（贵州电网有限责任公司铜仁江口供电局 贵州铜仁 554400）
摘要：在社会经济发展的同时，用电需求量也在不断增加，国家电网对于基建的投资规模也在不断增加，这就使得工程数量在越来越多的同时，工程的投入资金也在不断增加。加强工程的投资管理是保证电网基建工程投资预算的最重要的部分。因此，实现电网工程投资预算精益化管理，成为了目前为止各电网企业的重点工作。
关键词：基建标准成本；电网工程投资预算；精益化管理
1电网工程投资预算精益化管理的目标分析
电网基建工程投资预算是实现科学合理预测电网基建工程年度财务支出所进行的预算全过程管控。电网基建工程投资预算全过程管控应以公司发展战略为指引，开展项目储备和规划，通过预算安排对有限的经济资源进行统筹调控，促进资源优化配置，提高投入产出效率，实现经济效益最大化。电网工程概（预）算、基建工程标准成本反映的是工程总成本的预算和内控目标。电网基建工程成本预算是在工程概（预）算、基建工程标准成本内控目标的基础上进一步细化到工程年度财务支出各项明细费用，实现以预算控制当年工程成本费用及资金支付，进一步从严控制电网基建工程成本费用支出。
2实现电网工程投资预算精益化管理的措施
2.1从源头介入项目的前期管理
（1）深化项目的财务合规性与经济性评价，提升电网企业的储备项目质量。
（2）对电网企业的投资能力进行科学测算，并适度控制电网的投资规模，提升资本性投资的预算能力，制定可供参考的投资预算标准，保证投资决策具有的高效益。
（3）将基建的标准成本融入成本管理，严格控制好工程成本。首先是利用已有的基建标准成本进行成本的预测；其次是利用基建标准成本进行成本的分解；最后是利用基建标准成本进行成本的管理，从根本上保证工程成本的合理性和科学性。
2.2加强过程的管控
（1）对工程的预算投资的执行状况要做好实时监控。项目成本的控制上限应该以总的投资预算以及年度的投资预算为上限，对额外的支出应该采取严格的控制手段，保证最终的总预算金额可以支付最终的决算金额，对工程成本采取强行的控制。
（2）强化对于其他费用的预算管控，提升预算精益化管理水平。对于工程成本的构建类别等费用都应该逐一确定标准，保证最终的费用在可控范围之内，将费用进行细化，并制定详细的分解模式，对工程中的费用实行分类管理制度。
（3）对工程的投资预算采取动态调整的方式。项目预算主要的调整要求有预算的调整必须在管控的系统中进行、在增加年度预算的过程中应该经过省公司的项目主管部门的审核、对于单项的费用调整不能超过已下达的项目投资费用计划。
2.3业务与财务协同
（1）财务部门根据上级单位下达项目，纳入年度预算方案，确保所有项目总投资在投资规模限额内。根据下达预算确定的项目，结合基建标准成本及其他费用设置工程支出内控目标，业务部门结合里程碑计划将年度工程成本预算细化到建筑工程、安装工程、设备费用、其他费用四个方面，对于其他费用进一步细化到费用底层。
（2）业务与财务协同电网基建工程预算全过程管控。电网基建工程成本预算完成预算流程后，控制电网基建工程成本费用总额、明细和入账进度。建立月度工程进度及成本入账进度通报制度，对基建工程成本预算执行进度进行督办考核，提高工程成本入账及时率。
每月根据信息系统反映的电网工程成本预算实际执行情况，财务部门反馈项目建设部门，项目建设部门根据工程建设实际进度，因客观条件发生变化的，及时调整年度综合计划，发起预算零星调整流程。年底，财务部门向项目建设部门反馈当年基建工程成本预算实际投资完成情况，调整次年综合计划安排。
3管理成效分析
第一，投资预算的理念更加深入人心，保证了电力企业在投资方面的成本支出的可控性。通过实行工程投资预算管理，各业务部门更加重视计划，将原有的重视进度逐渐发展到重视预算方面，并不断加强预算意识，各部门逐渐将过程管控与预算编制重视起来；第二，不断提升的计划与预算的准确性，逐渐发挥预算的价值。在电力企业逐渐将工程的预算管理作为重点工作之后，工程的财务支出与年度资本性支出越来越接近，工程的成本入账进度更加与工程的形象进度匹配，充分发挥了预算的价值。
4电网投资预算精益化管理评估与改进
电网工程投资预算全过程管控的业务部门多，专业流程较长，仍存在专业部门间短时间协同不流畅现象。项目预算执行过程中，往往财务部门对预算执行进度非常关心，但是，由于系统采取前端业务集中处理的方式，财务部门只有考核而没有相关手段来推进业务预算的话，基建预算闭环管理就成了空有闭环而没有运转，产生的负面效果是实际工程进度滞后，为满足指标进行虚假服务确认、提前收发货，年末突击进成本的情况。通过反复不断的思考，要把考核结果转化为推动基建项目预算执行进度动力，要重点落实好三个环节：第一，明确预算分解和执行的管理流程；二是落实预算分解和执行的管理职责；第二，确立预算滚动调整、动态监控和适时纠偏的管理机制协调。预算一经下达，各部门必须严格执行，逐步建立基建项目全面预算管理的动态监控机制和预算滚动调整机制，强化预算管理的过程控制，预算监控要与工程进度相结合，对生产经营活动中产生的影响预算目标完成的问题及时预警，及时调控、及时纠偏，保证预算处于可控状态，充分发挥财务信息化管理的辅助促进作用。
5工作展望分析
未来，应进一步完善基建标准成本体系，拓展投资预算的管理范围，要求省网公司可以将工程预算成本的范围进行扩展和完善，应实现常规工程的预算体系标准，并不断完善和修编相应的预算成本管理工作，不断提升基建财务管理工作的水平，尤其是在准确度方面，并不断将工程的投资预算管理进行相应的拓展，最终发展到信息项目、营销、小型的基建以及技术改革等方面，加强对预算的评价和监督，并实现对预算的控制，保证对于电网工程的财务可以实现全过程的管控。
6结语
总之，电网工程的投资预算在工程项目的顺利实施中占据重要着重要的地位。在对电网工程进行投资预算精益化管理的过程中，要对项目的前期管理工作进行全面有效的控制，同时还要做好电网工程的过程管控工作，这样才能提高投资预算精益化管理的水平和质量，提升电力企业的经济效益和社会效益。
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