公共资源交易治理创新的探索与实践

发表时间:2020/8/24   来源:《基层建设》2020年第9期   作者:臧敏
[导读] 摘要:传统形式上的招投标活动,一般都是由投标人到开标现场参加招投标活动,通过现场的交流直接促成合作。
        江苏华为项目管理有限公司  江苏省泰州市  225300
        摘要:传统形式上的招投标活动,一般都是由投标人到开标现场参加招投标活动,通过现场的交流直接促成合作。随着时代的变迁和国际招标采购发展的趋势,招投标活动也搭上了“互联网+”的快车,通过与网络、电子设备融合,开创出“不见面”交易的招投标形式,极大的提高了招标采购的效率。
        关键词:电子招投标;“不见面”;“互联网+”;探讨
        一、电子招投标的特点
        招投标的最终目的,是要寻找到具有实力,以及拥有共同发展目标的合作伙伴,双方以通力合作的方式,来谋取共同的利益,促进彼此的成长。因此电子招投标和传统的招投标,有着相同的特点:
        1、竞争的机制相对公平
        招投标是一个大型的活动,招标人根据自己的需要,会针对有合作意向的团体或者个人,制定一些竞标要求,只要符合招投标要求的团体或者个人,都有机会参与到竞标活动中来。通过与对手竞争,向招标人展示出自己的实力和诚意,就有机会被选中,再以此为台阶朝着更高的标准发展,从而实现自身的利益。
        2、交易比较规范
        招投标活动是一种商业活动,它的运行始终都需要法律文件作为支持。双方从活动开始之前,一直到正式确立合作的关系,都有非常明确的契约关系。只要双方能同意契约关系,就能走向合作的道路,而且一旦签订合约,就具有法律效力,受到法律的保护。因此其交易过程从最开始就具有明显的规范性,任何参与招投标的人员,都必须遵守交易当中的规范。
        3、保护商业机密
        商业机密对于一家企业来说有着至关重要的作用,传统的招投标模式,投标者容易被恶意竞争的对手,窃取机密信息,造成隐私信息的泄露,这对企业的发展带来极大的安全隐患。但是使用电子招投标的方式,就可以一定程度保护每一家,参与投标企业的机密信息不被泄露。在招投标的网络平台,一般都有深度加密,严防各种恶意侵盗商业信息的人。
        二、网络投标方式的优缺点
        (一)网络投标方式的优点
        利用网络进行投标,已经成为众多有招投标意向的集团的首选方式,通常在制定出详细的规则之后,就会在专门的网站上进行招投标。而这样的方式之所以能受到人们的欢迎,主要是因为它存在着以下几个优点:
        1、便于招投标的双方,更详细地展示自己的信息
        要促成双方的合作,必须是建立在互相了解的基础之上,只有了解对方的优势,才会产生交易的意向。
        但是在招投标的现场,由于参与的人员数量比较多,现场环境也比较复杂,招投标的双方可能很难详尽的了解彼此,这样根本没办法及时发现对方的优点,自然也就谈不上促成交易。但是运用电子招投标,就可以解决这个问题,在专门的网站、设备上,招投标双方可以详细的记录自己的信息,以便对彼此有一个深入的了解,激发彼此的交易热情,从而促成下一步的活动。
        2、节约时间提高办事效率
        要想寻找到更优的伙伴,招标方的眼光就不能那么狭窄,有的时候要跨越地区的限制,在全国乃至世界范围内寻找有条件、有资历的伙伴。但是范围越宽广,中间所需要耗费的时间也就越多。想要参与招投标活动的人员,可能会从很远的地方赶来,最后还不一定可以中标。传统的招投标方式,不仅浪费时间也很耗费人力,不过在诞生了电子招投标项目之后,就可以很好的解决这个麻烦,有意向参与活动的人员,不用再千里迢迢的赶赴目的地参加竞标,只需要通过线上交易的方式,让对方初步了解自己,待对方相中自己的条件,发出邀请招标时,再以面对面的方式交易,能提高中标的概率,也节约了彼此宝贵的时间。
        3、能保证公平、公正的竞争
        “不见面”的招投标模式之下,这样的合作模式是比较公平的。再则从竞标方来说,其实他们从一开始就不知道自己有哪些竞争对手,这样就不存在恶意抹黑别人,影响招标人做选择的情况。因此无论是从竞标方和招标方的角度,还是互为竞争对手的竞标双方,利用“不见面”的方式,进行招投标,都会更加的公平公正。


        (二)网络投标方式的缺点
        虽然网络投标有着明显的优点,但是缺点也是显而易见的,对于不熟悉平台的人来说,容易造成操作的失误,从而影响整个招投标的进程,影响投标者的中标概率。一些电子信息基础越薄弱人,越不容易操作平台。因此在正式参与招投标活动之前,一定要先熟悉平台的操作流程。
        三、电子招投标需要明确的事项
        1、 提供的资料要真实可靠
        对于合作的双方来说,需要以信任为基础,才能实现合作共赢。而信任的前提是足够了解对方,相信对方是具有真实性、可靠性的企业,这就要求合作的双方,必须提供真实可靠的资料,让对方利用固定的网络平台看到一个更加真实的自己,在足够了解双方,仔细思虑合作的事宜之后,所建立的合作关系将会更加稳定。这样的合作才能长久,才能真正促成企业的进步。而一旦提供虚假信息,信任的平台立刻就会土崩瓦解。
        2、电子招投标对双方实力的要求
        利用电子招投标活动,能促成企业双方的合作,带动双方共同进步。但是对于参与招投标的双方来说,还有一定的实力要求,也就是说在达到一定经济能力的基础上,双方的合作才会顺利,否则企业的运行会因为自身实力的不足,而出现问题。到时候这些问题,也会压垮企业带来负面的作用。只有具备一定的经济实力、运营实力,企业才能借助电子招投标的快车,真正走上发展的轨道。
        四、电子招投标的流程
        1、发售招标文件
        在正式的招投标活动开始之前,招标方需要通过集体协商的方式,制定适合企业发展的招标文件。这些文件一旦被敲定,招标方就会在固定的平台上,发售自己的招标文件,一切的招投标活动,都围绕具有法律效力的文件展开。
        2、接受投标文件
        投标方要想了解上家的具体信息,以及招标的详细要求,就需要及时接收投标文件,文件接收成功之后,需要对文件的内容进行仔细的研究。确定自身能达到相关标准,才能参与到投标的活动中去。
        3、选择评标专家
        评标专家是受招标代理机构聘请,对投标文件有着独立审评意见的专业人员,一份投标文件是否合理,还需要依靠这一类的专家做评议,评标专家招标方中的重要人员。在拟定文件之后,相关的机构、部门必须要聘请有着5-10年工作经验的专家,对招标文件进行审核。
        4、开标
        所谓的开标就是拆开表单,由招标法人当着所有参与活动的人员,公开揭示中标人的信息,开标环节让招投标的最后结果,变得公开、透明。
        5、对投标文件进行审查
        对于投标方来说,要想参与到招投标的活动当中,必须要提交自己的材料,以便招标公司进行审查。而招标方需要针对对方投递的文件,进行仔细的核查,凡事提供虚假材料的,招标方有权利直接拒绝对方的投标要求。
        6、定标
        所谓的定标其实是指:指根据评标的最后结果产生中标人。
        发出中标通知书和高校发出的录取通知书一样,投标公司在中标之后,招标方会发出一份正式的中标通知书,以通知书的方式确立合作的关系,而投标者凭借中标通知书,才能与对方正式签订合同。
        7、签订合同
        双方的合作从根本上来说是一种利益合作的关系,而为了确保双方的利益,必须要签订具有法律效力的合同,双方按照合同上的约定,既享受了自身的权益,也要履行相关的义务。
        8、退还投标保证金
        签订具有法律效力的合同之后,双方的合作关系就已经正式确立了,那么招标方就需要按照规定,将投标方之前交的保证金,如数退还。双方在公平公正的基础上合作,谋求共同的利益。
        总结分析:
        传统的招投标模式,已经无法满足现代人的要求,因此高效率、低成本的电子招投标,得到了现代人的青睐,而电子招投标活动以其低成本、高效率的优势,在一定程度上,促进了市场经济的发展。从更高的角度上来说,只有规范其操作模式,招投标的双方明确操作要求,才能进一步促进招投标项目,朝着更好的方向发展。
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