摘要：创新是时代的主旋律和最强音，是引领发展的第一动力。在职工技术创新领域，国家电网公司建立健全“党政支持、工会组织、劳模引领、职工参与、岗位创新”的创新工作体系，劳模创新工作室作用凸显、各项创新竞赛陆续开展、激励机制不断健全。本项目在深入研究基础上，综合考虑公司的职工技术创新工作特点，明确职工技术创新工作内涵，构建公司技术创新工作考核评价指标体系、评价模型与管理体系，为全面评价与持续提升技术创新工作提供方法参考，有助于科学合理地评估公司职工技术创新工作水平，支撑公司职工技术创新管理，推动公司创新发展。
关键词：电力企业；技术创新；项目管理
1职工技术创新工作的概念和内涵
1）职工技术创新工作的概念
职工技术创新工作的概念是在技术创新、职工技术创新基础上的引申。国内外学者从许多角度定义了技术创新，弗里曼认为“技术创新是一种技术的、工艺的和商业化的全过程，其导致新产品的市场实现和新技术工艺与装备的商业化应用”，简单来说，技术创新就是指新产品、新过程、新系统、新服务的首次商业性转化。
在此基础上，本文界定职工技术创新工作：职工技术创新工作是指对职工技术创新活动进行计划、组织、领导和控制，优化生产条件与资源配置，将职工技术创新成果转化为生产力，实现经济效益和市场价值的全过程动态的管理。
2）职工技术创新工作的内涵
本文在深入研究职工技术创新理论和实践基础上，综合考虑公司所处行业特点和公司职工技术创新管理现状，丰富职工技术创新工作的内涵，构建了职工技术创新工作评价模型的基本框架。
这一基本框架主要由四部分构成，第一，创新投入情况，主要为技术创新资源投入的配置，保证职工技术创新在人员、经费等方面的资源投入力度；第二，创新产出情况，关注技术创新成果的市场转化率和推广率等市场价值和经济效益，强调专利、商标、标准、获奖等方面的知识产权管理；第三，职工技术创新项目实施，根据技术创新活动各阶段模型，识别关键节点，完善技术创新项目全过程管理；第四，技术创新管理情况，包括战略制定与实施、制度建设、工作室建设等。
2职工技术创新工作评价指标体系
以职工技术创新工作内涵为基本框架，明确考评指标体系的设计原则，即科学性、系统性、定性定量相结合、可比性和实用性原则。职工技术创新工作的评价指标可以从职工技术创新投入、职工技术创新产出、职工技术创新项目实施和职工技术创新管理4个维度划分，遵循上文提及的5大原则，选取职工技术创新工作的评价指标，完善职工技术创新工作评价指标体系的结构。
（1）职工技术创新投入指标
许多研究表明，创新投入量对技术创新的规模、水平、强度具有极强的正向影响，因此，投入量是目前技术创新管理评价最有代表性的基础参量之一。根据各类投入要素对产出的影响分析，当前普遍采用的是经费和技术人员投入两个指标，以研发经费和研发技术人员所占比例来反映技术创新的强度与水平，这是一种国际通用的方法，国内外已经积累了大量企业、行业数据，可比性较高。根据公司人力资源管理和财务管理特点，选取技术创新经费投入强度和技术创新人员投入强度两个指标，计算方法为：
经费投入强度（A11）=职工技术创新经费投入/主营业务收入*100%，其中，职工技术创新经费主要为技术研发的费用（预算），不包括生产制造和销售的费用；
人员投入强度（A12）=从事技术创新的员工数量/全体员工数量*100%，其中，从事技术创新的员工包括职工创新工作室、QC和标准化员工。
（2）职工技术创新产出指标
职工技术创新的产出主要从经济效益、市场价值和知识产权三个方面评价。
经济效益可以从销售率、利润率、市场占有率、劳动生产率等方面计算，但是，部分指标如新产品利润率、市场占有率数据难以获取和计算，难以真实反映技术创新的经济效益，因此，本文主要参考国家科委和统计局对部分企业技术创新调查的数据，选取技术含量较高的大中型企业指标，新产品销售率和劳动生产率。
新产品销售率（A21）=新产品销售额/总销售额*100%；
劳动生产率（A22）=（劳动生产总值+主业用工人工成本总额-职工人工成本总额）/全口径用工平均人数*100%
职工技术创新的市场价值主要是技术创新带来的社会价值，评估技术创新成果是否能够解决该领域的技术问题，是否具有可推广的必要性，因此，选取职工技术创新成果转化率和职工技术创新成果推广率两个指标。
职工技术创新成果转化率（A23）=产业化的技术创新成果数量/职工技术创新成果数量*100%
职工技术创新成果推广率（A24）=职工技术创新成果推广应用数/职工技术创新成果数量*100%，其中，职工技术创新成果数量指职工研发成功并至少在本岗位应用的成果数量，职工技术创新成果推广指在同专业内普及应用。
知识产权主要是职工技术创新的技术性产出，从专利和获奖两方面选取指标，分别为千名研发人员拥有授权发明专利数和职工技术创新成果指数。
千名研发人员拥有授权发明专利数（A25）=拥有的授权发明专利数/从事技术创新的员工数量*100%；
技术创新成果指数（A26）＝国家级技术创新成果评价得分+行业级技术创新成果评价得分+公司级技术创新成果评价得分+地方省级技术创新成果评价得分。
（3）职工技术创新项目实施指标
公司职工技术创新活动主要以技术创新项目的方式开展，职工技术创新实施属于技术创新项目管理的范畴，当前对于该领域的研究较少，需要从微观层面去考察公司职工技术创新管理的流程和管理措施，选取关键流程节点，评价实施情况。本文主要评价内容包括各单位职工技术创新项目立项与组织实施、职工技术创新成果推广项目组织实施、成果申报推荐等方面，评价指标主要为定性指标。其中，
立项组织情况主要评价技术创新项目是否列入年度技术创新项目计划以及项目级别；组织实施情况主要评价技术创新项目是否及时提交实施方案、进展情况、验收意见等基础资料，资料是否齐全。
（4）职工技术创新管理指标
一般而言，技术创新管理可分解为创新战略和创新机制两个方面，同时结合公司职工技术创新工作的载体情况，设计职工技术创新战略制定与执行、职工技术创新制度建设和工作室建设3个指标，其中，
职工技术创新战略制定与执行（A41）主要包括技术创新战略的制定和执行两方面，特别是技术创新目标的设置，要通过专家评判的方法评价战略的制定和执行情况；制度建设（A42）方面主要评价职工技术创新的管理制度是否齐全、规范，包括职工技术创新成果申报评审、表彰奖励、推广应用制度；工作室建设（A43）视工作室命名情况予以评价得分。
4总结
本项目在深入研究职工技术创新管理及评价理论和实践基础上，从投入—产出、技术创新过程和系统观角度出发，明确职工技术创新工作的内涵；系统梳理了技术创新管理、技术创新能力评价和其他单位技术创新的有效指标，结合公司职工技术创新工作的现状与特点，建立职工技术创新工作评价指标体系与评价模型；从组织管理、评价流程和激励机制三个方面建立职工技术创新考核评价机制，建立职工技术创新考核评价管理体系。
职工技术创新工作考评是公司管理体系的一部分，要使职工技术创新考评工作实现常态化，需要与公司其他管理工作对接，建立职工技术创新工作考评结果的应用机制，切实提升考评工作的规范化。
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