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建筑工程合同管理及风险防范措施分析

发表时间：2020/7/3 来源：《基层建设》2020年第6期作者：马秀珍赵小濛

[导读] 摘要：在建筑工程项目管理中，作为甲方不可能不承担风险，如何化解风险并将风险降到最低是一个企业不得不关注的问题。

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        身份证号：13072719890330xxxx 河北张家口 075000
        摘要：在建筑工程项目管理中，作为甲方不可能不承担风险，如何化解风险并将风险降到最低是一个企业不得不关注的问题。因此，一定要重视建筑工程项目的合同管理，深刻了解其重要地位的基础上，在实践中探索及归纳建筑工程合同管理的技巧，寻找新方法，解决新问题，防范合同风险。本文旨在简要论述建筑施工合同概念及现阶段建筑合同管理存在的问题，并分析提出了加强合同管理及风险防范的对策。
        关键词：建筑工程；合同管理；风险
        一、建筑工程合同管理的重要性
        （1）当前建筑工程合同管理还处在基础环境薄弱、管理形式化严重和制度不健全的环境中。为促进建筑工程合同管理与市场化经济动态接轨，适应转变政府职能需要，对建筑市场具有一定的指导作用，应提高使用法律、法规和经济策略等方法力度。建筑市场主体需要结合市场规律，从内部管理制度改革入手，结合建筑整体愿景需要，制定出更好的建筑工程合同管理办法。
        （2）合同管理处于建筑项目管理的核心位置，强化合同管理力度，可以提升建筑项目效率。建筑工程合同是每个建筑工程项目得以有序运营的基础，忽略了建筑工程合同管理，就会引发工程质量、工程进度、成本预算和费用支出等问题，更不必说人事管理、工作交流和风险评估等综合管理。只有紧紧抓牢合同管理这一核心，才能统筹调控整个建筑工程项目运行状态，确保项目目标的顺利完成。
        （3）加强合同管理也是规范各建设主体行为的需要。通过建设主体各方面的基础性的权责关系，来实现建筑工程项目合同的拟定，为建筑双方提供有效的法律基础，同时也是规范建筑工程实施过程的重要准则，是包建双方发生权责纠纷时的第一依据。
        （4）建设工程施工合同是建设工程的主要合同，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。
        建筑市场实行的是先定价后成交的交易方式，该特性决定了建筑行业的高风险性。
        建筑工程具有规模大、工期长、材料设备消耗大、产品固定、施工生产流动性强、受自然条件、地质条件和社会环境因素影响大等特点，这决定了施工合同具有独立的特殊性、履行期限的长期性、合同内容多样性和复杂性。
        二、甲方合同管理中存在的问题
        （1）前期准备不足，未全面充分考虑合同的风险性在我国的工程实际建设中，多存在“轻设计、重施工”，“轻管理、重技术”的情况。主要从设计、招标、合同拟定等三个主要方面体现。设计方面：为了早日实现工程收益，很多建设单位可研一经审批，在设计方案不是很详尽确认的情况下，就要求设计单位匆匆提供图纸，当前普遍存在因设计不精、设计深度不够而导致工程造价大幅度增加的情况。根据研究分析表明，设计费用虽少，但设计方案对工程造价的影响却高达75%，设计方案不优化将直接影响人力、物力和财力的投入量，而且为后续施工带来技术风险;招标方面：目前的招标文件过于形式化，直接由招标代理公司编制，没能有效彰显工程的实际要求，致使因招标文件的疏漏而增加后续管理的风险;合同方面：首先对于合同形式的确定多存在缺少整体规划，没有从全局综合考虑工程规模、图纸的完善程度等，而是追求短期的进度，多采用平行发包的模式，边施工边进行新的招标，导致工程现场施工单位众多、交叉作业，增加了管理协调难度，在无形中推迟了工程总体进度;此外合同中对工程今后可能出现事件的责任范围和处理方法不够明确和深化，如合同对工程价款的调整范围、程序、计算依据和设计变更，现场签证及材料的价格的签发等。

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        （2）履行合同时对合同管理体系和制度建设不够重视在我国的工程建设中，很多建设单位都是一次性业主，工程经验不足，很多单位认为只要能解决工程技术层面的问题，就没必要聘用专门的合同管理人员，兼职管理人员的知识技术水平有限，管理方式粗放，无法形成规范的管理体系。在工程建设实施过程中，没有细分甲方、监理、施工单位等各方的管理权限，多是漫无目的的进行粗放的甲方管理，很多单位在协调各方关系时，以人情人治为主，未足够重视合同的法律性和严肃性，对规章制度的执行过于表面化，没有认真对照合同条款。而且我国现行合同采用的是备案制度，与合同管理相关的法律法规不配套，对合同执行过程中的监管各级主管部门之间缺乏合理的分工，监管力度不够。
        （3）合同结束时归档不规范、不及时，遗留很多问题。合同管理是从工程招投标一直到竣工归档的全过程管理，除了“三管三控一协调”之外，资料的规范汇编整理也是极其重要的。在实际的工程中，存在着合同资料的管理不规范，对资料存档的重要性认识不足，导致在合同相关資料收集、交接传递及整理汇总等方面，程序较乱，制度不健全，容易出现资料遗漏、丢失、文字不规范等现象，不利于后期工程运行阶段出现问题纠纷时的有效处理，也不利于工程合同管理的规范化、信息化建设，为工程后期管理带来一定的隐患。
        三、加强甲方合同管理及风险防范的措施
        （一）重视建筑工程合同管理意识
        合同管理是项目管理的关键要素之一，是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目合同管理应从招投标、合同谈判开始，至保修日结束止，贯穿项目管理全过程。要加强项目实施过程中的合同管理，在合同执行期间密切注意履行合同的效果，这对工程施工进展是否顺利，甲方是否能主动掌控施工进程，管理好施工单位、分包单位是至关重要的。要对现场管理工程师也灌输这一理念，一切管理、控制均按合同约定来监督、执行。
        （二）健全法律法规和合同管理制度，重视合同的法律性和严肃性
        完善和健全法律法规是确保建筑市场正常运行的前提，是工程项目合同管理的基本依据，将工程建设的全过程纳入到法制轨道进行管理，增强各方的法律意识，科学地规范管理者的行为，改善管理松弛、监管机构不健全的情况，充分调动管理者的积极主动性，从而提高管理水平，保证管理过程的合法合规。
        （三）加强风险管理，进行全过程的风险控制
        在合同管理过程中，要综合考虑各方面影响，考虑到合同风险和技术风险，以及施工过程中可能出现的材料上涨、设备、运输、企业的信誉等风险，制定完善的风险控制体系，完善从招投标、合同拟定、审核、结算、归档等全面监管制度，建立前期筹划阶段和合同拟定及施工运行过程中的全面的覆盖基建管理所有部门的监督审批机制，实现基建、设计、监察、财务、法律部门之间的密切协作，有效控制和提前规避风险，发现问题及时责令责任部门限期整改，避免由于风险事故造成的损失。
        （四）强化管理与控制合同文本拟定
        首先，甲方合同管理人员在开展合同拟定工作之前，必须对该工程进行全方位的资料分析与现场调研，并结合其他类似工程的优秀合同案例，对合同的各项条目进行初步拟定。其次，在合同条目拟定出来之后，要组织专业技术人员针对合同条目进行研讨，修改其中不合理不完善的部位，并严格控制条文的多义性及撰写的模糊性，同时，保证各项合同条文的合法性。
        四、结语
        建筑工程合同管理是建设工程管理的核心，甲方的合同管理是整个建筑工程合同管理的核心所在，需要我们在实践中不断创新，努力探索有自身特色的现代建设工程合同管理模式，更好地满足基建项目建设的需要。只有建立良好的风险管理机制，从源头抓起，在实施全过程中做好风险辨识、分析和控制，才能提高合同管理水平，确保企业在激烈的市场竞争中立足于不败之地。
        参考文献
        [1]李晶晶.浅析建筑工程合同管理及风险防范[J].中国住宅设施,2020 (01):77-78.
        [2]代燕.建筑工程合同管理与风险防范控制[J].居舍,2019(35):133.