建筑工程招投标管理的探究与分析

发表时间:2020/7/24   来源:《建筑实践》2020年第7期   作者:米维华 白永亮
[导读] 建筑业在我国国民经济领域占有重要的地位,随着我国市场经济的逐步发展
        摘要:建筑业在我国国民经济领域占有重要的地位,随着我国市场经济的逐步发展,建筑业的市场行为也逐渐向规范化、专业化的方向发展。要从众多的承包商中选出满意的承包商,建筑工程招投标尤为重要。建筑工程招投标是我国工程建设管理制度体系的主要内容。
关键词:建筑工程项目招标,投标
        为了适应国际工程市场,尽快与国际规则接轨,我国工程建设领域进行了一系列深入改革。借鉴囯际经验,结合我国实际情况,先后实行工程招投标制度,合同管理制度,建设工程监理制度和建设项目法人责任制度,逐步建立起我国工程建设管理制度基本框架,为我国规范工程建设拓展国际市场,促进技术进步和经济发展提供了很好的法律制度保证。为了在工程邻域引入竞争机制,择优选定勘察单位、设计单位、施工单位及材料、设备供应单位,需要实行工程招投标制度。
        《招标投标法》规定,对于符合该法要求招标范围的建筑工程,必须依照该法实行招标投标。根据招标投标的一般程序,一个建筑工程项目的招标投标过程通常分为招标、投标、开标、评标和中标五个阶段。工程招标投标通常是业主先提出的项目的条件和要求,邀请众多的承包商参与竞争并按照规定的程序从中选择中标者。
        招标与投标是国际上普遍应用的有组织的市场采购行为,是建筑工程项目、公路工程项目、货物及服务的广乏使用的买卖交易方式。
        一、建设工程招标投标类型
        建设项目招标投标具体包括建投项目强制招标的范围、建设招标的种类和方式、建设项目招标的程序、建设项目招标投标文件的编制、标底编制与审查、投标报价以及开标、评标、定标等。
        1、按照工程建设程序分建设前期咨询招标投标、工程勘察设计招标投标、材料设备采购招标投标、工程施工招标投标。
        2、按工程项目承包范围分项目全过程总承包招标、专项工程承包招标。
        3、按行业或专业类別分类分土木工程招标、勘察设计招标、材料设备采购招标、安装工程招标、建筑装饰装修招标、生产工艺技术转让招标、咨询服务及建设监理招标等。
        4、按工程承发包模式分类分工程咨询招标、交钥匙工程招标、工程设计施工招标、工程设计管理招标、BOT建造-运营-移交模式。
        二、建投工程招标
        建设工程招标是招标人依法提出招标項目及其相应的要求和条件,通过发布招标公告或发出投标邀请书吸引潜在的投标人参加投标的行为。
        1、建设工程招标范围
        (1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益公众安全的项目。
        (2)全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。
        (3)使用囯际组织或者外国政府贷款援助资金的项目。
        2、建设项目招标技术复杂有特殊要求或受自然环境限制,只有少量潜在投标人可供选择;采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大,可以选择邀请招标。


        《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况、需要采用不可替代的专利或者专有技术,采购人依法能够自行建设、生产或者提供,已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设生产或者提供,需要向原中标人采购工程、货物或者服务否则将影响施工或者功能配套要求可以不招标。
        3、建设项目招标的程序
        (1)招标准备阶段。主要工作有:办理工程项目报建,自行招标或委托招标,选择招标方式,编制招标文件,编制招标标底或招标控制价,办理招标备案手续。
        (2)招标投标阶段。主要工作有:发布招标公告或递送投标邀请书,资格审查,发放招标文件,组织踏勘现场,标前预备会,接收投标文件。
        (3)定标签约阶段。主要工作有:开标、评标、定标和签订合同。
三、建投工程投标
        投标是指投标人响应招标文件的要求,参加投标竞争的行为。建投工程项目投标是指承包商按照业主要求参与竞标活动、承接工程任务的过程。
        1、建投工程投标程序及主要工作:投标的前期工作,参加资格预审,购买和分析招标文件,收集资料准备投标,编制和提交投标文件,参加开标会议并接受评标期询问,接受中标通知书,签订合同并提供履约担保。
        2、建设工程投标技巧
        (1)不平衡报价法,又称前重后轻法。应考虑到实际施工中经常会出现的工程变更问题。
        (2)多方案报价法,利用工程说明书或合同条款不够明确之处,以争取达到修改工程说明书和合同为目的的一种报价方法。当招标文件明确提出可提交补充方案时,招标文件可以报多个价,如果明确不允许,绝对不能使用否则废标。
        (3)突然降价法,是在投标最后截止时间内,采取突然降价的手段确定最终报价的一种方法。
        (4)先亏后盈报价法,是一种无利润或亏损报价法,一般是承包商为了占领某一市场打开局面,会带来更多的赢利,或后期项目弥补前期。
        (5)扩大标价法,又称逐步升级法。是投标人针对招标项目的某些要求不明确工程量出入较大等有可能承担重大风险的部分提高报价,从而规避风险。
        3、投标文件的组成
        (1)投标函部分,是对招标文件中的重要条款做出响应,包括法定代表人身份证明书,委托授权书,投标函,投标函附录,投标担保等文件。
        (2)商务标部分,应包括投标总价及工程项目总价表,单项工程费汇总表,单位工程费汇总表,分部分项工程量清单计价表,指施项目清单计价表,其他项目清单计价表,零星工作项目计价表,分部分项工程量清单综合单价分析表,措施费项目分析表和主要材料价格表。
        (3)技术标部分,包括施工组织设计,项目管理班子配备情况,项目拟分包情况,企业信誉及实力四部分组成。

        建设工程项目实行招投标是我国建筑市场趋向规范化完善化的重要举措,对于择优选择承包单位,全面降低工程造价,进而使工程造价得到合理有效的控制,具有十分重要的意义。
       
参考文献
【1】王韶东,招投标应用分析与对策研究{D},大连:大连理工大学,2013.
【2】高宁,李旭,对工程招投标现状及发展的思考【J】,江西建材,2013(3)41-42
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