山东省莒南县团林镇水利服务中心 山东莒南 276616；山东省莒南县大山水库灌溉管理所 山东莒南 276613
摘要：小型农田水利工程是促进农业发展的基础，服务功能覆盖面广，只有加强工程管理，才能够充分发挥其应用效益。对此，本文首先对小型农田水利工程重要性进行简要介绍，然后对工程管理存在问题行分析，最后对改善管理工作提出应对措施和建议。
关键词：小型农田水利工程；管理；建议
小型农田水利工程服务功能涵盖农田灌溉、人畜饮水、汛期防洪、水产养殖和供水蓄水等，具有明显的公益性特征，其建设的主要目的是为了满足农村农业各方面的用水需求，从根本上改变农业生产环境的现状，提高农业生产的效益，减轻了农民的负担，能够带来客观的经济效益、社会效益和环境效益。
1存在的问题
1.1受外部环境影响大。小型农田水利工程在使用过程中，因经常浸泡在水中，工程金属设备因锈蚀出现不同程度的损坏，护坡、涵洞等部位易因受冻胀力作用，使工程表层出现冻胀高包和冰冻裂缝等现象，严重影响工程正常使用和寿命。
1.2日常管护不到位。在小型农田水利工程日常管理方面，一般没有设置专门的管理机构，农村水利工程除水库外大多数都由村级管理，产权属村集体所有，管护人员工程维护管理技术水平比较低，遇到管理难点，很难应用专业知识解决，影响小型农田水利工程部分功能的发挥。
1.3农民的管护意识淡薄。有些农民保护小型农田水利工程意识淡薄，为了自己利益，随意截流、开沟、防水、堵坝等等，导致农田水利工程建设运行效益无法得到有效发挥，甚至还会影响农村社会经济发展。因此，在农田水利工程的管理工作中，自私自利、管理意识薄弱的问题较为常见。
1.4管理养护资金投入不足。长期以来，我国在水利基础设施建设方面投入大量资金，但是，大部分小型农田水利工程在建成后的管理和养护方面，“重建轻管”问题较为突出，投入管理养护资金比较少，工程管养经费严重不足，影响了水利工程效益的充分发挥。
2几点建议
2.1强化宣传教育引导。
水利工程作为农村经济发展的重要基础，地方政府、工程所在村或管理单位，应该认识到水利工程管理和维护的重要性，广泛开展宣传和教育工作，增强人们对小型水利工程重要性的认识，呼吁群众参与管理和维护水利工程管理，提高保护小型水利工程的自觉性。
2.2强化管理体制建设。基层水利部门应明确部门职责，强化对工程项目起到组织、协调作用，应切实履行其职责，做好技术指导工作和对相关工程的管理工作。同时探索建立长期的、系统的管理机制，要充分发挥农民自主性和参与性，让农民进行自我管理，提高农民的管理意识，推动管理机制的进一步完善。
2.3强化管理人员综合素质。政府有关部门需要定期组织小型农田水利工程管理人员进行专业培训，尤其需要对其专业能力以进行培训，使其明确意识到自身工作职责，在水利工程日常管理工作中合理利用专业知识，在开展工程日常管理工作中，如果发现水利工程管理中的弊端，则可以灵活应用专业知识妥善解决，并不断创新管理方式，提升水利工程运行管理效率。
2.4强化行政执法监督力度。目前针对小型农田水利工程的侵占、破坏，多是由群众性琐碎违法行为造成。要预防破坏小型农田水利工程设施水事违法行为，必须强化水行政执法力度，根据实际情况分类别查处一些典型，达到打击一个、教育一片的目的。地方水行政执法管理部门要加强执法队伍建设，加强执法力度与解决方法。
2.5强化水利养护资金投入。政府应加大对小型农田水利工程设施维修养护经费的投入力度，在投入中起到带头和模范的作用，将小型农田水利工程管护作为公共财政投入的重点领域，更多地运用地方财政收入进行投资，确建立健全管养机制，推行“谁收益、谁出资”，广泛吸收社会资金投入，同时引导广大农民群众自主投资投劳，提高养护水平，确保工程能够长期发挥出更大效益。
3结束语
小型农田水利工程服务的群体是农民群众，工程多建设在农村，建设目标是使农民获得长期的收益，当前在加快新农村建设背景下，应国家明确小型农田水利工程管理的意义，建立健全工程管理制度，强化管理人员综合素质，加大执法检查力度，强化管护意识，同时提供充足的管理维护资金支持，不断提升农田水利工程管理水平，充分发挥水利工程运行效益，确保小型农田水利工程切实服务于农民群众。
作者简介：徐文杰（1980.01）男 山东省莒南县 汉族 本科 中级工程师 山东省莒南县团林镇水利服务中心 研究方向:水利管理
隽洪龙（1980.06）男 山东省莒南县 汉族 本科 中级工程师 山东省莒南县大山水库灌溉管理所 研究方向:水利管理