摘要：工程项目的管理在工程实施阶段具有决定性作用，其内涵是自项目开始至项目完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的费用、进度和质量目标得以实现。水利水电建设投资企业是一个庞大而复杂的组织机构，在对工程管理组织进行设计的时候，企业需基于市场经济与改革创新的思维方式对项目管理的组织模式进行构建，形成新时代市场环境下的管理模式，建立项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制的建设实施体系，主导实现项目投资的总目标。施工总承包企业的项目管理以市场经济的建设机制、市场化的运营模式，不断打造成一个适合自身需求的标准化、精细化、信息化的项目管理机构，实现工程实施阶段施工总目标。希望通过本文的分析研究，给行业内人士以借鉴和启发。
关键词：水利水电工程；建设管理；问题；对策
引言
在目前的水利水电建设过程中，往往会受到各种因素的影响，因此，在整个建设过程中，为了更好地保证水利水电建设的质量，要求对每个环节质量都有严格的规定。控制方面缺乏要做到及时给出相关的改进措施，以从根本上提高施工质量。水利水电工程建设具有周期长，过程复杂的特点，因此在施工过程中应控制施工要点，以确保质量控制。
1水利水电施工管理中存在的弊端
首先是施工管理不规范。施工管理人员的管理模式对水利水电施工作业的开展有其重要作用，是工作有序开展的保障。一些管理人员在施工过程中，更多时候只注重形式，过分在乎管理的结果，导致在管理过程中没有发挥更大程度的作用，使管理工作缺失了存在的意义，主要体现在三个方面：①水利水电施工过程中，最为常见的是工程工期拖延的情况，有一部分原因是由于管理人员未做好施工现场调度工作造成的；②在工程开展的过程中，有可能发生预算超支的现象，这是因建筑单位在获得工程施工开展许可后，工程管理人员未做到有效合理的安排，资金投入存在问题，更有甚者在前期采购施工材料时，没有提前计算和调查材料，出现资金严重超支，使工程施工不能在规定的时间内开展。其次是施工管理体系不完善。水利水电工程一般来说，存在着施工流程繁杂、规模过大的特点，施工单位的岗位分配较多，很难做到明确每一条施工管理细节，施工管理体系的建立，更多的时候在施工作业中充当着重要角色。若存在着管理体制不健全的现象，施工管理效果会遭受严重影响，从而使管理效率和质量降低，为管理工作增加难度，最为严重时会使水利水电工程以失败告终，从而造成严重的经济损失，另外，一些施工现场的管理工作还是存在着缺乏科学性方式运作的现象，而这些问题严重制约着管理工作的开展。除此之外，管理工作涉及到的人员众多，若没有明确的责任落实体制，就会使管理工作的成效大打折扣。
2水利水电施工管理的创新性措施
2.1构建完善的施工质量管理体系
水利工程项目是一个系统性的建设项目，施工周期较长且施工内容繁琐，必须要构建完善的施工质量与安全控制系统，通过规章制度的约束力进一步提高工程施工的规范性与有效性，也能够及时发现水利工程施工中潜在的风险，保证水利工程项目的安全运行。管理体系的构建要充分考虑到施工单位的真实管理水平，明确规定各个岗位职员需要落实的职责，利用管理体系逐步强化管理者的管理工作；进行明确的责任划分，并对出现的问题追责到具体的个人，通过这种方式有效提高工作人员的责任心，提高工作的品质与效率。
2.2强化项目工作人员的管理与监督意识
组织施工管理人员与技术人员等参加质量管理方面的主题教育，让其能够充分认识到加强项目施工管理的重要性，这样才能够主动的去落实施工规范，并以施工制度为基础严格开展施工监督工作。此外，要强化施工主管人员对施工质量的重视程度，提高水利工程施工管理预算，从而不断改善水利工程施工管理效果。企业要对管理人员以及施工人员进行岗位培训，使其明确各自的职责，提升人员整体素质；鼓励其参加国家认可的资格考试取证，企业应给与一定奖励；通过岗位轮换，增加工作经验增加其知识量，培养出专业的管理人员，以便能更好的进行工程管理工作。对施工现场的施工人员也要进行培训，提高技术水平以及知识水平，保障水利水电工程项目能够高效安全的进行。同时，在现代化水利水电工程中，工程管理意识的提高，不仅有利于保证水利水电工程的顺利完成，而且能够促进水利水电行业的可持续发展。在实际施工现场管理中，管理人员必须加强管理意识，认识到工程管理在工程项目中的重要性。工程单位不仅要完善水利水电工程管理制度，并且严格按照管理制度规范进行施工作业，不断提升每一位施工人员的管理意识，保证每一个施工工序能够安全作业。
2.5施工组织实施
首先是组建项目经理部。一是公司应选派品德高、懂技术、会经营、善管理、有资质的项目经理，由项目经理组建项目部，进行人员分工调配，执行项目环保安全、质量、成本、进度及生产经营管理。二是为完成各项管理目标、提高项目管理效益，项目部应严格按照国家建设管理条例、水利工程建设管理规章制度，制定切实可行的管理和考核评价制度，做到管理高效、流程简洁。三是执行适应本项目的标准化、精细化和信息化管理制度，避免因其过度而增加成本和降低工作效率。四是按企业管理规定根据工程进度及施工内容选择优质劳务队伍及资源优化配置，加强项目人员学习培养，不断提升项目管理水平，增强企业品牌意识。其次是动态管控水利水电工程。一般建设规模大、工期长，涉及专业技术难度大、工种多，施工中计划远比不上变化，需在原施工方案及进度计划的基础上形成一种行之有效的动态管理模式。在施工现场内外部环境、条件发生调整时要做出及时、准确的判断及应对措施，在安全环保、质量确保的前提下，做好技术、进度及总体计划调整。最后是合同商务管理。施工企业在强调环保安全、质量、进度的前提下一定要做好成本核算及工程预结算管理，确保正常的施工资金流。一是建立项目商务管理经营体系，建全对内、对外商务管理制度，配备有经验的专业造价人员。二是认真分析施工合同的权利义务，掌握合同清单内容、合同风险控制点，制定风险规避和转移措施。三是施工过程中对变更及费用增加内容进行跟踪收集资料，依据水利水电造价规范及建设方相应管理制度及时进行变更、补偿申报。四是费用增加是敏感话题，由于各参建单位人员专业素质参差不齐，为资料收集及费用申报造成了一定难度。承包人一般是弱势群体，需加强沟通、灵活处理，避免因成本增加而费用未落实，造成资金困难而影响现场施工总计划。
结语
综上，水利水电施工管理工作还存在着很多严峻的问题，可以从加强施工设备、控制施工作业进度等方面进行因地制宜的创新性举措，同时通过逐步提高管理人员的综合素质，使我国水利水电工程技术和管理水平稳步上升。
参考文献
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