摘要：工程造价简单来说是指工程从筹建到交付使用整个过程内所花费的所有费用，工程造价全过程管理是基于这个所有费用的一项动态、复杂、综合、科学系统的管理活动，相比较而言，国内工程造价管理体系远远落后于国外诸如美国日本等发达国家的工程造价管理。如何有效的控制工程每个阶段环节的造价费用，实现最合理化的造价，关系着经济效益和社会效益的最大化，反映出我国工程建设发展的实际水平，是与深化供给侧结构性改革目标相一致的管理模式，因此，开展工程造价全过程管理的专题研究，在我国工程建设领域以及社会发展建设都具有重要的现实价值。本文对工程造价全过程控制的实用方法进行分析。
关键词：工程造价;全过程;管理;措施
1.工程造价的重要性
1.1投资决策阶段工程造价控制的重要性
在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。决策阶段影响工程造价的主要因素有：建设标准水平的确定；建设地区的选择；建设地点（厂址）的选择；项目的经济规模；工艺评选；设备选用。
1.2设计阶段工程造价控制的重要性
在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益。设计质量对整个工程建设至关重要。
同一建设项目，同一单项单位工程，可以有不同的方案，从而有不同的造价。因此，有必要在满足功能的前提下，做多个方案，通过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术先进适用、经济合理的设计方案，即设计方案的优化过程。设计方案优化常采用价值工程又称价值分析法，即在满足功能或尽可能提高功能的前提下尽可能降低成本。
2.工程造价的全过程控制和管理
2.1项目决策阶段的造价控制
项目决策阶段的正确性是合理确定工程造价的前提，项目决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可能性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目的决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。在项目建设的各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到70%～90%。因此，决策阶段是决定工程造价的基础阶段，其直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段的计价与控制。
2.2以设计为重点的全过程造价控制
2.2.1推行设计方案招标进行多方案比选
推行设计方案招标是通过对参与投标的多种设计方案的比较选择，择优选定设计单位完成设计任务。设计招标确定中标的依据主要有：设计方案的优劣、投入产出、设计进度的快慢、收费的多少、公司的资历和社会信誉等。通过招标工程可以有多种设计方案可供选择和参考，从而保证了设计方案的技术先进、功能全面、结构合理、经济实用，最后满足要求。
2.2.2运用价值工程进行设计优化和限额设计
价值工程的主要目的是分析功能和成本的关系的，通过对所研究的对象进行功能分析，将技术和经济结合起来，以最低的寿命周期成本来实现必要的功能。限额设计是以控制工程量为重要内容，是对工程的造价目标进行分解，按上一阶段确定的目标来控制下一阶段的设计，用价值工程提出合理化建议，进行多方案设计优化比较，确保在限额内进行设计。进行限额设计可强化设计人员的工程造价意识，如投资估算是方案的造价控制目标，初步设计概算是技术设计、施工图设计的造价控制目标，施工图预算是施工阶段的造价控制目标。
2.3招标阶段的造价控制
项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分，可接受业主委托编制实物工程量清单（或工程标底）和一系列相关文件，标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标的所报价格的合理和可靠性，才能在定标时作出正确地决策，严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性。
通过招投标，投标人经过激烈竞争确定出工程价格，有利于建设方节约投资、提高经济效率；能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程造价更加合理；便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价；有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻；能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而降低工程造价。
2.4加强工程实施阶段的监督控制
在工程实施阶段，要防止承包单位在施工中偷工减料以及竣工决算中的高估冒算。同时要强化对监理、造价等中介机构的监管，避免由于中介机构的责任心不强而对造价的控制造成影响。
2.4.1加强施工过程监管
2.4.1.1对施工单位的施工组织设计进行审核，选择技术可行、经济合理的施工方案，要结合工程项目的性质和规模、工期、人料机供应情况、运输、地质、气候等条件，对施工组织设计进行优化;
2.4.1.2加强图纸会审，尽量在施工前及时发现和解决问题。要提高勘察、设计的工作质量，减少因图纸本身的问题而引发的设计变更。要确保工程签证的客观、准确和及时，严格签证的审核，监理、造价人员要对工程量的变更进行会签，主要材料价格必须经过甲方认可。
2.4.1.3加强对工程质量的监管，做好旁站和隐蔽监督，严格按照设计图纸和规范施工，防止施工单位偷工减料。
2.4.2认真审核竣工决算
竣工决算是反映建设工程实际造价的文件，在确定工程造价时，要坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程的审计人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及其包含的工作内容、工程造价的计算、费用定额的内容及计取方法，还要掌握其编制原理，以确保工程造价计算的准确性。此外，审核时还要深入现场，掌握工程动态，对工程是否按图纸和工程变更施工等问题做到心中有数，这样才能确保工程决算的质量。
2.4.3加强对中介机构的监管
工程的管理需要借助造价、监理、招标代理等中介机构完成。对相关的中介机构监管得力会对工程管理有很大的帮助。经常有中介公司责任意识不强，不能为建设单位把好关的情况发生，这就需要建设单位要有相应的专业工程管理人员。如某造价咨询公司仅依据监理人员的工程量签证进行审核，未深入现场对实际工程量进行核对，对一些明显偏高的材料价格未进行调整，造成高估冒算，导致决算价比实际价高出了40%。为避免此类情况发生，建设单位不能将造价控制工作简单地直接交给中介机构来进行，而要采用“二审”的方式，或建设单位先进行初审再交中介机构，或中介机构审后建设单位再进行复审。
结语
加强建筑工程全过程的造价控制是至关重要的，它能为施工单位节省不必要的开支和费用，可以实现对整个施工过程的造价管理，将工程造价控制在预算范围内，可以帮助建筑企业实现经济利益的最大化。
参考文献：
[1]张晓艳.建筑工程管理中的全过程造价控制措施探析[J].建筑工程技术与设计,2019,(25)
[2]季中文.建筑工程造价全过程控制中存在的问题及有效措施[J].城市建设理论研究（电子版）,2017,(30)
作者简介：姓名：江荷 性别：女 出生日期：1980.5.22 民族：汉 ，籍贯：上海 学历：本科（管理工程）。研究方向：工程造价