摘要：在时代的发展中，我国的许多建筑行业企业都由国有企业转变为私有企业，这些私有企业大多都是承包商。这些承包商在和国际工程项目在竞标中，为了防止出现抬高价格、质量问题不过关等问题，同时为了完善我国对高速公路建设的管理体制，合同管理尤为重要。高速公路工程建设受到的影响因素多，合同管理的内容、形式都较为复杂，本文分析了合同管理在高速公路工程建设中的重要性、高速公路工程合同管理中面临的问题以及优化对策，希望能够给有关工作人员提供一些值得参考的内容，以促进高速公路工程建设合同管理工作的顺利进行。
关键词：合同管理；高速公路；工程建设
1合同管理在高速公路工程建设中的重要性
我国的高速公路建设需求不断增加，工程建设难度不断提升，给工程建设的管理带来巨大的挑战。高速公路的建设需要以法律法规为基础、以合同的形式保障工程建设的质量、安全和效率等多方面问题。在高速公路建设过程中，合同管理可以根据规定进行保障工程建设的明确的责任划分，强化工程管理的系统化升级。合同管理的应用可以落实到工程建设的前期、建设期及后期验收的每一个环节，使工程建设拥有更加集约化的管理，促进工程的可持续发展。高速公路工程建设管理涉及的影响因素较多，管理具有一定的复杂性，在工程建设中，合同管理可以提供相应的管理依据，保障工程建设的管理系统有序运行。在高速公路建设管理的过程中会出现非常多的难题，所以在进行工程建设中，要对每个环节都了解清楚，进行合同管理一定要将管理的数据统一好再制定管理方法，这也是提高工程建设的主要方法之一。在高速公路建设的过程中有许多的参与方，因此就要将所有的合同方进行相互调节，一旦在合作或者协调的过程中没有一定的技术水平或者保障能力就可能导致没有办法适应比较复杂的市场环境，而且如果双方想要占据利益上的优势，在竞争中更没办法做到相对公正公平。这就导致工程建设的稳定性也会受到一定的影响。所以必须有专业的人员进行合同的管理，还要按照相关的合同的规定进行科学合理的管理，将工程建设的每一个环节都落实到位，可以有效降低工程出现的一些财务风险。
2高速公路工程合同管理中面临的问题分析
2.1高速公路工程建设内部合同管理问题
高速公路工程建设的内部合同管理中，合同的模式较为单一、死板，无法适应市场的外部环境变化，在国际工程建设市场的发展中，其合同管理的发展模式逐渐趋于多元化，工程项目的融资手段也在不断扩展，单一化合同管理方式已不能适应市场的变化，难以帮助我国的公路建设在国际市场中占有一席之地；合同的制定人员、签订人员以及监理人员等的法律意识与工程建设意识欠缺，合同管理水平不够，无法帮助工程建设制定明确的责任划分，导致工程建设的合同管理无论是理论基础还是实践应用都无法达到相应的标准；合同管理缺少专业的管理制度，一些工程建设单位没有执行专业化的合同签订流程，签订的内容与形式都过于草率，导致工程建设后期合同纠纷及责任推诿的现象时有出现。
2.2高速公路工程建设的外部因素问题
高速公路工程建设的过程中涉及到的合作单位众多，主要包括金融机构、项目管理单位、工程保险公司、物资供应单位、承包单位、监理单位、勘察设计单位以及最重要的建设单位。高速公路工程面临的外部影响因素主要有：首先，合同主体的专业性要求较高，在工程建设的过程中必须明确其各方面专业素质和能力资质，进行合同的敲定与管理应用；其次，工程建设周期长，不可控因素较多，技术涉及范围较广，造成合同的内容变动性过大，导致市场的诚信体制不够完善，条款的履行情况需要进行动态的设计与协商，失信行为时有发生，工程进度甚至工程建设的完整性难以保障；最后，法律环境不稳定，在工程合同的制定中存在诸多漏洞，易被利用，使合作双方产生不必要的纠纷，执法力度不足，合同管理的法律效力无法得到足够的发挥。
3高速公路工程合同管理的优化措施分析
3.1处理好政府和企业间的关系
虽然现在大多数建筑行业都存在私有企业，但是同时也受到国家政府的监管，建筑行业的私有企业也要遵守政府的相关条例。例如，在施工的预算过程中，对工程量的计算有异议时，可以按照国家的相关定额解释。
在受国家政府监管的同时，政府部门需要限制施工单位和监管单位的相互联系，把以往的双轨制运作、行政管理和民事合同的关系转变成为民事合同关系，把施工单位和招标单位放在同等的位置，这样做的目的是为了防止串通。与此同时，要在施工合同和监理合同中明确双方的责任和义务，避免一些合同随意变更。
3.2建立市场诚信机制
高速公路的市场诚信机制建设不仅是政府的管理任务，更是社会各界的监督责任，市场诚信机制涉及到的不仅是法律层面的合同管理，同时也关乎工程施工单位的道路建设标准。在工程建设中，通过合同管理的形式来保障和监督施工建设各方的诚信行为。市场诚信机制的建设首先是要保障工程签订合同的合法性，法律依据下签订的合同才具有诚信意义。对工程建设的所有相关人员加强诚信教育，优化全社会公民的诚信意识，社会的稳定健康发展自然会促进公路建设行业的市场诚信保障程度。另外，还要加强诚信信用机制的建立，为工程项目的各个单位建立统一的信用评价体系，提升其公开、透明程度，通过数据的方式来进行信用的展现，信誉值低于一定程度的施工单位或个人，将依法吊销其执照与施工资格。此外，还要建立市场诚信惩罚机制，需要政府加强对合同的本身的合法性以及执行合法性进行明确的保障与优化，对不合格的企业进行资金以及信用上的惩处，并对其进行社会曝光。
3.3优化合同管理模式，健全管理制度
在进行合同管理优化的过程中可以借鉴国内外的合同管理模式，实行全面合同管理，减少由于合同规范的问题产生的不必要纠纷。现代化的高速公路工程建设需要加强各单位、各部门之间的合同签订优化与创新，实现合同的全过程管理，根据项目的质量、效率以及投资三大目标进行工程的合同管理。在全面合同管理应用的过程中对项目和人员也需实行合同管理，明确工作人员的责任划分，将工程建设的每一个环节都落在实处。在管理制度的完善中应明确其合同项目的组织架构，制定工程建设各阶段的投资控制、质量控制以及效率控制标准，提升其合同管理的灵活性与协调性。
3.4提高建设单位的合同管理意识
一定要从管理的部门着手加强合同的管理意识，这就需要提高管理层的管理方法，使得企业管理者的敏感程度不断地加强。在合同意识的培养过程中，主要的推广方式就是以点带面。对于合同的管理要不断的完善，发挥出施工的最大的作用，也使工程的建设监督制度不断完善，尤其是进行现场施工管理的时候，对于监管人员的专业管理水平也要不断的加强。
4结语
总之，合同管理在高速公路工程项目管理中具有十分重要的地位和作用，但是规范合同管理也不是建设单位一方能做到的，而需要政府和业界人士的共同努力。另外，高速公路工程建设中的合同管理需要借鉴国内外合同管理的先进经验，政府也应加强其宏观调节力度，推进诚信体系的建立，规范市场运作，建设单位应提高合同管理意识，优化合同管理模式，健全管理制度，以专业化进步带动合同管理水平的提升。
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