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房产测绘质量管理中存在的问题分析

发表时间：2020/9/3 来源：《基层建设》2020年第10期作者：白健

[导读] 摘要：在我国经济不断发展的背景之下，房地产行业的测绘质量问题一直都是人们关注的焦点，为了提升房产测绘的质量，需要对当前房产测绘存在问题进行全方位考量，找到有效的解决措施，不断对问题进行全方面探讨。

        凉山新多维测绘服务有限公司四川西昌 615000
        摘要：在我国经济不断发展的背景之下，房地产行业的测绘质量问题一直都是人们关注的焦点，为了提升房产测绘的质量，需要对当前房产测绘存在问题进行全方位考量，找到有效的解决措施，不断对问题进行全方面探讨。本文主要对房产测绘质量管理当中现存问题进行探究，同时提出具体的解决策略。
        关键词：房产测绘；质量管理；措施
        1引言
        在房产测绘市场化的背景之下，房产测绘的质量参差不齐，相应的测绘公司也出现鱼龙混杂的现象，对房地产行业的发展造成了阻碍。导致这种现象出现的主要原因之一就是在现阶段当中房产测绘质量管理存在着问题。在这样的背景之下，需要客观了解房产测绘质量方面所存在的问题，对问题进行充分的探讨，找到相应的解决对策。
        2房产测绘的内涵及其重要性
        2.1房产测绘的主要目的和内容
        房产测绘多指测绘工作人员通过运用专门的测绘仪器设备来完成对建筑房屋及其周边信息的数据采集工作。而后通过对这些数据的信息整合和分析，筛选出有用数据，进而用于房产制图等方面。
        这一测绘工作有助于政府对区域房地产市场的监管，同时也将为城市的规划提供基础的数据支撑。而就房产测绘的日常工作内容而言，其主要是通过使用测绘设备得出房屋形状、大小、结构、位置的基本信息，并将这些数据输入测绘软件中，最终得到房屋的产权面积及分户图等，以供房产交易等活动的使用。其一般过程可表述如图1所示

        图1房产测绘流程图
        2.2房产测绘的重要性
        随着我国城镇化进程的不断加速，我国居民的住房条件得到了较大的改善。这就需建立起与之相匹配的房产测绘技术来实现对这一发展的有力推进。就这一层面而言，房地产行业的繁荣在一定程度上促进了测绘技术和测绘质量的发展。测绘技术以其独特的支点作用被大面积地应用到了房地产及其衍生行业的生产活动之中。房地产测绘工作中所涵盖的房屋平面控制测量、房产测量等内容直接关系到居民的切身利益。同时，上述测量内容也有助于房地产企业全盘掌控企业的建筑活动以及房地产的交易活动，成为推动企业良性发展的重要保障手段。与此同时，随着社会发展的加速，以房地产为纽带的新型城镇圈的打造初具雏形，房产测绘工作的服务性得以进一步的展现，其将能助力城市化发展的进程，进而实现对国民经济发展的推动。
        3存在的问题
        3.1法律法规不健全
        房产测绘报告是一个专业性强、数据精确的文件，必须要严格按照特定的格式进行报告的制作，才能够更好地被各方所利用。在我国的相关法律法规当中，对房产测绘报告的格式和内容进行了明确，对其中的质量也要做出了严格的要求。但是在实际的工作当中，对房产测绘进行规范的文件并不多，在国家层面只有2000年8月1日实施的《房产测量规范》以及2002年劳动节开始实施的由我国建设部所推出的《相关权属登记方面的问题通知》。在这两部文件当中，对房产测绘的内容是概括性的，实际可操作程度并不高。特别是在房产行业高度发展的今天，房产测绘的发展出现了很多没有的新技术和新要求，这就使原有的法规远远不能适应房产测绘质量管理方面的要求，在一定程度上导致房产测绘质量管理工作缺乏有效的依据，即使出现了问题，也没有相应的依据作为监督和处罚。
        3.2房产测绘市场不完善
        我国不断推进房产测绘市场化的发展，把房产测绘作为一个独立的环节，使其能够更好地走向市场。笔者所在地区经过改制，房产测绘市场已经放开，所在地房管部门的测绘管理人员只对房产测绘项目进行适用性审核工作，但放眼全国，特别是一些经济不发达地区，房产测绘项目还是由当地房管部门下属的测绘队负责，房产测绘市场未放开。这些地区的房产测绘项目开展和监管都在房管部门。房产测绘市场的不完善，导致测绘的数据方面缺乏一定的独立性，最终会导致监督工作出现架空的现象，不能够更好地符合市场的规则和发展。同时，缺少市场化的充分竞争，不能有效提升当地房产测绘人员的素质和技能。
        3.3房产测绘监管力量不足
        房产测绘监管是一项非常重要的工作，能够提升房产测绘的整体质量和效果。受到各种因素的制约，当前房产测绘监管力量不足是一个不争的事实，我国的房地产市场发展较为火热，特别是到了房地产市场的发展旺季当中，审核的时间是比较紧迫的，但是能够从事这项工作的人员又比较有限，即使他们经常加班也难于应付非常多样的工作任务。在对数据进行审核的过程当中，要对每一个数据的来源和结果进行及时的验证，不仅需要从事这项工作的人员细心和耐心，还需要具有一定的专业知识和数字敏感度。在房产测绘监管当中，工作人员能力不足会导致整体的测绘监管效果不理想，有时候会耽误工程的进度，有时候也会出现审核方面的不到位的现象，甚至无法对房产测绘的数据开展及时的审核工作，影响了整体的质量推进效果。
        4房产测绘质量管理的措施
        4.1健全法律法规
        在我国房地产房产测绘质量管理提升的过程当中，要注重健全该行业的相关法律法规，以法律法规作为重要的指导和引领，提升房产测绘质量，促进房产测绘质量效果的提升。在健全法律法规的过程当中，要注重出台一些具有指导性和可操作性的法律法规，可以在国家标准上出台地方性法律法规，比如2010年四川省颁布实施的《四川省房产测绘实施细则》，西昌市也依据细则制定了具体的操作规程。确保我国的法律法规能够更加细致和健全，为提升房产测绘质量提供有效的依据和保障。
        4.2完善质量控制机制
        从一定层面上而言，测绘技术的革新与普及，最终是为测绘质量的提升来服务的。测绘质量可视为测绘部门良性发展中的生命线。因此，测绘部门需在测绘技术不断提升的同时，匹配相应的质量控制机制，加强测绘质量的管理工作，从而确保房产测绘工作的质量。
        在这一过程中，测绘部门应积极探索新型的质量管理模式，创新测绘质量管理的办法，推动测绘质量管理工作的制度化、常态化。
        在信息技术发展的背景下，测绘质量管理工作也应将这一技术手段引入质量控制机制之中，消灭因人为审核等因素所导致的测绘质量管理隐患。测绘管理部门也应审视行业发展趋势，有前瞻性地要求相关管理人员达成信息化监管技术，从而使其能切实担负起房产测绘质量管理的职责。
        4.3促进市场的进一步完善
        虽然部分地区的房产测绘市场已经放开，但促进房产测绘市场的进一步完善依然十分重要。通过市场的进一步完善，能够规范各方从事房产测绘人员的工作要求，全面提升各方面的工作质量，这样也能在开展数据审核的过程当中减少工作压力。此外，在一些经济比较发达的地区，通过对市场的进一步完善，能够更好地对各个方面的要素进行平衡，特别是第三方房产测绘公司的引入和加入，能够发挥市场之间的充分竞争，确保从事房产测绘工作的企业能够认真履行工作职责，在一定程度上对开展数据审核工作也有一种正向的推动作用。
        4.4加强房产测绘监管力量的补充
        从我国房地产市场发展的现状而言，房产市场的火热是一个不争的事实，也会为监管带来一定的压力，补充房产测绘方面的监管力量显得十分重要。这就要解决人才缺乏的问题，相关部门要注重引进这方面的专业性人才，由他们在工作岗位当中完成数据的及时审核工作。在人才招聘的过程当中，要注重制定具有吸引力的薪酬奖励制度，吸引更多有这方面专业技术和工作经验的人才加入也要通过薪酬奖励制度以及日常的人文关怀来真正留住人才。此外，在日常工作开展的过程中，要注重对房产测绘监管的能力进行培训，特别是一些从事基层数据审核的人员，必须要通过定期培训和定期考核的方式，确保他们具有专业的知识和能力，能够及时完成工作。
        4.5加强管理人才的培养
        房产测绘技术和测绘质量控制的提升有赖于测绘单位自身的人才储备。在提高房产测绘质量控制能力及测绘质量的实践进程中，设备优化的支点下，仅依靠员工自身对新设备技术能力的再获得是远远不够的。测绘单位一方面要强化员工内部的人员培训，另一方面也要在企业招聘中加大对专业房产测绘人才的岗位设置。通过发现人才、培养人才、引进人才来实现房产测绘单位运营能力和质量管理水平的提升。
        5结束语
        房产测绘质量提升工作的开展需要有各个行业作为重要的支持，但是归根结底，房产测绘工作每一个细节的管理才是最为关键的，决定着整体的质量提升效果。在我国房产测绘质量管理问题解决的过程中，要注重对相应的法律法规进行健全，促进市场的完善同时加强对房产测绘的监管工作。
        参考文献
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