民航机场不停航施工对飞行安全的影响及防治--中国期刊网

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民航机场不停航施工对飞行安全的影响及防治

发表时间：2020/8/5 来源：《基层建设》2020年第10期作者：彭金亮1 钟小兰2

[导读] 摘要：由于施工区域为飞行保障区域，所以机场开放运行期间，施工本身就成为重大安全隐患源，因此不停航施工有别于一般的施工作业，必须把保证航空器正常运行作为首要任务，必须在解决好飞行任务的前提下，严格遵守民航局不停航施工的相关规定开展施工作业。

        1.身份证号码：37072419860203xxxx 山东省青岛市 266000；
        2.身份证号码：51052119910906xxxx 山东省青岛市 266000
        摘要：由于施工区域为飞行保障区域，所以机场开放运行期间，施工本身就成为重大安全隐患源，因此不停航施工有别于一般的施工作业，必须把保证航空器正常运行作为首要任务，必须在解决好飞行任务的前提下，严格遵守民航局不停航施工的相关规定开展施工作业。同时根据不停航施工非连续、间断性作业、每班施工时间限定等特点，需要合理安排施工进度，各道工序必须紧凑，施工进度要快，尽可能缩短不停航施工工期，以减少飞行安全保障压力。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，就民航机场不停航施工对飞行安全的影响及防治提出了一些建议，仅供参考。
        关键词：民航机场；不停航施工；飞行安全；影响及防治
        引言
        民航机场不停航施工对于机场的正常运行会产生一定的影响，尤其是对飞行安全的影响较大，因此，在民航机场不停航施工阶段，要结合施工可能引发的各种安全问题，采取必要的控制与处理措施，以提高不停航施工的整体效率与质量，保障民航机场正常的运行秩序。
        1、不停航施工特点
        （1）施工时间短。机场的不停航施工一般为机场的改建与扩建项目，其施工时间较短，一般只有几个小时。（2）安全要求高。（3）涉及部门多。民航机场的改建与扩建对于机场原有基础设施，如原有的管线、给排水、道路等的使用会产生一定的影响。（4）施工成本高。与其他施工方式相比，民航机场施工中不停航施工的成本较高。不停航施工的时间有限，机械设备的使用时间有限，加大了施工成本。
        2、不停航施工对飞行安全的影响
        不停航施工是在机场正常开放并根据飞行计划接收和放行飞机的情况下，在飞行区域以及部分航站区域内实施工程施工作业。其一般包含以下项目：①处理航空领域的大规模冷却，修复机场的排水建筑物等；②修复跑道、滑行道和机坪等；（3）扩建、改造灯光及电缆工程；（四）影响民用航空器的其他项目。机场在正常运行中，对净空安全有着严格的要求，其包含对障碍物的高度进行控制、对通信导航和空管设备的配置进行管控，对跑道侵入事件的制止和对机场外来物的预防等等。而在不停航施工中，由于现场施工需要，会设置一些必要的设备、设施等，这些都可能对正常飞行造成威胁，从而影响飞行安全。此外，施工中灯光的使用以及对助航灯光项目的改造等，还可能给飞行器造成目视错觉，对其导航精度造成严重的干扰。
        3、民航机场不停航施工安全影响的防治措施
        3.1安全检查制度
        （1）在施工中坚持安全检查制度，并由机场管理部门、扩建指挥部和监理单位组成安全检查小组，严格按照《民用机场飞行区管理规定》、《民航局第191号令》和机场安全运行规定等相关标准，对施工现场涉及到影响净空环境区域进行安全施工检查，做到发现隐患，消除隐患，对不安全因素及时克服，并落实整改措施，做到防患于未然。（2）专职安全员每日按照管理规定和安全制度，对现场的机械设备的高度进行不间断巡查，检查施工现场影响净空安全的因素，检查违章违纪，检查现场安全设施及安全标志的设置，检查安全措施的落实情况，检查文明施工情况，并总结现场存在的安全隐患，及时向安全检查小组负责领导汇报。（3）施工安全保障小组。施工过程中，各施工班组在交叉作业中，应加强安全监控力度。现场设定2名安全监控员。水平和垂直材料运输必须有专人监控，控制机械超高。同时成立以项目经理为组长的安全领导小组以加强现场安全防护工作，通信联系方式应在施工现场的显要位置张贴，以便紧急情况下使用。

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        3.2建立组织机构体系
        民航机场不停航施工开始之前，机场要根据项目的具体情况，建立完善的组织机构体系，完善的组织结构体系是不停航施工顺利开展的基础与前提。民航机场的不停航施工离不开组织机构的领导，完善的组织结构可以保证不停航施工中有完善的责任制度和安全管理制度。在组织机构体系的设立上，机场要结合项目的特点、规模等，科学进行施工人员的配备，划分工程部门，遵循因需设岗、由岗立责、奖惩分明的原则，如果在不停航施工中存在质量问题或者安全隐患，项目负责人要督促其立即整改，保障不停航施工的顺利进行。
        3.3机组增强不停航施工机场运行的情景意识
        民航机场不停航施工期间，机组要增强不停航施工机场运行的情景意识，根据周围的情景意识判断，正确执行管制员的有关指令，避免在不停航施工期间的各种不规范行为。不停航施工期间，如果机场要维持正常的通行状态，必须要做好充足的准备，有关的机组人员要详细了解机场的有关航行通知与安全提示，起飞之前要了解不停航施工对于飞行安全的影响，进而采取切实可行的处理策略。不停航施工期间，无论是空中操作还是地面操作，都应该严格按照有关规范，严禁违规操作。如果在操作中存在疑问，要及时向空中交通管制员反映情况，避免错误操作。如果在不停航施工期间机场的运行标准产生了变化，机组人员必须严格按照变更后的路线来操作。
        3.4实现信息化管理
        信息时代，安全管理工作就要将信息技术充分利用起来，在改扩建项目建设中，由于机场处于不停航的状态，要做好两者的协调工作，就要发挥信息技术的作用，使得安全管理工作不断优化。应用信息技术和通信技术实施安全管理，通过运行计算机程序可以实现科学化管理，提高管理效能。但是，要将这项工作积极落实，需要资金的支撑，引进技术先进的信息管理设备。对于安全管理系统要予以设计，还要充分考虑到后期的维护工作。当系统运行的过程中，可以合理规划航班的时间、运行的速度以及选择的航道，要做到预测合理，确保机场正常运行。应用信息技术实施安全管理，可以减少人工费用支出，安全管理中也不会受到主观因素的限制，提高安全管理效率。
        3.5施工安全管理系统要具有较强的协调性
        机场改扩建项目中涉及多方面的因素，除了施工方面的影响因素之外，还包括机场运营方面的因素以及周边环境的因素，如果没有做好各方面的协调工作，就会造成不良后果。将施工安全管理系统建立起来，对于各项影响因素都要充分考虑。具体的工作中，对于项目建设现场进行考察，要做到细致入微。管理人员根据现场的具体情况对安全管理系统做出调整。安全管理人员要充分了解改扩建项目资料的详细内容，对于资料全面收集，除了做好电子资料的整理工作之外，还要进行纸质化备份，避免资料丢失。根据所获得的资料信息将安全管理方案制定出来，具体的执行中，还要审核施工工程量，制定施工标准，确保工程建设达标。
        结束语
        综上所述，机场不停航施工是一项技术性强、管理要求高的系统工程，在实际施工过程中，受施工现场实际情况限制较多，因此应结合项目实际及其特点，在技术方案、现场管理和组织机构上采取周密措施，同时应当建立应急预案和快速反应机制，保证每项措施落到实处。
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