摘要：随着我国经济在快速发展，社会在不断进步，人们对于电力的需求在不断提高，“三供一业”分离移交是指国企将家属区水、电、气和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的一项政策性工作。供电改造对于国企发展具有重要意义，未改造前，供电补贴费用高，增大企业财政负担；供电管理服务工作复杂，增添企业管理工作量。改造完成后，供电收费和相关服务全部由社会专业部门接收，有助于其在市场化改革中轻装上阵。另外，部分老旧小区变压器容量不够，线路老旧，用电高峰期停电严重影响居民生活。“三供一业”供电改造，将根据小区用户数量合理增设台架变压器和箱式变压器，对老旧电力线路将进行更换和整理，做到一户一表供电，确保电力稳定和用电安全。
关键词：三供一业；供电改造；项目推进
引言
“三供一业”是国有职工家属区的供水、供电、供热以及物业管理，这是以往计划经济政策下国企承担的半社会职能，而“三供一业”分离移交是国企把家属区的水、电、暖以及物业管理职能和国企相脱离，将其转交给社会专业单位进行管理的管理工作。在国家推行的售电侧改革实施意见文件之下，“三供一业”中的供电分离移交管理工作势在必行，这项管理工作的实施能够促使售电侧改革工作的顺利实施，促使电力资源的市场化，并在此基础上促使我国经济的稳定发展。
1总体思路
“三供一业”住宅小区中配电设施改造项目需坚持“因地制宜、充分利旧、标准适中”的原则，确保技术合理、经济合算和运行可靠。“因地制宜”，即按照当地经济发展水平、居民用电特点合理确定改造标准；“充分利旧”，即充分利用移交企业原有供配电设施、站址用房等降低工程改造费用；“标准适中”，即原则上每户配置4—8kW，设备材料优先考虑国产优质产品，满足设计容量及用电需求，并留有合理裕度。
2高效推进供电改造的办法
2.1 设置专项项目部
“三供一业”供电改造项目任务重，施工环境复杂，必须要设置专项项目部对该项工作全面负责 ，还需要设置多种工作人员，包括项目经理、安全员、质量员、材料员、资料员、预结算员，不同人员各司其职，协同合作，才能保证各项工作有条不紊开展。项目经理负责本项目的施工组织管理，制定施工进度计划，定期举行培训，做好施工技术交底，组织人员按照上级指令做好项目过程控制；安全员负责项目施工安全管理，严格执行国网、省、市和本公司的安全规章制度，坚持工程安全管理规定，每日到施工现场履责督查，落实安全文明施工措施；质量员负责项目施工质量管理，严格按照实际要求对施工单位进行监督管理，每日到施工现场进行质量检查并下发整改通知；资料员负责做好施工业内资料的收集工作，包括现场履责记录单、整改通知单及回执单等，与此同时还要负责项目部的日常宣传工作；材料员负责做好物资采购、配送工作，包括制定物资采购计划、物资采购说明及变更，以及与各设备厂家的协调工作。预结算员负责按照公司要求提供现场工程成本，按要求上报公司工程进度及预决算的凭证材料并配合业主及有关部门做好审计决算工作。
2.2中压接入
中压供电电源可来自临近公用中压开关站、电缆线路环网单元或架空线路，以就近接入为优先方案。大型居民小区原有10kV专用线路供电的，宜采用“线路移交后再改造”的原则，线路改造不宜大拆大建。中压线路建议采用铜芯电缆供电，在能够取得规划批准的路段，其10kV进线电源线路也可采用架空绝缘线路。变压器一般采用预装式箱式变电站供电，老旧小区若条件允许可以采用柱上变压器供电。小区现有设备满足负荷需求及相关移交标准的建议不进行更换。高压供电系统一般采用双回路双电源的双辐射模式供电，老旧小区可采用单电源单回路供电。
2.3使用范围更广
很多国有企业因为计划经济而为员工提供了很多的福利，其中就包括了“三供一业”费用的承担。在这种情况下，供电分离移交的工作量十分巨大，其中所涉及的工作项目也更多。但是经过对典型的供电分离移交工作流程的套用，以及对一些机制的引进，可以简化整个工作流程，降低工作的复杂性和难度。比如固定的工作流程，这是所有供电分离移交工作都需要经历的，类似资产的移交、移交费用的测算以及人员的安置等等，这些都是供电分离移交工作中必须要实施的环节。而类似协商、管控以及例会等相关的机制，这些都能够让移交单位和接收双方的工作更加简单快捷，让工作目标更加明确。由此可见，具有代表性的供电分离移交管理方法的使用范围很广，几乎可以适合各个地区的分离移交工作。在实际工作过程中，各个企业和单位可直接套用其中的方式和机制，即便是有地方电费标准不同的问题，也只需要对移交费用的部分稍作修改即可，不会浪费太多的时间和精力。
2.4分离移交资金的解决方式
在管理流程健全、实施步骤明确的基础上，需要克服的最大问题是改造资金的到位，这直接影响了专项工作的落地实施。为了保证“三供一业”移交工作的如期完成，加快实施进度，公司可以根据项目的实施特点，向国资委提出“垫资改造”思路，即采用2个渠道筹集先期改造资金：一是建议移交企业通过多渠道融资形式先行自筹部分改造资金；二是通过企业和中标施工单位签订垫资改造协议，由施工单位筹措部分资金推进主体改造实施的方式，加快改造实施。同时建议移交单位采取分标段招标，分标段施工的方式，化整为零全面铺开现场。以开闭所为单位，分台区实施改造，成熟1个、实施1个、验收1个、运行1个，在保证工程质量的前提下，按期完成改造任务。
2.5卡口问题各方协调沟通
“三供一业”供电改造项目涉及多家国企，除了总包单位甲公司以外还包括业主单位、土建施工以及电气施工分包公司。以上各单位均设置有“三供一业”项目部，在做技术交底和电气设计变更的时候需要多方在一起沟通协商，有助于解决现场施工卡口问题，加快推进施工进度，以总包单位甲公司为例，多次由“三供一业”项目部牵头，召集施工方、设计方、业主方负责人开展现场协调会。另外，上级领导对改造项目中卡口问题解决支持非常重要，有助于卡口问题解决的具体落实。甲公司领导高度重视“三供一业”供电改造项目的推进工作，多次带队深入现场，认真了解实际情况，就出现的卡口问题提出指导意见，并将问题及时汇总与业主单位协商沟通，力争在对居民影响最小、保证安全的前提下，提出高效合理的解决方案。
结语
“三供一业”分离移交中，供电分离移交是一项重要的工程。我国国有企业比较多，职工数量也比较庞大。要进行有效的供电分离移交工作，首先要做的是对当前的供电分离移交工作现状进行了解，清楚供电分离移交工作的实际目标，并且掌握相关的思想和内容。在实际工作过程中要制定分离移交的工作流程，制定相关的工作机制。同时还有分析工作中存在的问题和解决措施，在此基础上让国有企业的供电分离移交工作更加规范和顺利，继而减轻国有企业的负担。
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