（贵州电网有限责任公司铜仁江口供电局 贵州铜仁 554400）
摘要：基建财务管理是电网企业财务管理的重要组成部分，在电网企业基本建设过程中，规范、完善的基建财务管理是促进企业基本建设项目健康、有序、规范建设的重要保证。然而，在目前的电网企业基建项目全过程财务管理进程中，财务核算、造价控制及竣工决算等环节并没有落实到位，此时积极的对强化电网企业基建项目全过程财务管理效率的措施进行分析是很有必要的。
关键词：电网企业；基建项目；全过程；财务管理
1电网企业基建项目全过程财务管理的问题
1.1造价控制环节的问题
（1）合同条款模棱两可。一个完整的电网基建项目合同，包括工程名称、工程范围、工程造价以及价款结算等信息，是财务审核付款的重要依据。然而，在实际工作中发现不少合同的语言文字存在不规范、不清晰的情况，甚至签订范围不明确，导致基建项目财务核算人员后期审核时难以把握结算金额与结算条件是否匹配。
（2）资金支付审核把关不严。项目资金支付通常包括预付款、进度款、结算账户等。对工程建设部门报审的工程款支付申请只能从书面资料上鉴别其工程进度真实性，甚至有个别的财务人员不能审核支付合同的进度。
（3）工程结算审核参与不够。基建项目在竣工结算阶段编制工程结算书，一般以工程建设部门与第三方造价咨询公司审核为主，工程结算书经相关部门签证后，送交财务部门作为工程结算款支付与结算的依据，财务甚少发表意见，财务部门参与度不够、监督不力。
1.2工程财务核算环节的问题
（1）会计科目设置不规范，未能参照工程概(预)算书所列的单项工程，设置“专项核算”明细反映各建设项目的各单项工程成本费用发生数，不利于工程成本查询与控制。
（2）会计核算不清晰，未能按项目核算、归集工程成本，存在成本混合入帐，成本归集口径与批复工程概(预)算书不符、与工程现场实际发生成本不符情况，给后续工程竣工决算、资产管理带来问题。
（3）财务人员的综合素质有待提高。电网企业基建项目财务管理工作具有较高的难度，对相关财务人员综合素质的要求较高。从客观的角度上看，国内电网企业的基建财务人员拥有较高的会计理论知识水平，但是缺乏工程造价与工程项目建设等领域的知识，从而造成了财务人员不了解基建工程建设状况、不明确工程预算编制信息的局面，严重降低了基建项目财务管理工作的质量。
1.3竣工决算环节存在的问题
电网企业基建项目竣工决管理是实现基建项目全过程闭环管理的重要环节，项目竣工决算报告编制的全面性、完整性、准确性、及时性直接影响项目投资效益分析与竣工后移交资产的管理。近年来，电网企业在对工程竣工决算报告编制质量与编报的及时性方面加大了考核管理力度，但仍存在以下问题：首先，当基建工程整体投入施工后，部分工程费用的结算严重缺乏及时性，导致编制工程竣工决算的工作呈现出严重的滞后性，审批手续、编报手续的不及时完成，导致正式资产入帐的时间产生了拖延现象。其次，编制工程竣工决算报告的人员素质有待提升，质量较低的编制内容，不利于提升竣工后资产移交过程管理的质量。
2加强电网企业基建项目全过程财务管理的措施
2.1加大建设过程控制力度
（1）明确项目合同条款。财务部门需参与招投标环节，严格审查招标公告、合同协议书、资格文件等各类招标文件，对规定含糊不清的条款进行现场协调处理并予以明确，并设定一定的财务要求和评标计分准则来对投标人进行积分，在遵循公平公开的原则上择优选取。
在条件允许的情况下，聘请专家对招标文件的相关内容进行测评。
（2）加大工程款支付控制力度。根据国家相关财经规定对各项工程款支出进行严格监督，工程实际建设过程中，资金的使用在工程合同中以后明确的体现，应将此为基础控制工程概预算，从而提升资金利用率，努力根据工程进度、相关程序等展开工程款的支付。
（3）月度通报机制的实施。在积极加强电网基建工程建设力度的过程中，提升电网工程管理质量至关重要，财务部在运行中，应每月定期通报工程竣工决算完成状态、工程构建过程中的物流以及电网工程资金计划执行情况等内容，从而为提升电网企业基建项目全过程财务管理质量奠定良好的基础。
2.2分阶段开展竣工决算工作
应该要加强工程竣工决算过程管理与工程部建立工程投产信息互动、沟通机制，工程部每月将各单项工程投产时间、投产状态等信息报送财务部，财务部根据工程投产时间，组织开展投产工程结算清理和决算编制工作。实行分阶段结算和决算管理。应推行分阶段结算管理，财务部在收到工程主体投产通知后，迅速按照工程竣工决算管理要求，立即开展主体投产工程结算清理工作，并将清理结果通知相关部门，提醒相关部门及时办理工程物资、施工等成本结算手续；待工程整体投产后，继续开展整体投产工程未完事项结算清理，提醒相关部门按时提交竣工决算资料，配合做好竣工决算相关工作，避免工程集中在整体投产后进行结算，确保各项工程竣工决算报告在上级公司要求的时限内按时完成。
2.3完善基建工程全过程财务管理制度
当前，国家投资体制和财税体制改革不断深入，原有的基建财务管理制度也面临不断完善，在这样的环境下，基建财务管理人员需要认真学习新颁发的法律法规，结合电网企业项目建设特点，进一步完善基建工程财务管理规章制度，明确相关管理部门、环节、人员的管理以及监督职责，将财务管理和工程管理全面的结合在一起，从而实现风险的有效控制。同时，要加强对基建工程财务内部监控，完善基建工程财务审计制度，从制度上实现对管理人员的监督，推动企业内部人员的优化配置，以利于企业形成良好的文化氛围和风气。
3结语
总之，加强电网企业基础设施项目的全过程财务管理，是有效防范电网企业投资风险的要求，也是各部门加强合作的必然步骤。电网企业应该提高对基建项目财务管理工作的重视程度，深入的分析基建项目财务管理工作中存在的问题，不断的提升财务管理人员的职业道德素质以及专业技能水平，构建完善性的基建财务管理体系，从整体上提升电网企业基建项目财务管理的水平，从根本上压缩基建项目建设的成本费用，为基建项目的顺利完工，以及电网企业的可持续发展添砖加瓦。
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