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工程招投标书中HSSE管理体系重要性探讨

发表时间：2020/8/5 来源：《基层建设》2020年第10期作者：胡迪

[导读] 摘要：经济活动中，常采用招标投标经济责任制形式。HSSE管理系统是招投标书中必不可少的要求。

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        摘要：经济活动中，常采用招标投标经济责任制形式。HSSE管理系统是招投标书中必不可少的要求。笔者从某大型国有企业已经完成的工程项目出发，统计研究出HSSE管理体系对施工质量高低是正相关关系，从而提出HSSE管理体系在工程中的起着不可替代的重要作用。从社会、企业和工程管理角度出发，对HSSE管理体系重要性提出了自己的看法。
        关键词：招标；投标；HSSE管理
        【正文】
        在经济活动中，为促进竞争，常采用招标投标经济责任制形式。尤其在基本建设领域应用普遍。一般由若干施工单位参与工程投标，招标单位（建设单位）择优入选，从中选择工期短、造价低、质量高、信誉好的投标单位把工程任务包给谁，由承建单位与发包单位签订合同，一包到底，按交钥匙的方式组织建设。
        一、在中国招标组织程序和工作环节主要步骤
        首先是建设单位编制招标文件：在招标申请批准后，编制招标文件，主要内容包括工程综合说明（工程范围、项目、工期、质量等级和技术要求等）施工图及说明、实物工程量清单、材料供应方式、工程价款结算办法、对工程材料的特殊要求、踏勘现场日期等。第二是确定标底：由建设单位组织专业人员按施工图纸并结合现场实际，匡算出工程总造价和单项费用，然后报建设主管部门等审定。如果有的建设招标单位不掌握和不熟悉编制标底业务，可以由设计单位和建设单位帮助代编，或由设计部门与建设单位联合组成招标投标咨询小组，承担为招标单位编制标底等项业务。第三是进行招标投标：一般分为招标和报送标函、开标、评标、决标等几个步骤。第四是签订工程承包合同：投标人中按中标标函规定的内容，与招标人签订包干合同。合同签订后要由有关方面监督执行。可以将合同经当地公证单位公证，受法律监督；也可以由建设主管部门和建设银行等单位进行行政监督。
        其中，HSSE管理是招投标书中必不可少的重要环节，越来越受到社会、企业、单位、个人重视，很多工程HSSE管理的要求越来越高，影响越来越大。
        二、招投标书中HSSE管理系统对工程影响的探索
        1.经统计，招投标过程中，HSSE管理系统是必要要求，但是实际招投标操作过程中，文件中的HSSE管理系统一般不作为重要参考因素。但是随着我们国家对安全环境健康等要求的逐渐加强，有必要对招投标过程中的HSSE管理系统加以重视。
        2.很多工程招投标项目中HSSE管理系统质量对工程质量和工程安全管理的影响也越来越明显。
        笔者对某特大型国有化工行业工程项目进行研究。主要从已经完成的工程项目中，抽取经鉴定为优质工程项目、一般工程项目、瑕疵工程项目三类中，各抽取30项工程项目。
        针对HSSE管理系统质量对工程质量的影响，从HSSE管理系统完整性、系统性、客观性、可执行性及与工程实际情况结合性等5项指标进行打分，每项指标各占20分。根据得分情况，以优（85—100分），良（70-84.5分），中（60-69.5分），差（59.5分以下）进行统计，比较情况见下图：
        图1 优质工程HSSE得分占比情况图

图2 一般工程HSSE得分占比情况图

图3 瑕疵工程HSSE得分占比情况图

        研究统计后可明显得出，招投标书中HSSE系统质量的高低，与最后工程质量的好坏情况是正相关。
        因此，有必要在工程招投标过程中对HSSE系统质量加以重视。
        三、招投标中HSSE管理系统的重要性和必要性探讨
        1.从社会角度上说，HSE管理可以展示良好的企业社会责任感。项目管理在实现项目成本、工期、质量、目标的同时，也必须考虑工程建设项目的社会效益。而且我们国家也越来越重视HSSE管理，对工程管理过程中的HSSE管理要求越来越严格。
        2.从企业角度上说，良好的HSE管理会带来长远的经济利益。HSSE管理意味着工程质量的优良中差，在带来直接经济效益的同时，也符合国际惯例，可以增强企业的国际竞争力。
        3．从工程管理的角度上看，项目管理重视开展HSE管理，有利于工程管理的良好运行，更高效有序高质量完成工程任务。同时也避免对安全、环境的造成直接影响，也对人员的安全健康带来良好的结果。如果没有做好HSE管理，从具体的项目上来说，就意味着更大的风险，良好的HSE管理可以大大降低项目管理在保证安全和保护员工和公众健康、保护环境方面的压力。
        因此，有必要将工程项目实施HSE管理作为招投标重要环节来评估。从而作为评标中必须考察的指标之一，投标者若想在投标中取胜，必须关注HSE管理。
        参考文献：
        [1]李世蓉，邓铁军主编．工程建设项目管理[M]．武汉：武汉理工大学出版社。
        [2]曹银真，大型工程建设的环境影响评估及其管理[C】．中国绿色建筑／可持续发展建筑国际研讨会论文集．北京：中国建筑工业出版社。