基层水利防汛现状及措施研究刘军2--中国期刊网

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基层水利防汛现状及措施研究刘军2

发表时间：2020/8/19 来源：《基层建设》2020年第10期作者：戴九州1 刘军2

[导读] 摘要：分析现阶段基层水利防汛工作开展基本情况，可知受到多种因素影响，该工作出现了较多的问题，易发生水灾防控不利情况，后续给人民群众生命安全与财产安全造成的威胁较大，所以当地的水务局需要对基层水利防汛工作开展期间的问题表现与引发原因进行深入的研究分析，之后制定针对性的解决措施，确保该工作取得较好的结果。

        1.东海县李埝乡水务站江苏东海 222300；2.东海县水利工程建设处江苏东海 222300
        摘要：分析现阶段基层水利防汛工作开展基本情况，可知受到多种因素影响，该工作出现了较多的问题，易发生水灾防控不利情况，后续给人民群众生命安全与财产安全造成的威胁较大，所以当地的水务局需要对基层水利防汛工作开展期间的问题表现与引发原因进行深入的研究分析，之后制定针对性的解决措施，确保该工作取得较好的结果。基于此本文对当前东海县水务局进行的基层水利防汛工作现状作以了概述，结合具体的问题提出了几方面有助于问题妥善解决的对策，希望可以为这一期地区基层水利防汛工作高质量、高效率开展提供方法指导。
        关键词：基层；水利；防汛；现状；措施
        近年来在社会经济的高速发展之下，国家投入了大量的资金、技术、人力及物力在广大基层地区进行了水利工程基础设施的施工建设，以期这些工程施工建成并且实际利用期间可以发挥出防洪排涝的价值，为当地人们各项生产生活的良好有序开展提供保障，降低水灾发生风险，减少水灾防控不利所致的巨大损失及危害，但是对于东海县水务局的基层水利防汛工作开展具体情况进行分析，发现未取得理想的防汛效果，水利设施质量差且利用率不高，当地人们每年仍然在遭受着水灾的困扰，因此需要东海县水务局可以在把握好各项水利防汛工作问题基础上，制定专门的问题解决方案，在各项措施应用之下，促使东海县的基层水利防汛工作取得满意的成效。
        1.基层水利防汛现状
        目前东海县水务局大力开展了基层水利防汛工作，总体来看取得了较好的成效，但是还存在一些问题，使得该工作开展成效难以取得最大化的提升，这就需要水务局工作人员对于相关问题多加关注，利用针对性的解决办法进行问题处理，使得基层水利防汛工作取得佳绩。具体存在的基层水利防汛问题包括：
        首先水灾预防控制意识低，目前东海县水务局面向本县基层地区进行的水利防汛工作中，存在着很多工作人员缺乏水灾防控意识的情况，导致其在实际进行水利防汛时态度较敷衍，或者未按照防汛计划开展工作，防汛工作遗漏事项多，使得最终的水利防汛工作效果较差。
        其次水利工程建设质量差，当前东海县的部分基层地区施工建设具备防洪排涝价值的水利工程期间，没有做好工程施工前期准备工作及施工过程中的质量监管，导致工程在之后用于防汛时易发生质量问题所致的防汛不利问题。
        再次不重视防汛物资储备工作，水利防汛工作期间要用到较多的沙袋、照明设备、抢险机具等物资，以此便可以协助防汛人员在有抗洪抢险需要时及时利用这些物资，良好的干预水灾，但是目前在东海县基层地区的防汛工作中却没有做好该工作，出现了物资短缺或者质量不佳的情况。
        最后防汛人员工作能力差，进行基层防汛工作的部分工作人员文化程度较低，或者为防汛单位其他岗位转岗，或者本身从事基层水利防汛工作的年限长，仍然沿用过去常规的工作方法开展工作，使得整体的基层水利防汛工作非常容易出现人为原因之下的防汛问题，亟待改进。
        2.基层水利防汛问题解决措施分析
        2.1提升水灾防控意识
        首先东海县水务局及下辖的各个基层水利防汛部门管理层需要对水灾防控、抗洪抢险等工作开展的重要性进行深入的研究学习，了解江浙地区年降雨量、历史水灾发生情况与危害，并且可以向其他省市成功开展基层水利防汛工作的水务局学习工作经验，以此使得自身的水灾防控意识显著提高，后续可以在本县基层地方进行具体的水利防汛工作时可以给予其更多的支持，确保此项工作可以获得预期的效果。其次待水务局、各个防汛部门管理层具备较强的水灾防洪意识之后，需要邀请专门从事基层水利防汛工作的资深人士，来到各基层防汛部门对于全体防汛人员作以该工作开展价值、方式方法、标准规范等内容的宣讲介绍，促使防汛工作人员的防洪防灾意识得到有效的培养，可以在后续的工作中正确看待水利防汛工作，不可轻视该工作，一定要依照水利防汛的标准化流程做好防汛工作，切忌再次出现江浙地区严重洪灾很多年才出现一次，无需随时防汛的错误观念，最终使得全体防汛工作人员均能够积极的参与到基层每天、每周、每月、每季度、每年时时刻刻开展的水利防汛干预工作中去，使得防汛工作能够充分开展，灾害发生风险可以被扼杀在源头。

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        2.2加强水利工程建设质量全过程监督管理
        在基层地区进行的水利防汛工作中水利工程发挥着非常重要的作用，如果该工程的建设质量差，会导致防汛工作质量差，由此产生的损失非常大，所以需要基层防汛工作单位要在东海县水务局工作人员的指导下，对于基层水利工程建设质量严加管理，促使应用于实际的水利设施有着非常好的质量，使用寿命长，可以依照防汛工作计划做好水灾防控疏导工作。
        首先水利工程建设前期准备阶段，需要发包方深入到市场中选择具备专业资质的基层水利设施施工方案设计单位，依照工程立项书的相关要求完成高可行性水利设施建设方案的编制工作，促使施工单位可以依照该方案保质保量的完成工程建设工作；发包方需要通过招投标的方式从中选择具有较强施工能力的专业施工单位承建此处水利工程建设工作，并且将通过可行性验收的施工方案尽快交给中标的施工单位，要求施工单位第一时间给全体施工作业人员进行用于水利防汛的水利工程建设施工技术交底，促使施工人员可以有效掌握此次建设工程的目的、施工技术、施工设备操作要求、质量标准规范等内容，之后可以在这些内容指导下进行工程高质量的施工建设，规避施工不到位或者作业人员施工能力差所致的水利工程建设质量问题；在水利工程建设之前，还需要施工单位对于工程施工应用的材料、设备加强质量检查，其中对于工程建设利用的材料，如果为发包方直接提供，经过检查不存在质量问题后可以直接使用，如果为施工单位自行采购的施工材料，要求采购人员深入到市场中对于应用到的材料进行市场价格及质量的调查，以此采购大量价格合适且质量好的材料，用于水利工程施工建设当中，保证工程建设工作不会出现材料质量差导致的工程质量问题，对于工程施工用到的各种机械设备，需要施工单位现场施工质量管理人员对其进行每日巡检、定期运行维修检查，从而将设备启动异常、运行故障等问题进行及时发现处理，确保工程施工期间的机械化作业取得非常好的结果，工程建设质量达标。其次在工程施工期间，除了施工单位要委派现场施工质量管理人员进行水利工程施工严格的质量管理外，还需要这些管理人员积极配合监理人员共同做好水利工程施工质量审核管理，一旦在管理期间发现施工质量问题，若问题较小，指导施工人员及时处理，若问题严重尽快上报给水利工程建设的上级主管部门进行是否开展施工变更及施工变更作业方案的审核研究，最终若认为出现施工质量问题的地方要进行施工变更，那么需要在工程施工质量管理人员、监理人员共同监督之下进行高质量的施工变更，防止再次出现施工质量问题，以此为本地区基层地方开展的水利防汛工作打下坚实的基础。
        2.3做好水利防汛物资储备工作
        基层水利防汛部门要对以往进行的物资储备情况加强检查，包括专用抢险机具（例如植桩机、抛石机等）、机械设备（例如装载机、推土机、铲运机等）、运输设备（例如汽车、拖拉机等）、砂石料（块石、砂子等）、救援物资（例如救生衣、救生艇、水上安全带等），如果检出物资不足、物资利用质量差的问题，需要立刻进行物资补充及不合格物资的更换处理，确保水利防汛工作具体开展时可以有效利用这些储备物资，取得理想的防汛工作效果。同时基层水利防汛部门工作人员要每日加强水利防汛工作检查，找出物资储备工作开展存在的问题及还需要用到哪些防汛物资，之后进行工作问题的及时妥善解决，使得防汛物资储备工作开展效果好，物资储备量充足，能够为之后基层进行的水利防汛工作开展提供充足的物质基础。
        2.4组建一支具备专业水平的水利防汛工作团队
        首先东海县水务局、基层水利防汛部门需要招聘一大批具有丰富的基层水利防汛工作开展知识与经验、较强的防汛工作能力及富有乐于奉献精神、高尚的职业道德素养的防汛工作人员，前来基层各个防汛部门开展具体的防汛工作，以此组建一支高水平、高能力的工作团队，在所有工作人员的通力协作下使得基层水利防汛工作取得较好的结果，也可以使得原本就在基层工作的防汛工作人员逐渐转变固有的工作理念和态度，与其他防汛人员一道做好水利防汛工作，杜绝其他岗位员工再次兼任水利防汛工作的情况再次发生。其次需要东海县水务局定期委派各基层水利防汛工作人员到上级水务局进行基层水利防汛工作新要求、新方法等内容的学习，还要与其他地方水利防汛人员进行工作经验的交流，促使工作人员经过系统的培训学习经验交流，自身的工作能力较之于以往有着很大的提高，未来可以更好地完成基层水利防汛工作。
        3.结束语
        东海县水务局在深入贯彻落实水利防汛工作期间有着较多的缺陷和不足，若相关问题迟迟得不到解决处理，会导致当地频繁发生洪涝灾害且无招架之力，严重影响当地人们的正常生产生活，由此产生的生命财产损失非常大，所以要求水务局工作人员能够对基层水利防汛工作开展重要性进行有效把握，显著提升水利防汛工作意识，掌握良好开展水利防汛工作的具体策略方法，以便在后续进行的基层水利防汛工作中充分利用措施方法，从各个细节处做好水利防汛工作，切实有效的维护基层群众的人身安全、财产安全，减少损失。
        参考文献：
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        [2]戴鹏程，王丽，易宁，孙金凤.宿迁市农村基层防汛现状及防汛体系建设探索【J】.治淮，2019（05）.
        [3]贾静波.水利工程防汛工作对策研究【J】.科技创新与应用，2019（04）.
        [4]郭红银.基层水利防汛现状和对策【J】.南方农机，2018（08）.