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对新时代工程咨询业高质量发展的思考马训强

发表时间：2020/8/24 来源：《基层建设》2020年第12期作者：马训强

[导读] 摘要：工程咨询业是经济建设的先导行业，随着经济体制改革逐步深入及投资决策科学化、民主化，工程咨询行业也迎来了广阔的发展空间。

        身份证：33048219870917xxxx 浙江平湖 314200
        摘要：工程咨询业是经济建设的先导行业，随着经济体制改革逐步深入及投资决策科学化、民主化，工程咨询行业也迎来了广阔的发展空间。近20年来，我国工程咨询信息化建设伴随行业发展有了长足的进步，许多企业开始自主研发信息系统，大大提高了咨询评审工作效率。可以说，信息化已使咨询企业的生产方式发生了革命性的变化，借助于计算机和网络为核心的信息技术，实现工程咨询项目全面管理已经成为行业的趋势。
        关键词：新时代工程咨询；高质量管理；发展思考
        引言：目前，新一代的信息技术与工程建造系统融合形成工程建造创新模式，这也体现在技术基础、领域技术、业务特征、产能目标四个方面，而业务特征则体现为数字链驱动的工程建造全生命周期一体化协同与智能决策。我国的工程咨询行业也将面对这些挑战，设计、招投标、采购、施工等一系列建设阶段的咨询任务将向着协同化、一体化迈进，智能建造给工程咨询行业带来的机遇与挑战并存。
        1.新时代工程咨询业高质量发展的必然要求
        近年来，按照“放管服”的要求，国家发展改革委通过取消资质、放开市场准入、加强事中事后监管等一系列政策，以颁布《工程咨询行业管理办法》（2017年第9号令）为抓手加快推进工程咨询行业改革，明确了政策引导、行业自律、政府监管的工程咨询行业管理思路。同时，随着高质量发展导向逐步渗透经济社会各个领域，将对工程咨询业服务内容、服务质量、服务模式、服务效率提出新的需求。工程咨询业应适应高质量发展的要求，适应行业管理调整和市场需求变革，以壮士断腕的决心和毅力推动自身的高质量发展，持续为经济社会发展发挥智力支撑作用。
        2.新时代工程咨询业高质量发展的路径
        2.1创新咨询理念
        咨询单位长期受政府及社会业主委托，完成委托方交办的咨询任务，一般是委托方安排什么任务，就按照相关要求完成什么任务，而且往往会从自身利益角度，为追求更多咨询收费把项目做大、把投资做多，较少从业主角度、从社会角度去思考、优化项目方案、节省社会投资。新时代，咨询企业应转变咨询工作理念，变过去的任务型、程序型咨询为价值型咨询，变被动咨询为主动咨询。咨询企业作为现代服务业，受业主委托从事相关咨询服务，咨询方案应以为委托方带来更大的价值为目的，体现在为委托方带来更多的功效或收益，节省更多的投资或成本。只有这样，委托方才会对咨询工作由衷地满意和认可，同时也才能真正体现咨询单位的价值和作用。业主对咨询工作认可和满意，才愿意继续与咨询公司合作，继续委托咨询任务，咨询业务才可持续，咨询事业才可实现高质量发展。
        2.2创新咨询手段
        咨询手段是提高咨询服务质量及效率的工具，其先进与否也决定了咨询业高质量发展的态势。高质量的咨询服务需要大量及时、准确和适用的信息，同时更需要先进的手段和工具进行及时加工和分析。新时代创新咨询手段既要重视先进工具的应用，也要注重内部数据挖掘。一是要加大工程咨询知识库建设力度，以工程技术数据库、业务成果数据库为基础，以业务需求为导向，充分融合智能化信息技术，建立企业独有信息资源和指标体系，提高咨询报告大数据的支撑保障力度；二是逐步增加地理信息系统、BIM、数据建模、数据挖掘等先进手段在项目的前期准备、方案设计、工程实施、总结评价等项目周期全过程各环节的应用，创新理论方法，运用新技术推动咨询服务提质增效。
        3.新时代工程咨询业高质量发展趋势
        3.1价值型咨询是工程咨询行业未来发展的核心价值导向
        随着国家下放审批核准投资项目权限，大量以前需要编制可研报告的投资项目采用备案制，可研报告编制越来越少。

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为适应投融资体制深化改革及政府职能转变的迫切要求，工程咨询行业亟需改变以往程序型、低价值、模仿性的服务模式，亟需致力于提高资源配置效率、保障工程风险可控、服务国家重大战略，亟需从传统体制下为政府审批提供服务，转向为客户创造真正价值的增值服务。总体来看，咨询业的市场需求结构正在发生深刻变化，能够提供具有真正价值的、能够解决委托方实际问题和政府决策问题的高质量价值型咨询服务才是未来发展的核心价值导向。
        3.2咨询服务多元化是工程咨询行业高质量发展的必然选择
        十八大以来，政府职能加快向发展战略、规划、政策、标准的制定和实施、市场活动监管、各类公共服务转变，以前以发改部门、专业委办局等部门为主的咨询需求主体逐步向各级党委、政府、人大、政协及所属部门以及各类不同性质企业、社会组织等市场需求主体延伸；同时，越来越多的各类大、中、小型企业在企业管理、投资决策、资金申请、项目融资、方案策划、资本运作、财务评价、市场战略、法律事务等方面均有多样的咨询需求。总体来看，市场需求主体逐步多元化，咨询市场也将进一步拓展。提供多元化的咨询服务是工程咨询行业可持续发展的必然选择。
        3.3复合化、全过程咨询
        是工程咨询行业高质量发展的重要趋势开展全过程咨询服务既是咨询行业发展的必然趋势，也是新时代赋予咨询行业的一项重大使命。近年来，国家陆续发布了一系列关于推进全过程工程咨询的政策文件，展现了极强的政策扶持力度，开展全过程工程咨询已经成为工程建设领域供给侧改革的重要抓手和发展趋势。单一咨询业务向综合性、全产业链咨询发展，行业性咨询、阶段性咨询向复合型、全过程咨询拓展必将成为工程咨询行业的发展主线。随着政策的落地实施，未来将会有大批工程项目采用全过程工程咨询服务，工程咨询机构只有抢抓政策机遇，立足现有优势，厘清发展思路，坚持提供“价值型”“品质型”全过程咨询服务，提高市场认可度和客户满意度，才能推进全过程咨询服务不断发展。
        3.4完全市场竞争是工程咨询行业高质量发展的重大考验
        伴随着政府行政审批制度改革持续推进，审批前置的中介服务逐步清理规范，过去具有相应等级的行业资质是咨询机构承接项目的先决条件，如今逐步取消行业资质，咨询单位依靠较高的资质等级来抵御市场竞争的边际效应递减。过去，咨询服务收费参照政府指导价来定价，如今项目的定价机制逐步向完全市场化过渡，咨询市场的竞争从不完全竞争向完全市场竞争转变和发展。此外，国际咨询机构纷纷涌入，进一步加剧了国内咨询市场的竞争，咨询服务成本大幅增加，市场业务开拓难度不断增大。工程咨询在高质量转型发展过程中面临极大的市场竞争考验。
        结束语
        综上所述，工程咨询是指遵循独立、科学、公正的原则，运用工程技术、科学技术、经济管理和法律法规等多学科方面的知识和经验，为政府部门、项目委托单位及其他各类客户的工程建设项目决策和管理提供咨询活动的智力服务。工程咨询工作包括前期立项阶段咨询、勘察设计阶段咨询、施工阶段咨询、投产或交付使用后的评价等工作。对于工程建设而言，前期的咨询评审工作至关重要，能够有效地控制项目预算，并且通过咨询评审工作优化项目方案，对于工程质量及经济效益有着不可低估的影响。
        参考文献
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