对城乡规划与建设管理中存在的问题及对策李亚楠--中国期刊网

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对城乡规划与建设管理中存在的问题及对策李亚楠

发表时间：2020/9/3 来源：《基层建设》2020年第11期作者：李亚楠

[导读] 摘要：随着国内经济发展与进步，城市化进程不断增快，一方面为生产生活带来极大的便利化，另一方面却也导致城市与乡村之间差距的加深，对上述现象若置之不理放任自流，势必会导致社会矛盾加剧，进而成为全面建成小康社会路上的绊脚石。

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        摘要：随着国内经济发展与进步，城市化进程不断增快，一方面为生产生活带来极大的便利化，另一方面却也导致城市与乡村之间差距的加深，对上述现象若置之不理放任自流，势必会导致社会矛盾加剧，进而成为全面建成小康社会路上的绊脚石。本文对城乡规划存在的问题进行深入研究，结合乡村发展存在的问题提出针对性策略，希望能够解决城乡规划存在的问题，更好地优化乡村产业结构，建设美丽乡村，缩短城乡差距，实现共同发展、共同富裕这一奋斗目标。
        关键词：城乡规划；乡村建设；问题策略
        2020 年是全面建成小康社会的决胜之年，对我们每一个城乡规划建设工作者而言都责任重大。这就要求我们在城乡规划中，将关注点聚焦在乡村发展与规划建设，集中解决现阶段城乡发展存在的问题，从而缩小城乡差距、降低贫困率、提高人民的生活水平和质量。然而，在实际工作中，由于乡村发展相对落后，乡村建设受到多种因素阻碍。要想进一步提高乡村规划与建设水平，推动乡村发展，需结合乡村具体情况，以农业结构、可持续发展理念为基础，做好乡村规划工作，对乡村空间进行合理设计，做好乡村规划与建设宣传工作，激发乡村建设积极性，从而打造良好乡村环境，推动城乡共同发展、共同进步。
        1 城乡规划建设之乡村发展宗旨
        城乡规划与建设最主要目的，就是为了提高城市与乡村居民生活水准[1]。鉴于城市与乡村存有较大差异，在实际的规划与建设工作中，应遵循因地制宜的发展宗旨，结合乡村产业结构，做好乡村经济建设工作。目前我国乡村的产业结构相对单一，主要以农业生产为主，因此，在未来美丽乡村规划与建设工作中，应当结合乡村情况，做好建设与开发工作，打造良好乡村环境，在保障生态良好的基础之上，按照地区的发展目标和发展要求，完善基础设施建设，合理布局产业空间，推动一二三产业融合，从而实现生产效益和生态效益的最大化。只有以此为乡村发展宗旨，才能实现持续发展目标。
        2 城乡规划与建设中乡村发展存在的问题
        2.1 乡村规划建设缺乏科学性
        在乡村建设工作中，进行认真详细的前期研判并按照科学标准谋划，有利于提高乡村建设质量，促进当地经济发展。但是，在实际的乡村建设工作中，并没有结合乡村实际情况，做好前期调研及信息整理的工作，缺乏分析思考的过程，致使一些乡村规划借鉴甚至照搬其它方案，而这些方案往往不适合所有乡村建设，难以达到乡村建设目的。如果乡村规划与建设工作缺乏科学与严谨规划，乡村建设就难以实现持续发展，无法真正提高乡村群众生活水准。
        2.2 乡村规划建设住宅不合理
        在乡村规划建设工作中，多数的乡村住宅规划存在不合理问题，很多乡村居民在进行房屋建设过程中，没有进行全面彻底的规划，致使在实际使用过程中出现了很多问题。例如在布局中存在想当然的问题，虽然房屋相对整齐，但是，并没有适合储物位置，不利于农产品储存。此外，还存在缺乏人文主义和同理心的问题，比如在乡村住宅设计中，缺乏老年人辅助设计，很多老年人独居家中，此种住宅设计并不科学，难以提高乡村群众幸福感，更难以被群众接受和支持，不利于乡村规划与建设工作开展。

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        3 城乡规划中乡村建设有效策略
        3.1 坚持城乡规划各项基本原则
        在乡村规划建设中，应坚持农业绿色发展及可持续发展，使现代农业的加入不影响人与自然和谐相处；应坚持以人为本，避免乡村规划建设损伤大多数农民利益；同时，应结合乡村实际情况，在开展乡村规划与建设工作前，做好宣传与监督工作，对于产业结构不合理之处加以管控，对于没有在规定时间内整改的部分，应当结合法律依据，进行相应处理；在乡村建设中，充分贯彻落实一宅一户原则，提高乡村规划整体性，协调乡村发展存在的问题。
        3.2 合理规划乡村规划与建设空间
        在城乡建设工作中，重点关注落后的乡村建设，做好调查工作，提前了解所要建设的乡村情况，除收集文献资料、政策文件、上位规划等材料外，也需听取乡村居民意见，通过村民家中进行走访等调研方式，了解居民需求及困难，重视乡村村民意见，在合情合理且可操作的基础上，充分采纳村民意见与需求。同时严格遵照规范要求做好乡村空间规划工作，在科学、规范的建设方案中，推动乡村规划与建设工作。
        3.3 因地制宜推进城乡建设规划
        在具体的工作中，应结合不同乡村实际情况因地制宜，选择合适的乡村规划与建设方案。每个乡村在人文历史、自然生态、建设条件等方面都千差万别。因此在城乡规划建设中，要避免“前村一面”，更要杜绝照搬，应结合当地自身特色，结合用地类型、自然条件等现状因素进行合理规划。
        3.4 低影响开发促进生产效率
        在乡村建设过程中，乡村不同于城市，前者主要以农业生产为主。在乡村规划与建设工作中，应尊重当地业态，同时适当整合农业资源，提高乡村发展经济效益，降低农业生产中不必要的损耗，通过提高乡村资源利用效率，将农业生产中所产生的废料进行转换，将其作为下游产业的原料。如农业生产过程中产生的部分废料，可以转换为乡村畜牧业原料，如畜牧业产生的粪便，通过专业设备进行处理，将其作为肥料，促进农业生产，实现资源循环，从而优化乡村产业结构[2]。只有这样，才能提升资源有效利用率，促进农业生产力，提高乡村整体经济效益。
        3.5 完善乡村生态环境规划与建设
        在乡村规划与建设工作中，应不断转变传统乡村建设发展模式[3]，做好环境及生态保护工作。在转变乡村规划建设发展模式中，应重视乡村群众意识培养，不断提高乡村群众环保意识，结合网络、多媒体等多种渠道，加大强化乡村环保理念。与此同时，应结合乡村具体情况，制定科学、全面管控体系，明确各单位以及机构责任，落实相关规划与建设环保制度。
        4 结束语
        在城乡规划工作中，乡村规划和建设不仅受到经济发展制约，更受到乡村单一产业结构影响，加之环境往往更加恶劣，相对城市而言面临的问题更多，也更加难以攻克，上述趋势致使城市与乡村规划建设逐渐拉开差距。因此，在实际工作中，应在乡村规划与建设工作中，结合乡村具体情况，因地制宜、以人为本做好规划设计方案，同时关注乡村农业结构，对产业结构加以优化，在改善乡村环境和村容村貌的同时，提升居民的素质和水平，从而推动城乡规划和建设向生产发展、生活富裕和生态良好的方向迈进。
        参考文献：
        [1] 陈静 . 基于可持续发展的城乡规划建设管理分析——以嵩屿小镇规划为例 [J]. 智能建筑与智慧城市，2019（11）：120-121