摘要：随着我国经济实力的不断增强，国民生活水平越来越高，对于市政公用这种基础性建设来说，许多建设项目已经不能满足现代城市居民的生活需求。再加上市政公用工程深入发展的趋势，应当进行更深层次的扩张。市政公用工程具备了流动性、阶段性和多变性等特点，要在保证建设质量的基础上，进行成本控制，是一个非常不容易的事情。由于市政公用工程的施工成本与施工单位的经济效益息息相关，所以在建设过程中，应当明确施工项目的特点，对施工成本管理小组和施工成本控制工作进行有序的调整，促使管理机构和施工项目相符合。
关键词：成本控制；市政公用工程；
由于城市人口日益增加，同时市民对公共环境的建设情况十分关注，为了给城市民众创造更为便利的工作环境与生活空间，许多城市都启动了公用性质的建设项目。但此类项目在具体落实的过程中会出现许多变化，并且在每个实施阶段资金成本都会出现不可预知的变化，因此公用项目的资金成本无法准确进行预算，增加了成本管控的困难程度。
1 施工成本管理原则
施工成本的控制方式有很多，企业施工成本控制和施工项目成本控制，都应当结合工程的实际需求和施工单位的实际情况进行选择。之所以说施工成本管理应当具有灵活性，就是因为施工时间较长，在施工过程中存在许多不确定因素，所以成本管理机构在面对不同问题时，应当具有灵活性特点。根据外界的变化，对管理模式实行相应的改变，虽然建筑施工对工作人员的实践经验要求比较高，但是笔者认为，施工成本管理不等于普通的管理，所以绝不能盲目的借鉴前人的经验，灵活性不可或缺。在施工成本的控制过程中，会碰到许多干扰性问题，比如：人们的传统性思维心理、习惯性思维习惯，在对施工管理工作形成了既定的印象之后，会对新鲜事物本能地抵制。以笔者的经验来看，许多施工人员都认为老方法才是好方法，不仅经过了时间的证实，还非常顺手，所以不愿意接受新方法。所以施工成本管理工作人员应当鉴定自己的工作方向，不轻易被外界事物所影响，遇到困难不能退缩，要迎难而上，才能达到理想的工作效果。认为实用性原则应当是成本管理组织最重要的原则，管理工作机制必须与实际工程特点相结合，遇到问题具有针对解决的能力、不同时期的管理工作也应当不同。只有具备了实用性特点，管理工作才能顺利进行。随着时代的发展，许多事物都发生了改变，所以成本管理工作也不能固守自封，应当结合目前的施工需求和特点，对管理模式进行创新，以求得最切合实际的管理模式，达到理想的管理效果。
2 市政公用工程的成本控制现状
跟其他建筑工程比较，市政公用工程会牵涉到更宽的范围，因为它会涉及到交通工程、给排水工程、供电通信等工程，也会覆盖较宽的地域面积，比较容易受到各类环境因素的影响，会牵涉到较多的成本投资；而市政工程直接受制于相关部门，一旦出现签证，势必会造成工程资金投入的变化，并且会带动施工方案的改变，最终就改变了成本；因为涉及到方方面面，施工队伍免不了会交叉施工，这样就会相互干扰，增加了重复施工与返工的几率，让成本控制更难。虽说，有效的控制市政公用工程的成本可以节约成本，提高施工效率，对于企业创收非常有利，并能有效增强施工企业的竞争力。但是，现实中往往容易受到传统管理制度的限制，很多施工企业在成本控制方面的意识不强，常常发生严重的材料浪费现象；部分施工单位甚至并没制定出完善的成本管理计划，对成本控制的正常开展造成了很大的不利。我们一般的思路都是从财务部门开展成本控制，但是往往收效甚微。强化施工过程中的成本控制，必须创新有效的新方法，比方说增强员工的业务素质，购置信息化设备，最终实现成本的节约和工作效率的提高。
3 成本控制在市政公用工程中的实践
3.1 预测并规划项目涉及的所有资金，公用项目在动工之前，负责管理成本资金专业人员要对项目的各个环节进行详细调查，并对公用项目的整体成本进行估测并将估测的数据资料作为规划资金成本的基础根据。对公用工程涉及的各个施工细节进行成本预测，防止项目动工之后出现预算不足或资金浪费情况。同时项目部的专业人员必须在工程动工前期把成本资金管理资料准备齐全，选择和预算相符的最佳建设方案，筛选商誉良好的建筑材料厂家。对于城市的公用建设项目来说，购置建筑材料以及租赁施工设备产生的资金开销通常占据项目整体造价的五至六成，所以对购置材料以及租借设备的成本开销进行控制，可有效降低项目成本。具体来说，负责管控成本的专业人员可从材料购置总数、材料质量以及单价方面着手控制资金开销。为防止出现建材采购数量过多的情况，管理人员可以亲身对材料购置清单进行核对，并亲自到现场点算材料。同时，管理人员还要仔细研究项目的施工图纸，并和设计组的技术人员进行探讨，从而对项目各种建材的使用数量和施工细节进行估测。同时，为防范筹备建材时发生建材实际数目不足、型号不符或质量不达标等状况，成本管控小组要亲自前往现场审查供货方提供的建材验证书，并亲自对建材进行抽检，防止不同品质和型号的建材被人为调换。除了控制建材采购过程涉及的数量、质量问题之外，还要防范公用项目动工之后发生建材使用超标、浪费建材、建材失窃等状况。为防止这些问题，建设单位可设立一些监管建材的职务，通过建材监管人员对建筑材料进行管理可有效防范建材失窃及使用浪费等情况。此外，建材的单价如果超过市场平均价格，同样也会导致建材购置预算超支。因此，负责管控成本的专业人员应在事前对每种建材以及工程器械的租赁价格进行调查，并将数据收集起来再与各个厂商提交的价格相比对，从中选择物美价廉的建材。但在筛选供应建筑材料的厂商时，不能只考虑报价，同时还应调查该商家在行业中的口碑与信用评价，防止发生货不对版的状况。
3.2 在公用项目的实施过程对资金进行管控，除建材与项目设计之外，施工使用的技术工艺、施工环节出现安全风险或质量问题也会影响资金成本的开支。为此，管理者不但要与设计团队进行交流，同时还应该与施工队伍的负责人取得联系，通过三方协商确定建设工艺，在保证质量的基础上，可选择一些节能工艺或环保技术进行建设，利用先进科技来控制施工开销。成本管理者还要对公用项目落实过程有可能发生的安全问题或资金风险进行防控工程事故不但会使建设单位蒙受资金成本损失，同时还会严重影响企业在业界上的声誉和口碑，因此成本管理者同样要正视这个问题，与项目安全管理人员、施工队伍负责人进行交流，制定预控施工风险的策略及处理风险问题的方案。在项目动工后，成本管理者要经常亲临现场，对施工进度以及施工队伍的工作情况实施督促，检查建筑材料的使用情况及工程的质量。管理者要督促施工队伍按照既定的图纸与工艺进行施工，并根据现场的环境变化对施工的进度计划与技术工艺进行灵活调适，防止发生技术操作失误或工期延长情况给建设企业造成误工损失。
城市的公用建设项目影响深远、关联广大，必须严格对待此类项目的资金成本管控环节，既要从成本管理组织的构建方面着手，筛选出既有从业经验又有口碑的高水准项目成本管控专员，同时又要根据公用项目实际的实施情况，采取有效而合理的资金成本调控及配给策略，提升资金的利用概率，杜绝优先的资金成本遭到浪费。实践中，采取上述资金成本调控方法除了能节约有限的资金预算外，还能维持管理环节与施工环节的效率与进展。
参考文献：
[1] 熊彬. 成本控制在市政公用工程中的实践分析[J]. 江西建材.2018,(22):453-456.
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