摘要：自从2015年起，我国已经成为仅次于美国的第二大经济体，科学、技术、经济等各个领域的飞速发展，必然导致各行各业对水利水电能源需求的提高，与此同时，碳排放量、雾霾、环境污染等问题也越来越严重。为了保护生态环境，我国采取了一系列有效措施来优化能源的消耗结构，比如，充分利用水能资源便是一项重要举措。我国水电站的数量占全世界的1/2，是美国的三倍以上，长江流域建设了很多的大型水电站，预计在不久的将来，长江金沙江流域的二十余个水电基地将会全部开工建设，这就需要更大的资金投入，所以，有效管控水利水电工程造价具有重要的现实意义。
关键词：水利水电工程；造价；管理；控制
引言
水是人类的生命之源，是人类生存发展必需的资源，但是地球上的水资源和人类的需求并不是相匹配的，为了改善这一问题，需要通过进行水利工程的修建来调节水资源，控制水流，进而满足人们对水的需求和防治洪涝灾害，因此进行水利工程的建设势在必行。
1水利工程的意义
水利工程也成为水工程，是一项调控自然界地下水和地表水的工程，目的就是为了兴利除害。水利工程也成为水工程，是一项调控自然界地下水和地表水的工程，目的就是为了兴利除害。有利于改善当地生态环境。水利工程最主要的作用就是兴利除害，它能够调控自然界中的地表水和地下水，从而改善当地的水资源状况。水资源分布和使用量的改变会逐渐影响到附近小气候和地理环境，进而会改善当地的生态环境；水利工程的修建有利于防洪。很多地区水利工程的修建很大的目的就是为了防洪，在我国很多地区经常受到洪水的影响，洪水会对当地经济造成严重影响。而水利工程的修建能够适时调节水量，从而减轻洪水威胁。
2影响水利水电工程造价的因素分析
首先是设计因素。工程的设计是水利水电工程建设的前提和依据，同时也决定了工程最终的建设质量，并对工程的造价产生决定性的影响。任何设计的疏漏都可能增加工程的建设成本，造成不必要的资金浪费。除了设计本身，设计变更也会对水利水电工程的造价产生影响，在施工建设过程中，受到客观因素的影响或者业主的要求有变，很可能要调整原先的设计方案，重新投入人力物力和财力，这些都会增加水利水电工程的建设成本，工程最终的造价往往比预算高出很多。其次是经营管理对水利水电工程预算的影响。由于水利工程施工周期较长，涉及工序多，因此对水利工程管理要求较高，一旦出现了问题会造成施工控制的脱节，导致水利工程施工进度受到影响。因此，要有专人对施工全过程进行监督和控制，对存在的问题以及隐患进行及时处理，避免水利工程超预算情况的发生。
3小型水利工程的项目管理与工程造价控制
3.1完善水利工程施工阶段合同管理
合同管理是水利工程施工阶段控制工程造价的关键所在。在水利工程施工阶段，要充分全面地考虑到各项合同的每项条款，必须详细地写明各项细节，从而避免不必要的麻烦和问题。完善的合同管理包括有严格的规范和完备的条款，保证双方的平等，进而控制施工阶段的工程造价。
3.2建立科学的水利工程施工阶段的造价体系
业主、施工单位、承包单位和监理单位是水利工程建设的主要主体。这四方的合作和配合关系到整个水利工程造价的多少，尤其是在水利工程的施工阶段更是需要四方的合作从而形成科学合理的造价体系。因此，为了建立科学的造价体系，以上四方应该在整个工程建设时期，特别是在施工阶段进行有效的合作，从而控制施工阶段的工程造价。
3.3设计时期
在水利工程的设计时期要满足设计方案的相关要求，同时确保水利工程具有实用价值，使其具有非常良好的可操作性和可实施性，保证编制的工程造价预算内容同水利工程的整体施工结算不会产生太大差异，为水利工程造价预算的编制质量奠定基础。
3.4比较层项目
确定待估算项目的单位工程为工程造价估算的重要条件，该过程即为比较层项目的确定。然而，大多数水利工程项目存在规模庞大、参建方多、社会影响范围广及构筑物类型多样等特征，且不同工程的风险管理和造价控制模式存在明显差异，即使相同的工程其环境条件和不确定性因素也不尽相同。由于不同工程项目的整体可比性较差，若拟建项目拆分的分部分项工程与其它类似或同类项目存在较好可比性，这就要求按照同一类型拆解此水利工程，估算和比较分解后的分部分项工程。因此，针对比较层项目同样可采用工程造价动态估算模型，通过对时间、区域等模型参数的调整提高项目之间的相似度与可比性，从而确保估算结果的准确性与合理性。
3.5明确造价
①沙砾石填筑碾压：卸料机械和面板之间保持＞1.5m的距离，碾压施工机械行驶的过程中，把填料覆盖在筋带上。碾压时，人工摊铺和夯实要在距离面板的1.5m以内施工。控制沙砾石填料碾压摊铺的厚度在30~50cm范围内；填筑碾压施工的工序要先碾压筋带的中部位置，然后再循序渐进的向筋带的尾部方向碾压。第一遍碾压的速度要缓慢，以免拥土推起筋带。本案例中的工程采用的是级配不良砾，碾压机具选择小型机械，辅以人工操作，这样用于租赁机械的费用会节省很多，而且施工工艺非常简单，节约了大量工时。②预知和安砌面板：该工程中的混凝土面板的制作方式是双十字形预制混凝土面板，混凝土预制构件的设计标号是C25，长149cm、宽59cm、高17cm。混凝土面板预制工费、安装砌筑工费、运输费三部分共同组成了混凝土预制面板的工程单价。工程设计混凝土配钢筋用量：10m3、1236kg。钢筋制作费用与安装费用两部分共同组成了工程直接费用，通过核算，预制混凝土面板的直接费用单位是736.4元/m3。
3.6控制工程变更程序
要预先落实工程造价，如果水利工程施工过程中出现变更，也会随之改变工程造价，为了有效控制工程造价，要控制工程变更程序。管理工程变更的过程中需要完善管理制度，根据制度落实管理工作。如果水利工程发生变更，要征求业主和监理工程师的同意，避免变更行为导致水利工程造价盲目增加。造价管理人员需要充分掌握水利工程施工现场信息，确定施工现场的实际情况，针对可能引发工程造价变更的因素，要及时掌控变更因素，有效控制水利工程造价。充分了解施工进度，全面了解工程变更的原因，避免工期延长导致工程造价因此增加。在施工过程中，为了顺利落实工程进程，要严格签证管理工作。要严格管控水利工程施工现场，保障整体施工质量。同时，建设单位需要管控现场签证，详细记录变更情况，以此作为编制结算阶段的依据。建筑企业需要根据程序规定确定变更价款，保障变更价款的合理性。如果合同文本不同，那么变更价款的程序也是不同的，需要根据合同实际情况确定变更价款的程序。
结语
在水利工程施工中，由于计价方式制约或招标制度不合理等原因，产生了诸多问题。如选用传统计价模式已经无法适应现代市场经济发展的要求，更不能确保水利工程造价的准确性、合理性。随着市场经济的发展，强化企业的市场竞争力已经成为其实现现代化发展的根本所在。自工程量清单计价相关规范实施后，对企业个别成本竞争力的充分发挥提供了可靠的保障，并对工程招标计价行为进行了规范，为水利工程建设造价控制提供了依据。
参考文献
[1]肖崇其，肖凤红.工程项目标后预算在项目实施阶段的作用[J].居舍，2019，(17).
[2]吴秋茂.公路施工企业标后预算的编制及管理[J].交通世界，2018，(Z1).
[3]徐革明.土建工程施工项目的标后预算管理[J].河南建材，2017，(4).