黄河河口管理局利津黄河河务局 山东省东营市利津县 257400
摘要：近年来，我国的水利工程建设有了很大进展，水利事业发展迅速。我国水利事业在改革中逐渐实现了机械化与科技化，并且在水利工程管理中推行智能化、信息化。而相对于科技的突飞猛进，水利管理人才队伍的建设显得跟不上时代发展，解决水利管理人才问题迫在眉睫。论文主要分析了当前水利管理人才队伍建设中的常见问题，并提出相应的对策，以促进水利事业的快速发展。
关键词：新时代；水利；人才
引言
没有科学合理的培养计划难以真正落实应用型水利人才培养。应用型水利专业人才的培养应主动适应水利市场对人才的需求，从水利工程实际需要出发，有针对性地构建应用型人才的知识、能力、素质结构；强化岗位知识的学习和运用；加强以操作技能、实习实训等为主的实践环节，形成具有创新能力的应用型人才培养计划。
1水利管理人才队伍建设常见的问题及成因
1.1从业人员参与管理的意识不强
大部分水利企业管理人员认为为老板记好账就完成了自己的工作，而在预算编制过程中随意性很强、没有统一的规划，导致预算结果与实际效果差异较大。另外，大多数水利企业管理人员没有参与到企业运营管理过程中。
1.2知识层次差距略大，专业能力参差不齐
由于历史原因，很多单位的工作人员学历层次低、知识水平不足是普遍存在的问题，特别是在科技化、智能化、信息化日益发达的今天，显得尤为突出。例如，水利工程、水力设备的管理运行已经完全趋于机械化、智能化，以前效率较低的传统手动模式逐渐被淘汰，而部分老同志由于年龄较大、知识层次不高、学习速度缓慢等原因不能适应目前岗位，有些人员甚至提出换岗的要求。虽然一部分水管单位现在已经逐步招聘新生力量，但能够招到专业对口的人才很少，且新进人才的能力参差不齐。事实证明，专业能力强的管理人才做起事情会事半功倍，从而大大提高工作效率。比如，水利工程管理人员，如果能够清楚工程管理过程中的各项程序、管控要点、资料档案等，工作起来会得心应手，从而保证工程能按质量、水利、进度按要求完成，参建各方之间的配合也会更加积极、和谐、系统，共同促进工程建设。
1.3水利人才总体素质偏低
目前，大部分企业的水利管理人员整体素质不理想。一是学历偏低。从建筑施工企业来看，从事现场水利管理人员普遍学历较低，部分为高中生。二是职业道德水平低。许多水利管理人员水利专业水平较低，忽视水利，自己就不遵守水利法律法规，因此现场水利管理不当，甚至引发生产水利事故。三是专业素质低。水利知识储备不足，不具备扎实的理论知识和实践操作知识，难以满足现场水利管理，缺乏解决问题的能力。四是职称等级较低。部分从业人员无职称或职称等级较低。
1.4岗位设置不尽合理，人才激励政策缺失
现阶段，行政单位职级并行改革已基本完成，而事业单位改革刚刚开始。当前水管单位人员管理模式是，行政领导“双肩挑”，既做行政管理兼任专业技术岗位。然而专业技术岗位比例设置不足，不能满足专技人才的需求，形成了行政领导身兼数职，专技人才岗位不足的矛盾，从而影响专技人才的工作积极性。水利管理事业不缺人，而是缺少人才，特别是高水平人才。水利行业环境差、待遇低，因此，流失不少人才，“水利人”改行去交通、房建、造价等条件好、待遇高的行业和单位已经屡见不鲜。随着社会的发展，改革的深化，有不少地方和行业先后出台优秀人才引进政策，用来吸引、留住、稳定地方和行业人才队伍，而水利管理人才激励政策尚不完善。
2水利管理人才队伍建设常见的问题的对策
2.1强化战略认识，加强企业高层专业领导，构建卓有成效的水利管理体系
水利生产管理，领导重视是关键，责任落实是核心。充分认识到创新意识在水利管理工作中的重要性和积极意义。传统水利管理手段往往只能治标不治本，只有重视学习，不断发展水利理念，善于改革，勇于创新，才能通过科学合理的手段解决水利管理工作中遇到的各种问题。目前，水利生产已成为一项重大的政治任务，标准更高、要求更严、责任更大，企业高层领导应充分重视水利管理工作，加强水利管理知识学习，必须适应新时代水利生产工作要求。要充分认识到水利发展对企业健康持续发展的重大意义，充分认识到水利红线关乎生产水利和员工安康，关乎员工的水利感、幸福感和获得感。企业高层领导要牢固树立水利发展理念，不断强化水利红线意识，并贯穿到想问题、做决策、干工作的全过程，真抓实干，坚决防范生产水利责任事故的发生。
2.2提升知识层次结构，加强专业能力培养
老同志要发扬“活到老，学到老”的精神，不抛弃、不放弃，不断学习、提升自己的知识层次结构，提高学历、学识不仅能满足工作科技化、智能化发展的需要，更是自身素质的提升，是跟上社会发展步伐的一个标志。水行政主管部门应尽可能地提供水利管理人才的学习平台和机会，并出台一定的激励措施。水利管理人才招聘时应合理设置相关专业，控制专业性人才招聘比例，新进人员进入水利管理单位后不仅要从书本上学习业务知识，同时要在平时向老同志、老前辈学习实战经验。只从书本学习远远不够，还要经常去实地、现场中去学习、去体验、去摸索，比如，采用一对一传帮带方式传授实践技能、工程施工工艺到实地观察、实践才能真正理解其流程、工序，从而更好地掌握施工流程和管理要求、控制质量、工期、成本，为成为合格的水利管理人才奠定基础。
2.3建立健全薪酬激励机制
要深化水利监管机制的改革和创新，逐步建立起重奖重罚的体制机制。要坚持 “干部能上能下、人员能进能出、收入能高能低”的用人机制，坚持 “能者上、平者让、庸者汰”的用人理念，通过绩效考核、教育培训、轮岗等手段，形成良好的用人环境、良好健全的激励机制。首先，对于领导人员，要以 “水利生产责任制”为抓手，建立分层管理、分级负责的领导责任体系，强化水利红线意识，只罚不奖，灌输抓好水利生产是本职，出现水利事故是失职的要求；同时，责任制落实情况评价结果与领导人员的薪酬、晋升、培训、轮岗等密切挂钩。其次，在职位等级划分时，水利管理部门相关职位的薪酬水平应与企业行政办公室、人力资源部、部等类似重要岗位一致，突出激励导向性。最后，加大项目管理考核评价中 “水利生产”责任制的权重，水利生产重在预防，基层一线的执行能否到位才是关键，这是企业水利生产责任制的纵向延伸，根据考核结果既要重罚也要重奖，这样有利于稳定基层一线水利技术和水利管理从业人员队伍。
2.4重点工程建设为平台，培养锻炼建设管理人才
随着水流域生态系统建设保护、南水北调、胶东调水、治淮东调南下、病险水库除险加固等国家重点水利工程相继开工建设，各水管单位也紧紧抓住重点工程建设带来的良好机遇，实施工程带人才战略，努力做到建一批重点工程，培养一批优秀人才。一是面向社会公开招聘部分紧缺人才，充实在重点工程建设一线工作；二是从相关单位选拔部分同志到流域生态、建设、南水北调等重点工程挂职锻炼，让其在工程建设一线经受磨练，增长才干，为相关单位培养各类人才；三是加大建设管理人才的培养力度，以适应大规模水利建设的需要，培养大批懂技术、会管理、善经营、德才兼备的水利建设管理人才。同时，结合最严格水资源管理制度、水利工程标准化管理等重点工作的实施，培养造就了一批懂技术、会管理的防凌防汛、水资源管理保护与工程管理方面的专业技术和技能管理人才。
2.5提升水利企业管理人员的责任感
新时代下，企业必须确立管理工作在企业管理工作中的核心地位，水利企业主应转变观念，在思想上高度重视管理工作，使管理工作人员有归属感，从而增强其责任感；管理人员应为企业制定正确的管理目标，细化管理工作，并逐步渗透到企业的各个领域及部门，从而达到业务的高度融合，提高工作效率。只有这样，管理工作才能更好地服务于企业管理，帮助企业管理层更好地进行预测决策。
2.6健全水利专业人才职业发展通道
水利技术人才队伍，既要懂水利生产的专业化人才，也需要懂企业生产的复合型人才。首先，坚持持证上岗原则，要求从业人员应取得注册水利工程师执业资格，这是高素质、专业化的水利生产技术人才队伍重要标志之一。其次，建立纵横相通的 “水利人员”职业发展通道：一是建立水利技术、项目水利总监、部门水利总监、企业水利管理部门负责人、企业水利总监等相关岗位任职评价体系，对从事水利技术和管理工作经历的人员根据从业年限、能力水平、相关执业资格等指标进行评价，划分水利岗位不同职位等级；二是打通水利管理、项目管理、部门负责人、企业经营管理者等不同职位系列相关岗位的横向发展机制，有利于培养复合型人才。最后，对于兼职基层的水利生产从业人员，如低风险的职能管理类部门水利员、企业基层工会水利监督员等，可以试行水利岗位津贴、补助等激励措施。建立并完善责权利一致的制度机制，吸引更多优秀人才加入水利队伍，拓宽职业上升通道，解决好力量不足、心思不稳、能力不强等问题。畅通水利人员纵向晋升、横向流动的职业发展通道等多渠道发展模式，通过培训、轮岗等方式，多方位锻炼，提升综合素质，调动工作积极性。
结语
综上所述，人才是水利事业的基础，水利事业的健康发展需要新时代的水利管理人才。加快培养和造就结构合理、适应科技水利、智慧水利需要的高素质的水利管理人才队伍，是振兴水利事业的根本保证。要把人才作为第一资源，用伟大的事业凝聚人才，用合理的待遇留住人才，用有效的措施激励人才，切实加强水利管理人才队伍建设，努力开创人才辈出、人尽其才的局面，为新时代科技水利、智慧水利提供有力的人才保证。
参考文献：
［1］陈楚．坚持以人为本探索创新型水利人才培养机制［J］．人民长江，2009，40（7）：94－96．
［2］蒋水华，潘嘉铭，宋固全．拔尖创新型水利人才培养途径及方法探讨［J］．高等建筑教育，2017，26（6）：27－31．
［3］王美生，欧阳球林．应用型水利人才培养模式探讨［J］．九江职业技术学院学报，2004（2）：15－16，18．
［4］崔德芹．新形势下水利水电专业人才培养模式研究［J］．吉林农业科技学院学报，2013，22（4）：27－30，56．
［5］孙兴民，路梅，王庆河．突出工学结合创新水利人才培养模式［J］．河北水利，2008（11）：31－32．
［6］钟亮．卓越水利人才培养实践教学体系构建研究［J］．教学研究，2016，39（4）：100－104．
［7］姜艳，龚文峰，王笑峰．水利类应用型本科人才培养模式研究［J］．黑龙江高教研究，2015（11）：146－148．
［8］卢孔宝．基于校内生产性数控加工实训教学改革探索：以浙江水利水电学院为例［J］．浙江水利水电学院学报，2015，27（2）：95－98．
［9］王龙，杨蕊，龚爱民，等．复合应用型水利人才培养目标内涵的递进思考［J］．高教学刊，2017（3）：156－157．
［10］张璇，邵凤莲，金芳．论新经济时代我国企业财务管理的创新［J］．中国集体经济，2018（20）．