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建筑工程招投标管理中的问题及对策分析

发表时间：2020/8/20 来源：《基层建设》2020年第10期作者：廖小兰

[导读] 摘要：招投标作为建筑工程核心内容，能否保证招投标管理工作的顺利开展，直接影响着其整体管理效果。

        南宁市建设工会广西南宁 530028
        摘要：招投标作为建筑工程核心内容，能否保证招投标管理工作的顺利开展，直接影响着其整体管理效果。在招投标管理过程中，由于受到诸多因素所限制，使得招投标管理暴露出诸多问题，严重影响着招投标工作的开展。基于此情况下，本文主要对招投标管理的意义进行了总结，同时分析了招投标管理中的问题，重点对其问题的解决对策展开深入探究。
        关键词：建筑工程；招投标管理；意义；问题；解决对策
        1建筑工程招投标管理的重要意义
        根据以往建筑工程调查研究发现，建筑工程企业在选择承包单位时，往往体现出一定的随意性，并没有对承包单位的资质作出明确要求，其中主要包括工期约定、管理水平、业绩等方面[1]。从工程造价的角度来分析，由于受到很对因素所制约，使得造价容易出现失控的局限，造成了资源严重浪费等问题，从而导致投资方面的问题。通过建筑工程招投标管理工作的开展，招标单位可以预先了解和审核投标单位的资质，例如投标单位项目造价、技术水平、管理能力等，投标方根据招标公告要求在投标文件中做出详细说明。总而言之，通过强化招投标管理，有助于遏制建筑行业贪污腐败问题的滋生，同时也打击了行贿受贿等行为，为项目招投标营造了良好的环境，保证了建筑行业的健康有序发展。
        2建筑工程招投标管理中的问题
        2.1招标方面的问题
        我国关于建筑工程项目作出了明确的规定，当其规模和范围达到标准后，根据国家相关标准规定，建筑工程企业需要进行项目招投标。根据相关数据调查显示，部分建筑工程企业并没有给予足够的重视，没有按照招投标要求进行相关方面作业，甚至严重的情况下，还会出现弄虚作假等问题。例如在实际的招投标过程中，部分单位将项目金额直接降低，而后在进行直接发包，没有真正意义上发挥出招投标应有的价值，这在一定程度上影响着建设单位的经济效益。与此同时，部分建设单位私下确定承包队伍，经常出现假公开招标等现象。此外，在制作招标文件的过程中，由于受到诸多因素所限制，使得招标文件存在诸多问题。例如招标文件重要信息不够清晰，往往存在一定的模糊性。从工程质量指标和工期角度来讲，由于信息方面的模糊性，造成了招标文件存在问题，这对于工程质量产生了较大的影响，而且还影响着工程的成本。
        2.2投标方面的问题
        在工程招投标管理过程中，投标单位同样存在相应的问题，部分投标单位为了获得投标的资格，达到投标的目的，有的投标单位通过购买、盗用及借用方式，以此来提高自身的资质，旨在获取竞标成功的可能性。由于投标单位这些问题的出现，虽然取得了中标的机会，但极有可能对项目带来较大的隐患。具体主要体现在：在后续的施工作业中，由于没有严格执行相关技术标准，再加上机械装备准备不充分，严重影响着建筑工程的质量。在实际的招投标过程中，部分投标单位的出标价低于造价，其主要目的在于为了能够顺利中标。部分单位了最大限度追求经济效益，经常出现偷工减料等不法行为。此外，部分单位还存在串标现象，恶意哄抬报价，这对于建设单位的利益产生严重的影响。

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        3建筑工程招投标管理中的问题的解决对策
        3.1不断完善招投标管理制度
        科学合理的招投标管理，不但保证了招投标工作的顺利进行，而且实现了招投标的公平性[2]。在当前这种情况下，应当注重强化招投标管理，根据招投标管理的需要，不断完善招投标管理制度，健全其管理机制，以此来对招投标管理进行严格的约束和规范，具体主要体现在：（1）组建专业的监管队伍：在项目招投标过程中，要想保证招投标工作顺利开展，各个地区则需要根据当地实际情况，组建稳定的监管队伍，同时要注重提升整个队伍的素质，重点对招投标活动进行有效的监管，确保招投标管理工作的合理性。（2）创新监管制度：现阶段国内各个地区政治探索新的招投标模式，一旦挖掘出新的招标方式，传统监管模式将无法满足其招投标管理工作的需要，这就要各地区要创新监管模式，创新相关方面的监督管理制度。同时，还需要对招标文件范本加以改进和完善，不断健全评标方法。（3）要及时制订业绩考核标准、串通投标行为认定细则、标前标后监管措施等长效机制，动态化监督工程招投标活动，公布招投标监督的流程与环节，以便工程招投标活动能够公平、公正的开展。
        3.2招投标管理工作的信息化建设
        信息在招投标管理工作中占据重要的位置，发挥着极其关键性的作用。基于此，建设单位在进行招投标管理时，要给予招投标项目信息足够的重视，同时要准确的搜集和整理工程清单、招投标方面的信息，使其更好的为招投标管理工作而服务。随着信息技术不断发展，建设单位要意识到信息技术的重要性，要注重招投标管理工作的信息化建设，以此来实现其信息化管理的目标，充分发挥出信息的价值。信息化管理目标的实现，能够更好的收集，整合并分析分散和孤立的信息，实现信息程序化管理，从而实现信息咨询与检索等服务。在保证当前工作的基础上，还需要运用信息技术构建造价信息库，可以将以往投标信息等纳入到数据库当中实现统一化管理，最大限度扩大这些信息的价值。
        3.3合理规范招投标流程
        针对国内现行的招投标制度而言，已经对招投标范围作出了明确的规定，必须满足国家相关标准规定，严禁私自对招投标制度进行修改，通过发挥招投标制度的作用，能够更好的遏制招投标过程不法行为，确保招投标工作的公平、公正、公开，以此来保证招投标文件的严谨性[3]。基于此情况下，招标单位需要在招标文件发布之前，从不同视角对招标文件内容进行详细的分析，针对部分较为重要的信息，需要给予足够的重视，并且能够做到反复斟酌，合理规范扎投标流程，以此来保证招投标工作的顺利开展。此外，在工程建设过程中，往往会涉及到诸多材料和设备，这就要求对人力投入进行详细的预测和分析，重点掌控项目的关键因素，保证投标报价的真实性。合同作为招投标管理的重点内容，贯穿于整个招投标过程中，关系到招投标管理效果。因此，建设单位必须加强合同管理，针对合同中的内容进行细化，做到细节方面的审查，保证合同的规范性，以此来提高项目招投标管理工作的水平。
        结语：综上所述，随着我国建筑行业的快速发展，招投标管理引起了行业的关注，在招投标管理过程中，由于受到诸多因素所影响，使得招投标管理仍然存在很多有待于解决的问题，否则将会影响着招投标管理工作的开展。基于此，建设单位要不断完善相关管理制度，合理规范招投标流程，促进招投标管理工作顺利进行，进而提高其整体质量和效果。
        参考文献：
        [1]张延涛.工程招投标管理中的问题分析及策略[J].赤峰学院学报（自然科学版），2016（23）：46- 47.
        [2]杜晓毅.浅谈建设工程招投标管理中的问题及措施[J].建筑工程技术与设计，2017（21）：3143.
        [3]胡朝明.园林绿化建设工程招投标管理中的问题与对策[J].山西建筑，2013（24）：265-266.