确保问题线索不遗漏。四是要严把整改督导关。要严格审核整改方案，对整改措施不具体、责任人员和时限不明确的，一律打回，重新制定；要严格审核整改报告，看问题整改、责任追究是否到位；要严格评估巡察整改效果，以“回头看”为契机，看被巡察党组织是否以点带面、举一反三，健全机制、堵塞漏洞。