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土地资源管理工作中国土资源大数据的应用

发表时间：2020/8/11 来源：《基层建设》2020年第10期作者：王金蝉

[导读] 摘要：我国国土面积广大，国土资源管理工作也越来越受到重视。

        安徽地源不动产咨询评估有限责任公司安徽合肥 230031
        摘要：我国国土面积广大，国土资源管理工作也越来越受到重视。在创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念基础上，加强对大数据的分析、挖掘和应用是大数据信息时代开发国土资源的一大重点。本文主要以国土资源大数据应用情况作为基本概念，分析了当前国土资源大数据应用中存在的主要问题，并提出了相应的对策和建议。
        关键词：国土资源；大数据；土地资源；管理模式
        引言
        尽管我国幅员辽阔，但山区和沙漠地区很难成为工业发展和城市建设的主要领域。近年来，随着经济的发展，有限的国土资源变得越来越紧张，甚至难以满足人们在生活和生产方面的需求。地理信息系统不仅通过将学科领域的传统知识与技术，地理知识，制图相结合，同时还整合了计算机技术，将地理信息系统智能和集成的现代技术数字化，集成的操作系统智能实现数据收集，分析，存储和应用程序的实现，大大降低了人工成本，不仅土地使用效率得到了进一步提升，并且达到了土地管理的动态化，便于多级治理。
        1大数据
        大数据（bigdata）是指在一定范围内无法用常规软件捕捉、管理、处理的数据集，需要采用新技术、新方案才能够实现信息挖掘的信息资产。大数据技术就可以对大数据进行信息挖掘、筛选、处理的新型信息技术，也是各个行业主要的应用软件。国土资源大数据是指国土资源信息的数据集，这些数据集中包括了我国所有的国土资源数据，如何充分挖掘这些信息价值是需要重点考虑的问题。
        2大数据技术在我国国土资源管理工作中存在的问题
        2.1大数据技术的格式缺乏标准性
        早在2009年的时候，我国土资源管理部门就如何合理的进行土地资源的管理出台了相关的制度与办法，同时也向各基层部门下发了相应的红头文件，但是该文件中的内容由于具有一定的局限性。一方面是因为其中并没有广泛的设计到经济与人口的快速发展以及社会信息等等方面的内容；另一方面主要还是由于该数据的来源较为分散，并且是由不同部门提供的，而不同的部门之间对大数据信息化的管理水平也是不尽相同的，这就在一定的程度上造成了大数据技术在土地资源管理中有了多样性的标准，不同标准的数据又难以有效的整合于一起，甚至在有时候，这些大数据技术还会出现重复、类似等等的问题，占据和浪费了服务器中很大的空间。
        2.2数据管理水准较为滞后
        在数据日常管理过程中，不管更新速度还是共享均显得较为滞后，有的省市建立土地资源数据发布平台后进行审批数据如农产数据等。而土地和土地用于住房建设却没有实时进行更新或者一直都没有更新过，信息严重失效，导致无法与土地资源数据利用相匹配。目前国内有的省市已经开始普及大数据，然而在接口方面并未统一，导致数据之间不能共享。各个县市在数据方面出现失衡现象，无法对当前国内土地资源数据情况进行精准掌握，因此判断时容易出错。如此一来对合理决策将带来很大影响，同时无法对政策实施结果进行精准预测，此外在管理方面也开始像信息化方面过度。由于它们大部分不能响应大数据应用的核心，即数据处理、分析和应用。如果针对统计数据未进行集成化分析，最终决策结果肯定会出现偏差。因此不难看出，目前国土资源在管理数据过程中之所以显得滞后，关键原因在于没有，对大数据应用引起足够重视，在信息载体方面严重匮乏，最终导致信息技术无法与数据管理进行有效融合。

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        3国土资源大数据在土地资源管理工作中的应用
        3.1应用于地籍管理工作
        地理信息系统在地籍管理中的应用中地籍管理人员的日常工作主要包括记录和处理土地所有权变更后的变更。地籍管理是国土资源管理的重要阶段之一，使用地理信息系统不仅可以实现国土资源的智能化和计算机化管理，还可以减少员工的日常工作量，大大提高了效率。由于当前在土地的管理中地理信息系统的使用越来越重要，因此使用地理信息系统的特定关系地籍管理人员可以研讨，获取，存储和检索基本信息，以指导未来的决策。使用地理信息系统对地籍进行管理可以更好地实现对土地的开发和利用，同时可以清楚地展示基地的覆盖范围以及居民分布情况，这方便了工作人员对地籍的后续管理。地理信息系统的使用可以满足新时代对办公自动化的需求，并帮助地籍管理部门开发计算机化的管理模型，提高其效率并减少人力资源的浪费。
        3.2土地资源的利用与管理
        土地资源作为人类生产活动的基本资料，采用大数据技术有助于强化土地资源管理与利用。借助空间、土壤、植被、气候、社会经济等数据信息，分析自然、社会经济发展对生态土地变化的影响，通过分析大数据技术观察生态环境动态变化，为土地资源管理、城市发展提供信息支持降。如利用随机森林算法识别城市土地类型模型，城市规划者借助该模型可以动态监测城市土地，并进一步对城市规划方案影响展开了评估和分析。大数据可以有效地提升土地资源利用率，同时也融合了社会、经济等因素，但依然发展不够成熟，如何进一步提升土地利用方式、保持结构合理性、扩展土地资源管理范围是国土资源大数据发展的重要趋势。
        3.3加强管理体系建设
        国土资源大数据的正常使用，首先要以完善的管理体系作为基础保障。首先要创建数据规范标准，对共享平台以及交叉口的应用进行严格管制，同时吸收引进高科技人才，都应该建立相应的文件，形成规范的体系，以保证国土资源大数据应用的顺利实现。关于国土资源大数据应用，首先要完善管理机构的实施机制，建立必要的组织结构对国土资源大数据进行管理要求，形成有序分工、联合推广的工作模式；其次，完善数据管理体系。各部门对各类数据，规定其数据收集、发布、更新、使用权限等内容，以确保数据的准确性和标准化。人才政策、资金支持、信息安全等安全措施也要制定相应的实施措施，这样才能真正做到国土资源大数据应用。
        3.4加强土地资源管理人才队伍的培养
        国土资源大数据技术在土地资源管理工作中应用的时候为了能达到预期的目标，加强土地资源管理人才队伍的建设是非常重要的。这主要是因为国土资源大数据在具体的应用过程中是需要专门的人员去执行的。我们可以设想一下，当一个人对大数据技术应用上缺乏一定能力的时候，就会难以承担相关的职责与任务，而具体的工作也必然会难以开展下去。所以，加强土地资源管理人才队伍的建设也是国土资源大数据在土地资源管理工作中有效应用的又一重要因素。具体的还可以从以下几个方面做起：第一，注重大数据技术人才的培养，积极的引进相关的人才并对其加强培养；第二，加强土地资源管理工作中环境方面的创设；第三，国家在土地资源政策的出台方面，还需要给予国土资源人才培养方面的重要支持，合理利用国土资源人才考核机制，对一些在具体工作中表现突出与有较大贡献的工作人员给予一定的物质奖励。
        结语
        综上所述，随着我国社会建设进程的不断推进，加强土地资源管理工作意义重大。国土资源大数据作为土地资源管理当中的数据基础，能够极大地提高土地资源管理质量。因此，在应用国土资源大数据的过程中，需要对大数据系统不断地进行研究和更新，这样才能够为我国土地资源管理工作提供更好的技术支持，推动我国社会的发展进程。
        参考文献：
        [1]李晓.基于国土资源大数据应用的土地资源管理模式创新研究[J].国土资源科技管理，2017（4）：633-634.
        [2]王星月，马友华，王静.基于国土资源的大数据应用研究[J].国土与自然资源研究，2017（4）：100-102.
        [3]陈祥锐.国土资源大数据应用研究与实践[J].城市地理，2018（10）：456-457.