身份证号码：42028119871024XXXX 海南海口 571100
摘要:随着我国市场经济的快速发展，以招投标为主要特征的工程项目已经进入一个全新的竞争阶段，工程成本管理水平的高低直接决定着项目利润空间的大小，决定项目的成败。 现阶段我国工程项目存在管理制度不完善、核算水平不达标，利润目标难以实现等不良运作局面。本文从工程成本控制的内涵和原则出发，分析了当前我国工程成本控制过程中存在的诸多问题，并提出加强工程成本控制的对策和建议。
关键词：工程项目 成本 控制 对策
第一章 工程成本控制的内涵和原则
1.1 工程成本控制的内涵
工程成本是指施工企业以项目为对象，在项目实施过程中所转移的人力、 物力和财力而产生的所有费用的总和，包括项目主辅材料、机械租赁费用、支付给工人的工资和奖金以及管理和组织工程施工所产生的全部费用。工程成本控制即对工程运营过程中各个环节的成本进行控制，包括成本预测、计划、执行、分析和考核等一系列工作，找出实际成本与计划成本之间的差异，并采取有效措施建议改进和完善，其主要内容是通过整合人力、物力和财力对工程运营过程中的各种资源、费用开支等进行指导、监督和调节，将工程项目的各项费用控制在计划范围内，以实现降低工程成本的目标。
1.2施工项目成本控制的原则
一般情况下工程成本主要由材料、人工费、 机械使用费用以及施工管理费等四项组成，涉及工程项目的方方面面，因此需要对工程进行全过程、全员的动态控制。 控制过程应遵循以下原则：
(一)全面控制原则
全面控制包括全员控制和全过程控制两个方面。
1. 全员控制项目成本。成本控制涉及到项目组织中的所有部门、班组和员工的工作，并与每一个员工的切身利益有关，因此应充分调动每个部门、班组和每一个员工控制成本、关心成本的积极性，真正树立起全员控制的观念，如果认为成本控制仅是负责预、结算及财务方面的事，就片面了。项目成本的控制需要大家共同关心，有关的单位 、部门和个人都要肩 负成本责任，全员 控制的观念必须落实到每个部门乃至个人。
2. 全过程控制项目成本。
项目成本的发生涉及到项目的整个周期，项目成本形成的全过程，从施工准备开始，经施工过程至竣工移交后的保修期结束。因此，成本控制工作要伴随项目施工的每一阶段，如在施工准备阶段制定最佳的施工方案，按照设计要求和施工规范施工，充分利用现有的资源，减少施工成本支出，并确保工程质量，减少工程返工费和工程移交后的保修费用。工程验收移交阶段，要及时追加合同价款办理工程结算，使工程成本自始至终处于有效控制之下。
(二)定期成本核算的原则
成本控制的目的是提高经济效益，其途径包括降低成本支出和增加预算收入两个方面。 这就需要在成本形成过程中一方面以收定支，定期进行成本核算和分析， 以便及时发现成本节约、超支的原因；另 一方面加强合同管理、及时办理合同价款的结算，以提高项目成本的管理水平。
(三)目标管理原则
目标管理是管理活动的基本技术和方法。它是把计划的方针、任务、目标和措施等加以逐一分解落实。在实施目标管理的过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好，要落实到部门、班组甚至个人；目标的责任要全面，既要有工作责任，更要有成本责任；做到责、权、利相结合，对责任部门（人）的业绩进行检查和考评，并同其工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。在实施目 标管理过程中，目标的设定应切实可行，具有明确性和可考核性；事后评价做到公正合理。 只有将成本控制于良性循环中，成本目 标才能实现。
(四 )责、权、利相结合的原则
责、权、利相结合是成本控制得以实现的重要保证。在成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任，从而形成了整个项目成本控制的责任网络。 要使成本责任得以落实， 责任人应享有一定的权限，即在规定的权力范围内，可以决定某项费用能否开支、如何开支和开支取多少，对项目成本进行实质控制。 如物资采购人员在采购材料时， 应享有选择供应商的权利，以确保材料成本相对最低。 企业领导对项目经理 、项目经理对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，要与工资奖金挂钩，做到奖罚 分明。 实践证明，只有责、权、利相结合才能使成本控制落实到实处。
(五)节约原则
节约就是项目施工对人力、物力和财力的节省，是成本控制的基本原则。节约绝对不是消极的限制与监督，而是要积极创造条件，要着眼于成本的事前监督、过程控制，在实施过程中经常检查是否出偏差，以优化施工方案，从提高项目的科学管理水平入手来达到节约。
节约人力、物力 、财力既是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最重要的基本原则，应做好三方面的工作 : 一是严格执行成本开支范围 、费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督；二是提高施工项目科学管理水平 、优化施工方案、提高生产效率；三是采取预防成本失控的技术措施，制止可能发生的浪费，真正做到向管理要效益，向技术要效率，确保成本目标的实现。
(六)主要阶段控制原则
对一次性的施工项目，由于成本盈亏已成定局，竣工阶段的成本控制，即使发生了偏差，也不能再纠正。 因此，把成本控制的重心放在基础 、结构 、装饰等主要施工阶段上，是十分必要的。
动态控制原则
成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则，所谓动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏离，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。
例外管理原则
例外管理原则是西方国家的常用原则。 项目建设过程中，会有一些不经常的 “例外 ”问 题，它们往往影响成本目 标的实现，对这些 “例外 ”问 题，要进行重点检查，深入分析，并采取相应的积极措施进行纠正。实施成本控制过程应遵循“例外”管理方法，所谓“例外”是指在工程项目建设活动中那些不经常出现的问题，但关键性问题对成本目标的顺利完成影响重大，也必须予以高度重视。在项目实施过程中属于“例外”的情况通常有如下几个方面：
1）重要性：一般是从金额上来看有重要意义的差异，才称做“例外”，成本差额金额的确定，应根据项目的具体情况确定差异占原标准的百分率。差异分有利差异和不利差异。实际成本支出低于标准成本过多也不见得是一件好事，它可能造成两种情况：一种是给后续的分部分项工程或作业带来不利影响：另一种是造成质量低，除可能带来返工和增加保修费用外，质量成本控制还影响企业声誉。
2）一贯性：尽管有些成本差异虽未超过规定的百分率或最低金额，但一直在控制线的上下限线附近徘徊，亦应视为“例外”。意味着原来的成本预测可能不准确，要及时根据实际情况进行调整。
3）控制能力：有些是项目管理人员无法控制的成本项目，即使发生重大的差异，也应视为“例外”，如机械、签证、临时租用费用的上升等。
4）特殊性：凡对项目施工全过程都有影响的成本项目，即使差异没有达到重要性的地位，也应受到成本管理人员的密切注意。如机械维修费的片面强调节约。在短期内虽可再降低成本，但因维修不足可能造成未来的停工修理，从而影响施工生产的顺利进行。
第二章 工程成本的影响因素
2.1 项目管理因素
成本控制体系的建立是项目部施工成本控制的前提和基础。项目部施工成本控制是一个系统工程，是全员、全过程的成本控制，需要项目部全体人员参与。
2.2 人员因素
在建筑工程的成本管理工作中，人员因素所带来的影响直接而重要，首先是管理者，项目经理的政治素质、施工技术知识、组织领导能力、责任心等直接决定了工程项目管理和成本控制的有效性；其次是项目设计人员，设计水平高低以及责任心强度都会给建筑工程成本控制管理带来较大影响；再就是施工人员，其专业素质及责任心直接决定了施工过程的执行力，直接对影响工程成本。
2.3 设计因素
设计是施工得以进行的前提，设计要求难以达到、设计错误等都会使施工阶段的建设成本增加，而在设计技术环节中又包含了施工安全和工程质量等方面，二者都是影响工程成本的重要因素。工程质量的标准一般可分为优良、合格、不合格，其产生的不同结果会对整个建筑工程引起连锁反应，其最终的成本必然会影响到价格的变动。
2.4 合同因素
成本管理要以合同为依据，因此合同措施就显得尤其重要。对于合同措施，从广义上理解，除了参加合同谈判、修改合同条款、处理合同执行过程中的索赔问题、防止和处理好与业主和分包商之间的索赔之外，还应分析不同合同之间的相互联系和影响，对每个合同总体和具体分析等。近年来，建筑市场逐步规范，合同主体的法律意识不断提高，但部分施工合同的内容不够详细、管理不到位等现象仍然普遍存在，以致影响工程结算工作不能顺利进行，从而影响项目的成本控制。
2.5 施工因素
施工进度及技术是影响工程成本管理的核心因素，确定科学合理的施工方案是技术系统的重要内容，如任务衔接出现问题、难以满足施工工艺要求等都会对施工造成影响。
施工组织设计是工程项目进展的核心和灵魂。它既是全面安排施工的技术经济文件，也是指导施工的重要依据，对于加强项目施工的计划性和管理的科学性，克服施工中的盲目混乱现象，将起到极其重要的作用，其编制是否科学、合理直接影响着工程成本的高低。好的施工组织设计不仅能够加快进度，提高质量，而且可以省钱，控制施工成本，减少消耗。
施工过程中的安全、质量的控制也是关于工程成本的大事。如今在建筑市场中各部门对项目施工的安全及环保工作越来越重视，如果因安全措施不到导致发生伤亡事故，项目部将会受赔偿、罚款、停工等处罚，直至被清理出建筑市场，从而影响施工企业的生存和发展。此外，工程质量同样是建筑企业的生命线，其建设的质量水平也影响着成本的高低。
2.6 材料、施工技术机械设备因素
在项目成本中，材料成本占工程成本的比重最大，一般可达60%至70%左右，材料节余将影响着整个工程的节约，而且材料费具有较大的节约潜力，因此，控制材料的购买费用和合理使用材料，增加材料的利用率是控制成本的关键。
机械设备是否充分利用、是否合理配置、是否最大限度地避免闲置等也影响着工程成本。
2.7 项目变更索赔
施工现场千变万化，实际工程量与施工图纸不符，此外，因地质条件、气候变化造成工程难度增加，这些都将增加施工成本。
第三章 工程成本控制的现状问题及成因
3．1工程成本控制现状。
我国工程成本控制现状大致有以下几点：
（1）缺乏成本控制意识。
目前，我国大部分工程建筑项目经理与相关管理人员缺乏成本控制意识，项目成 本控制紊乱，大量资金成本因管理人员的疏忽或无知而流失。在工程建筑中，岗位之 间缺乏交流，负责技术和工程质量的技术人员，不惜以增加成本来保证工程质量；负责施工生产和工程进度的工程组织人员， 为赶工期而盲目增加施工人员和设备，这 必然会增加项目成本
（2）材料管理制度不健全，材料浪费严重。
材料管理不严，采购价格高，储存领用中浪费现象严重。 由于材料成本在工程成本中所占的比例很大，材料管理的成败决定了工程项目管理成本的成 败。
（3）机械设备完好率 、利用率低，使用费高。
设备的管理和使用制度不健全。对自有设备的使用缺乏制度控制，机械设备的调 用随意性大，使用效益低下。 或者不按规定维护保养，设备人为损坏严重，对其原因不予分析；甚至在租用外部设备时，由于责任不清，致使多人租入设 备，造成机 械使用费居高不下。
（4）间接费用开支攀升，控制不力
间接费是指管理人员的工资、差旅费、办公费、其他费用等，其中最主要的是办公费、差旅费、及业务招待费开支严重失控。办公费开支无计划，办公人员想买什么就买什么，高档的办公用品如手机、笔记本电脑、照相机随意买；有的项目部领导不顾项目部的实际情况，员工工资可以欠发，外欠款可以拖延，但小汽车不能不坐，而且讲究档次。
（5）合同管理混乱，隐患重重。
合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高企业经济效益的有效途径。但目前大多数项目部合同管理的意识淡薄，对购货 、分包工程 、承包 工程等合同知识知之甚少，不理解合同的订立、合同的效 力 、合同的履行、合同的权利义务和违约责任等基本要素，导致合同管理混乱，企业遭受巨大经济损失。有的项目部甚至与对方签订“一边倒” 的合同，对方只有权利没有责任，而项目部则 只 有责任没有权利，导致项目部出现较大亏损。
3.2 我国工程成本控制过程中存在的主要问题
（1）全过程成本控制意识不强
工程成本控制应是对项目的全过程和全方位的预测、 计划、 检查和监督，然而相当部分企业责任人对工程成本的全过程管理认识不到位，没有从企业发展的高度认识到全过程成本控制的重要性，成本管理流于形式，说一套做一套，导致成本管理责任不明，大多数工程项目成员更是缺乏对项目进行全面成本控制的意识和方法， 严重挫伤项目成员成本控制的积极性，也为以后的成本管理工作带来不可预计的损失。
（2）缺乏规范的成本控制体系
虽然大多数施工企业都建立了独立的成本控制部门来负责工程项目的成本控制，但往往都缺乏一套规范、 科学的成本控制体系。 一是成本控制制度覆盖面狭窄，在管理、 设计、 施工与预决算等环节没有形成有力的约束机制，存在出了问题才修改相应制度的现象，使得成本责任难以划分到位；二是在预算管理方面，虽然大多数企业现有预算管理制度对工程的成本控制具有一定的约束作用，但相当部分企业仍没有形成项目的全面预算控制制度，缺乏对预算执行效果的分析和评价，预算执行的成本支出与预算数差距较大，预算考核方面相对弱化，员工绩效奖励未能与成本控制工作紧密联系起来；三是成本控制核算方法上，部分企业现行会计核算难以加强对各部门成本费用的控制，没有科学合理地按部门归集和分配成本费用。
（3）成本控制流程问题
一是在前期规划阶段，过程前期规划阶段的成本控制缺乏部门之间的协作与沟通机制，控制流程往往流于形式，工程项目可行性论证只停留在表面的定性水平上，难以量化来描述成本控制指标，不利于科学化决策和监督制约；二是工程项目设计阶段存在问题，部分工程项目设计工作存在一定随意性，不仅增加设计费用，甚至可能导致工程重返，造成浪费，影响工程项目的成本控制和收益水平，另外部分工程财务部变相把设计阶段的成本控制理解为压缩设计费用的事后控制，各部门之间缺乏良好的沟通协商机制，成本控制缺乏规范性和专业性，从设计阶段的整个流程来看缺乏监督和约束机制，各部门相互推卸责任；三是施工阶段存在问题，部分企业疏于对工程项目成本的细化分解和规范控制，缺乏对项目的事先控制手段，尤其在材料采购方面，材料采购成本的高低直接影响了整个工程项目的成本控制效果，因此需要从材料采购、 运输、 验收入库、 库管、 出库以及废旧物资处理等方面进一步严格工程项目的采购管理流程；四是工程竣工决算阶段存在问 题，部分工程项目在竣工结算的成本控制上缺乏动态控制机制，没有很好地将工程完工进度、 工程质量监督和付款计划联席起来，部分工程财务部在此阶段也仅是按部就班履行程序，未能发挥成本控制的主观能动性。
（4）员工队伍能力素质有待提高
一方面，大多数工程项目均缺乏科学的人才评测体系，难以对员工的综合素质、 专业能力和职业发展潜力进行合理的测试，或是缺乏员工培训和学习计划，忽视对员工业务素质的提高。 另一方面，部分工程项目员工岗位责任体系不尽完善，没有建立良好的沟通协作机制，工程设计和现场施工管理人员缺乏财务核算和成本控制方面的知识，缺乏素质全面的管理人才。
3.3工程成本控制现状及问题的成因分析。
（1）成本控制意识差。
少数单位领导尚存在认识不足， 没有把工程成本控制工作上升到一定的高度，没有合同观念 、经济意识，出现的局面是成本控制只是单位总会计师和财务部门人员在努力，在疲于奔命。 其结果是技术人员只负责 技术和工程质量， 工程组织人员只负责施工生产和工程进度，这样表面上看起来分 工明确 、各司其职，唯独没有了成本的责任控制。
如果生产为了赶工期而盲目增加施 工人员和设备，必然会导致窝工而浪费人工费；如果技术人员为了保证工程质量，采用了可行但不经济的技术措施，必然会使成本增大。
（2）人员素质不高，责任心不强。
部分具有施工管理和组织经验的人，成本控制能力有限，文化水平及专业理论知识水平不高 ；具有理论知识水平的大学生经验又不足 ；具有理论知识 、实践经验及成本管理经验的复合型人才不多。 尤其是项目没有责任制、没有目标成本分解 、责权利落实不到人，则更滋长了项目部人员的消极怠工情绪。加上现场人员流动较频繁，工作不连续，干多干少收入差不多，责任心不强，制约了工程成本控制向更深更广的层面推进
（3）企业内部预算的及时性、准备性不足。
一些项目是先干后算，工程完工，如果盈余一切都好，至于赢在哪里，该赢多 少，无人问津 ；如果亏损，项目经理也有更多 、片面地强调客观原因，至于亏损的真正原因、亏在什么地方、没有深究。
（4）监督考核未落到实处，激励机制有待进一步完善。
激励机制必须能调动广大干部职工抓工程成本控制的积极性和主动性， 激励机 制必须考虑预算执行情况 、质量，安全 、资金回笼等诸多因素。
第四章 控制工程成本应注意的事项
工程成本控制是施工企业项目管理中的一项重要工作，它贯穿于施工项目管理的全过程。是工程项目管理的关键。施工单位有效控制成本应注意以下事项。
4．1 工程预算进行事前控制
事先控制是指对企业中某一事件，在其活动前进行调节控制的一种方法，其重点在于事前决策和计划上，在行动之前根据企业经济活动的各种预测和环境资料等信息，拟定出不同的可行方案，从中选优，以编制计划和预算。就工程施工单位来说，事先控制应包括以下几点 ：
（1）慎重的承揽工程，在工程承包之前， 应深入、细致的调查、研究，了解建设单位的资信情况，所要承包项目是否经国家正式批准， 了解项目的资金来源和到位情况。
（2） 施工单位应事先组织人员到施工现场勘查施工情况，对施工项目的情况进行总括的了解，有一个总体的规划。由工程技术部门对工程项目提出技术措施、施工方案和设备配置规模，进行详细的规划设计；物资部根据招标合同以及技术部门的要求调研市场，确定材料的价格，劳资部门根据施工规模对人员的调配做出安排部署 ；财务部门则依据上述部门提供的相关材料对资金的筹集和运用做出合理的安排，避免资金的闲置或紧张；经营开发部门按各部门 提出的方案计算出工程总体费用预算，加上研究招标文件计算的应交税金，以及项目投标费用，预计发生的保修费用等，确定工程预算成本，对所投标项目进行经济效益的可行性研究，找到竞标临界点， 以此作为投标报价的底线依据。
（3）项目中标后，施工企业应该立即组织项目评估部门和项目相关人员对项目进行总体评估，根据中标金额调整预算成本， 以确定工程项目的预算成本。科学、合理的编制施工预算，按照不同工程的具体内容和要求，进行施工项目设计， 确保工程质量和施工安全， 用合理的投入争取成本最小化。组建工程项目部，对合同价格进行分项分析， 分析每项分项工程可能存在的利润空间，合理安排支出。 技术人员对照施工图纸、设计预算及项目批复文件，按照要求编制施工预算 确定工程初期的工程造价，为工程施工阶段进行经营分析提供可靠的依据。按照合同工期和建设方的要求， 结合项目规模、性质、复杂程度、现场等因素综合考虑，制订切实可行的施工方案。同时制定技术组织措施计划，工程技术人员、材料员、现场管理人员明确分工，各司其职。对于分包工程，严格审查分包队伍资质，科学、合理的确定分包工程价格，签订书面的分包合同
4．2 组织施工中动态控制
事中控制是一个动态的控制过程，在工程项目施工中，强化过程控制是发展企业优势，完善企业经营管理的内在需要。在工程实施中，通过事中控制可以有效的抓住问题关键， 及时发现偏差， 及时纠正，衡量绩效。其主要包括材料费用 控制、人工费用控制 、机械使用费用控制和间接费用控制四个方面。
（1） 材料费用控制。材料费用一般在工程施工中占直接费用的比例 较大，是工程成本控制的关键， 因此， 必须加强材料的计划、采购、验收、领用 、消耗等个环节的管理。企业采购材料必须了解行情，掌握市场动态，对用量较大的材料，采取招标的方法，货比多家，充分进行采购市场的调查和资讯收集，选择质优价廉的材料。 在运输环节应充分利用当地资源，尽量就地取材， 避免远距离运输，选择经济合理的供应方式和运输工具，避免产生二次搬运；使用环节限额发料， 配比领料，加强材料核算工作， 定期清查盘点，真实反映材料领用、消耗、库存情况。
（2） 人工费用的控制。首先，根据施工企业特点，对劳动力整体优化， 实
现劳动力供给与项目需求最佳组合，科学合理的组织施工，使劳动力资源得到最大限度的利用。其次，对各施工班组实行工作包干制度，对于能够分清针对哪个项目发生的任务采取计件制度，当采用计时制时， 按当日工作总额和工人的出勤日计算平均工资及工程当月实际用工数计算分配。采取激励措施，多劳多得，使员工能积极主动，努力工作，提高工作效率，杜绝出工不出力的现象。
（3） 机械使用费用 控制。
1 ） 改进资产管理，严控新购设备，优化投资结构。充分考虑新旧机械设备的维护、折旧费用，整体衡量。在班组工程施工质量的前提下，通过资产总量的控制，大力压缩资产成本，通过资产置换等形式， 将企业闲置、不需用的资产盘活。
2 ） 对现有设备勤维护、勤保养，提高设备利用率。
3 ） 对需要大中修的设备进行技术评估，控制修理费开支
（4）间接费用控制。工程施工间接费用主要包括项目管理人员、二三线非生产人员的工作、奖金、交通费、办公用品、通讯费、招待费等支出。企业应组建精干高效的项目部，严格定岗定编，压缩非生产人员，减少管理人员费用开支，对各种非生产费用实行指标控制，并实行严格的审批制度，最大限度的节约非生产性开支。
4．3 内部控制执行到位。
加强项目内部控制制度，结合企业的内部控制制度，从实际出发，根据建筑行业的业务循 环流程的特点，建立适合工程项目、具有约束和激励双重作用的内部控制制度。建筑行业是资金 、人力、机械、原材料构建实体的业务循环过程。在这个过程中， 控制项目成本是内部管理的核心。以项目成本中原材料为例，原材料的采购、验收、发出和盘点应建立规范审批、登记、验收程序，详实记录原材料从采购到消耗进入项目实体的全过程，建立内部物资管理制度。建立健全内部控制制度后，使各个部门明确自己的责任， 严格按照制度标准执行，落实到位。建立以企业最高决策人员参与，以财务部门为首的内部控制小组，定期对内部控制制度的执行情况进行检查 、考核，进行事中监督，追究落实责任，使其更加合理规范。施工企业只有完善内部过程控制，才能提高效率，降低成本，堵塞漏洞
4．4 合理使用资金控制资金流量
资金的合理使用是加强项目成本控制的另一个关键，资金的合理使用，在于提高资金使用效率。工程项目要实现利润，必须使资金的净流量为正值。而资金的管理关键在于资金的审批和管理。在独立核算财务管理体制下，工程资金的回收与使用的责任及权力集中在项目部，建立科学有效的资金预算管理制度就成为必要的资金控制手段之一。 通过预算的计划和控制，在工程项目施工前，依据工程项目预算，按照工程项目费用支出情况编制资金预算。为充分利用资金，防止资金的不足或过量造成资金的短缺或闲置，为资金的运用提供基本的依据。
资金是企业的血液，科学安排资金结构，杜绝存贷款规模都较大的不合理现象，防止资金虚耗，挖掘现有资金的潜力，较好的运用现有的存量资金，提高资金利用率，使资金最大限度的创造出最大的效益。例如，在物资采购方面应严格把握进货渠道，降低采购成本，根据存货最低需求量，减少积压或防止存货陈旧，从而加速资金周转。企业应建立总经理负责，以财务部门为主线，各部门参与的资金管理体系，并确保该体系的有效运行。每一笔款项的付出都要按计划按权限，按程序进行严格审批。对未列入用款事项的支出应认真研究，以保证资金的合理使用和统筹安排。领导重视，制度健全，措施有力，是搞好资金管理的有效保证。
4．5 工程完工总结评定
工程竣工后的 结算工作一定要有专人负责，跟踪到底，抓好落实。 避免前紧后松，虎头蛇尾，造成工程验收结算费用加大，影响工程项目盈利。企业领导应将资金清欠工作放在一个极其重要的位置，像抓工程承揽一样抓好清欠，及时清理应收账款， 加速资金回笼工作。将应收账款、工程尾款、工程保证金的清理回笼纳入工程项目承包责任制，作为考核指标，责任包干，将资金回收情况作为工程项目效益核算和业绩评价的一项重要指标，以此调动项目经理和相关人员的清欠积极性、主动性，保证资金的全面收回。
工程竣工后的考评工作，应结合工程审计工作一起进行，将审计结果与工作业绩全面综合对比考评，确定工程最终盈利亏损。核实项目有无或有事项，其他遗留事项等情况，完成工程项目整体成本控制。通过对工程项目实施全过程成本控制，全过程成本分析，注意以上几点作为成本控制的 重要环节，领导挂帅，人人参与， 各部门及职工严格把关，齐抓共管， 持之以恒，就可使工程成本控制达到理想水平。
第五章工程成本控制对策
5．1 优化设计方案，控制建安及使用成本
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是建筑工程经济的关键性环节，是确定与控制工程成本的重点阶段。设计阶段决定了工程约70%的成本投资。所以，一个良好的设计方案决定了这个工程成功与失败。
设计阶段的成本控制是指设计应从安全、功能、标准和经济方在权衡，确定一个合理经济的设计方案。对于建设单位来说，绝不能将设计阶段的成本控制理解为设计院的工作，相反，应积极参与设计的全过程，做到事先控制与主动控制。
5．1.1 设计阶段成本控制的具体措施
( l) 推行设计招标，优选设计单位
( 2 ) 优化设计方案，有效控制工程造价
设计单位和设计人员必须树立经济核算的意识有观念，克服重技术经济、设计保守浪费、喜高好大的弊病，把技术与经济、设计与概算有机地结合起来，从设计上有效控制工程成本。
( 3)积极推行限额设计
对建筑施工费用进行额定限制，在保证工程使用功能及用户对建设标准要求的前提下，按各专业分配的造价限额进行设计，保证估算、概算起到层层控制的作用，使工程成本不突破造价限额。
( 4) 开展价值工程的应用
( 5) 对工程图纸进行更严格的审核工作
5．1.2 设计阶段成本控制的典型案例
比如：随着海口市保税区内可建厂房的土地资源越来越少，因此充分利用有效资源、尽可能使规划许可指标充分发挥，在设计任务要求书中必须强调规划许可指标，并用足指标。尽量达到：绿化率不小于20%，覆盖率多层厂房不小于40%、单层厂房不小于45%。
又如：在海口市红旗镇德勋村美丽乡村改造设计中，村民活动广场的绿化种植由名贵超大乔木改为海南本土常见绿化乔木，达到绿化美化的效果，又将造价成本减少了30万，达到政府公共资金的合理有效利用。
5．2 严格控制施工过程，降低工程造价
工程项目的施工过程是建筑物实体形成阶段，是人力 、物 力 、财力的消耗的主要阶段。加强施工管理和监督，对控制工程造价非常重要。因此必须充分掌握施工周期、政策变化、材料设备价格、市场供求等影响因素，控制工程造价，发挥投资最大效益。
5．2.1 施工阶段成本控制的具体措施
建设单位应做好以下几点 :
( l) 对合同的管理规范化，减少工程索赔，避免不必要的损失；
( 2) 在技术 、经济措施上对项目的投资进行有效控制；
( 3 ) 高度重视性价比，材料、设备价格货比“三家”；
( 4 ) 深入现场发现问题，听取合理化建议。
5．2.2.施工阶段成本控制的具体实例
例如 : 注意货比三家，对于建筑材料的选择应选择性价比最高的，从而 更好地控制建筑设计成本和费用。在对于建筑材料的制定方面，为了寻求更 长期的优惠利润以便控制材料成本费用，可以与供应方达成一个长期的供货费用协议 。
5．3对合同进行严格审核，对工程费用结算过程应尤为重视
建筑工程的费用结算在整个工程所需费用成本的审核工作中是至关重要 的，虽然其审核工作是事后控制，但需要注意的是： 做好对建筑工程的费用 结算审核是控制工程费用成本最为有效的手段。
5．3.1建筑工程结算过程中对于费用使用控制的解决方法，施工方应严把审核关
( l) 对工程量的审核应做到严格仔细；
( 2) 审核分项工程是否正确；
( 3) 对工程审核的材料种类价格的合理性；
( 4) 审核建筑工程收费的过程，拒绝多项收费；
( 5) 审核完成之后，编写实际符合该工程的总结报告
为更好地顺利进行今后的建筑工作，对该工程的费用投资和使用情况进行 审核和分析，对费用的超出使用进行严格的处理分析。
5．3.2建筑工程费用使用控制的具体案例
( l) 在对工程材料价格的使用审计中, 把握好合同内的各个项目内容，其中，合同内容中分别写到 : ① 土方外运的费用为14元 / m3 其中 (包含挖运情况、机械的使用费、运土通道的挖掘等 )；② 建筑工程过程中中机械的使用在每幢建筑物上所支付的费用也不相同 (挖土按各1台挖土机、推土机；回填按2台挖土机、1台推土机、1台压路机进行核算 )。 对以上条件的制定和达成，双方无法统一意见。
应对方法：对于双方所签订的合同，应本着条款定义准确、完整，严谨、合理、公平、公正的原则进行商议和签订。
( 2) 在对工程使用的费用阶段，施工方的审核人员起着十分重要的作用，应该与其在以合同为基础的前提之下进行沟通和交流，将建筑工程图与实际 情况相结合，对额定费用的控制进行严格的把关。
( 3 ) 对于自身重量较大的管道，需要以其在水中的位置偏移量和沉降高度 为依据来决定。标准情况下以对沉降的高度控制为标准，而其控制值应小于前 者的控制值。
结 论
工程成本的有效管理对于一个企业来说与其利润是密不可分的，也是实现目标成本最有效果最直接的途径。 如果我们科学的管理工程成本，控制在工程实施过程中产生的成本消耗，制定有效的成本计划方案，并严格遵守，便可以有效的保障目标 成本的实现。反而言之，如果没有良好的成本计划方案，没有严格的控制成本的消耗，就会产生不必要的工程成本，增加支出，从而使得目标成本无法实现，最终影响着整个项目的利益。所以要按照科学的成本控制方案执行，这是重要的也是必要的。
参考文献：
[1] 朱丽.基于利益相关者的建设项目全过程造价管理[J] .山西建筑.2008.7 26
[2] 徐媛媛，何静丽.浅谈建设工程全过程造价管理与控制[J].山西建筑2009.3 17
[3]李露梅.工程建设项目设计阶段工程造价控制研究[D] .天津工业大学，2008.9 22
[4] 邱胜华，刘迪平.施工企业成本管理的现状与对策研究[J].商业经济.2006．8 16
[5] 李建峰，工程计价与造价管理[M].北京.中国电力出版社.2005 25
[6] 舒伟，建筑施工企业如何在施工阶段进行成本控制，[J]建筑施工，2002.12 26 .28
[7] 黄东进， 施工阶段成本控制探索，[D]. 科技资讯，2005．3 11.17
[8] 任建宁. 浅谈现代企业制度下施工企业成本管理[J] 石家庄铁路职业技术学院学报, 2005．5 26．29
[9] 赵恩波，工程成本的影响因素及控制对策，中国市政工程，2006年第4期。