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摘要：水利水电工程是关系到国计民生的基础设施建设项目，在施工中还存在着一定的施工风险。施工单位必须了解并掌握相应的施工风险，采取针对性的措施加强管理，避免施工风险的出现，从而提高自身的经济效益和社会效益。基于此，本文主要探讨了中小型水利水电工程施工风险管理研究及应用。
关键词: 水利工程;施工管理;安全隐患;对策
引言
就目前中小型水电工程施工状况看不理想，施工过程中仍然存在着诸多风险和漏洞。所以要想获得最佳的施工效果要采取对策来加强施工风险管理，有效的风险管理不仅可以降低风险确保施工人员生命安全，还可以提升工程质量和经济效益，进而为后续工程施工建设打下良好基础，以及推动水利工程行业在可持续发展道路上越走越远，从而实现我国社会的可持续发展。
1水利水电工程的施工风险类别
1.1水利水电施工中的政策风险
所谓政策风险，主要是指国内外政治经济趋势影响变化，亦或是政府政策的调整所产生的影响。这是一种不可控因素，如果企业对于政策的把握不够精准，项目原定的施工目标便会难以实现，甚至于完全无法实现。当前的政策风险，其主要原因包括国家政治条件的变动、经济条件的变动、政策的调整，这会使得工程施工出现无法避免的停工情况，亦或是产生更大的投资需求，或是工期需要延长。这种风险比较常见，也在外部发展中具有比较明显的特点，是发展中需要关注和规避的。
1.2水利水电施工中的施工管理风险
在水电工程的施工过程中，勘测设计是一项最基本的工作，也是一个十分复杂的、系统性的过程，这一环节的施工目标是为后续施工提供依据，即是说这一环节施工质量影响贯穿整个施工过程，并且涉及多个专业，包括地质勘查、地形测绘、科学试验、流域规划、机电设备等等，所以为了保证施工的效率与质量，必须要做好勘察设计。这一环节决定着工程施工的质量、效率、安全性以及成本等等。所以为了规避风险，对于勘测设计方案必须要做好招投标，采取多方案综合对比的方式去做出选择，通过比较选出最优的方案，绝对不可利用边设计、边修改、边施工的方式去影响施工过程，如果在施工过程开始后，方案依然需要修正，必然会引发不同程度的损失。
1.3工程工期风险
水利水电工程项目施工是一个季节性极强的工程，在其开工建设之前，工程人员都会根据实际调研得到的各项数据参数以及需要的施工技术、设备、人员等不同因素，对工程项目施工的时间进行判断，预测工期，并以此为依据与施工单位签订合同。但在实际施工中，因为种种因素的影响，如天气因素、工程量因素、物质供应量以及其他的不确定性因素，会导致水利水电工程施工进度出现延误，从而影响到工期。因此，在实际施工之前，水利水电工程必须考虑到各种影响到实际施工的因素，避免出现工期延误的风险。
1.4工程质量风险
对任何一项工程项目建设而言，质量都是其生命线。水利水电项目是关系到国计民生的基础性设施建设项目，承担着人们用水用电的责任，一旦出现质量问题，会造成极大的社会影响。而这种质量风险最主要的表现就是工程施工的质量未达到施工设计的要求，究其原因，很大一部分是人为因素导致的。如施工单位管理人员为了追求某种利益，违规甚至违法使用不合格的施工材料，或者是不按照方案设计的程序、标准进行施工。此外，施工人员主观存在着麻痹大意思想也是导致质量风险问题的重要因素。一旦存在着这样的情况，就有可能导致水利水电工程质量存在风险。
2中小型水利水电工程施工风险管理研究及应用
2.1应有完善的法律、制度保障
政府应结合实际情况和工程技术发展，不断修订、出台有关工程安全的法律、法规，使安全工作落实有法可依。
安全监管部门要出台具体的监督检查标准，在此基础上水利主管部门应大力推广标准化建设，制定具体、规范的标准和流程，改变“九龙治水、多头管理”的格局。同时应给予主管部门相应的执法权利，加大执法力度，保证“处罚权”发挥效用，对不按规定的企业形成有效震慑，遏制企业的疯狂逐利行为[2]。
2.2完善工程施工管理制度
具体作用体现在以下几点。第一，能够在最大限度上降低施工风险，本身水利工程施工环节所涉及的范围比较广泛，必须要运用到多种施工技术来进行施工作业，但是并不是每一个施工技术都符合施工要求，这就需要通过积极开展专家讨论会诊对施工技术进行技术分析，进而降低施工风险的发生频率。第二，对于财务管理中问题也要及时进行处理，因为财务问题倘若不能及时处理势必会造成资金链断裂，所以财务人员应及时缴纳应收款项确保资金链处于正常运转状态，从而有效控制风险和提高施工风险管理水平。
2.3严格管控施工材料
在水利水电工程施工过程中，施工材料的质量直接关系到工程建设的质量，也关系到工程施工的进度，更关系到施工单位的经济效益和社会效益。因为在施工中如果为了自身的经济效益，违规、违法使用劣质的建筑材料，会导致施工过程中或是竣工验收后出现严重的质量问题，从而导致安全事故的发生。因此，为了保证施工的质量和进度，避免遇到施工风险，施工单位必须严格管控施工材料。首先，在采购环节，应货比三家，必要时可以采用招投标制度，从而科学选择施工材料供应单位。其次，在施工材料入场前，必须严格检验出厂证明、质量证明等文件，并进行抽样检查，一旦发现不合格的产品，立即进行退换货处理。最后，在材料入场以后，需完善管理制度，做好材料的保管工作，避免因保管不善导致施工材料发生质变，影响到施工的质量和进度[3]。
2.4使用先进的施工设备
在施工过程中，施工设备是否先进以及利用的效率直接关系到施工的质量和效率。为了保证水利水电工程项目施工建设的安全性，施工单位必须积极使用先进的施工设备。为了保证施工设备保持良好的性能，施工单位必须定期检查所有的设备，并制定出良好的管理制度，全面、科学地管理施工设备，避免因管理不当导致设备出现运行问题，影响到水利水电工程项目施工建设的质量，导致施工单位遭遇不必要的风险。此外，为了最大限度发挥出施工设备的功效，施工单位还要加对操作人员的培训，并保证每次使用后都做好交接记录，详细描述设备运行的情况，及时发现问题并排除，提升设备的使用效率，保证水利水电工程项目施工的安全性，从而提高施工单位的经济效益和社会效益。
2.5加强施工人员技能培训
由于水利水电施工是一个综合性较强的作业，势必需要大量工作人员参与，作为施工环节的重要元素其综合素质和技术水平的高低，会直接影响整体施工水平。所以为了不影响施工进度以及降低施工风险，施工单位还应加强施工人员技能培训，可以定期对他们进行技术培训，经过有针对性有计划的培训可以提升施工人员综合素质，同时还应加强施工技术和理论知识学习，进而丰富他们的专业知识以及具备精湛技术，将所学到的知识能够灵活运用在水利工程施工环节，从而有效降低施工风险提升施工质量[4]。
结束语
水利水电工程是关系国计民生的重要工程，近年来，随着安全保障体系的进步和安全生产意识逐渐深入人心，我国水利水电工程建设施工中的安全管理不断优化，但中小型水利水电工程却没有得到足够的重视，在施工中仍然存在诸多安全隐患。我们应对施工中存在的隐患进行分析治理，降低安全风险，以保障工程安全和人员安全。
参考文献：
[1] 任秀峰.水利水电工程施工中的风险管理[J].中国水利,2018(22):58~59+46.
[2] 李向泰.中小型水利水电工程施工风险管理分析[J].农业科技与信息,2018(20):103+106.
[3] 应世君,方忠国,方定国.中小型水利水电工程施工风险管理分析[J].科技资讯,2018(16):52+56.
[4] 李鹏.中小型水利水电工程施工风险管理研究及应用[J].建材与装饰,2018(12):290.