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关于加强工会安全监督检查员队伍建设的思考

发表时间：2020/7/3 来源：《基层建设》2020年第6期作者：袁嘉

[导读] 摘要：工会组织在我国安全生产管理工作中发挥着群众参与、全员监督的重要作用。

        中铁城建集团有限公司湖南省长沙市 410000
        摘要：工会组织在我国安全生产管理工作中发挥着群众参与、全员监督的重要作用。应运而生的工会安全监督检查员队伍为企业安全生产架起了一道最基础的防线，是维护职工群众生命财产安全的一支重要力量。加强工会安全监督检查员队伍建设和作用发挥尤为重要。
        关键词：工会；安全；监督
        工会组织在我国安全生产管理工作中发挥着群众参与、全员监督的重要作用。应运而生的工会安全监督检查员队伍为企业安全生产架起了一道最基础的防线，是维护职工群众生命财产安全的一支重要力量。在建筑施工这一重点安全领域，如何加强工会安全监督检查员这支队伍的建设，充分发挥他们“事故防护者”和“安全践行者”作用，更好维护职工群众健康和安全，为企业发展保驾护航，需要我们进行积极的探索和认真的思考。
        一、当前工会安全监督检查员队伍的现状
        在实践中，工会安全监督检查员队伍虽能积极主动发挥一些作用，一定程度上有助于企业安全管理工作有序开展，但仍存在一些问题，导致队伍活力不够，作用发挥有限。主要体现在以下六个方面：
        1.重视不够。一是“重安全，轻监督”是当前企业安全管理工作中普遍存在的弊端，认为把“该做的都做了，不出事故”就是完成了安全管理工作，工会安全监督检查员“多一双眼睛保安全”往往被认为是多此一举的无用功；二是主导安全监督工作的工会组织在如何开展安全监督，更好地发挥工会安全监督检查员这支队伍的作用等核心问题方面研究不深、思考不细，没有对基层形成强有力的指导，让工会安全监督检查员的队伍建设形式大于内容。
        2.定位不准。工会安全监督检查员的职责是什么，是安全管理“找茬官”还是维护职工生命安全的“护航人”？如何在工作中找准自己的定位并处理好其中的关系，一直是工会安全监督检查员工作开展的掣肘，也正因为表象上对安全管理工作“横挑鼻子竖挑眼”，容易让基层项目相关人员认为他们反应的情况是“小题大做”而不予重视，更容易让工会安全监督检查员定位模糊，工作边缘化，监督作用发挥不到位。
        3.制度不全。工会安全监督检查员的工作制度多为“形而上学”的规定工作内容，缺乏对工作的深度剖析和对岗位职责的准确提炼；考核又多以“奖优”为主，对于工作失职、作用发挥不大等情况的制约缺少有效规定，制度指导性不强。
        4.培训欠缺。工会安全监督检查员的工作内容涉及范围广，专业性强，目前举办的相关培训未能全额满足现场需求。相对于专业的安全工作人员而言，工会安全监督检查员的安全知识储备有限，这严重制约了他们在现场发现隐患、制止违章、避免事故的作用发挥；相对于专业的工会干部而言，如何更好地监督对职工的劳动保护工作是否落实，维护职工安全等方面的能力也略显不足。
        5.能力不足。工会安全监督检查员队伍建设参差不齐，年纪较大的人员容易存在“经验主义”，遇事凭经验，缺乏专业知识，缺少工作的灵活性；新就职的人员有专业知识傍身，却因缺乏现场施工经验而存在“本本主义”，发现和处理现场问题的能力不足。
        6.责任心不强。工会安全监督检查员作为兼职岗位，兼职待遇不高，部分人员责任心不强，工作积极性不大。在处理安全隐患、违章作业等工作方面有时碍于情面当“老好人”，工作力度不够，责任落实不到位。
        二、做好工会安全监督检查员工作的必要性
        安全生产是建筑企业生存的基石，加强安全管理投入尤为重要，工会安全监督检查员依法对企业安全工作情况予以监督管理，是工会组织直接参与企业安全管理工作的一支重要力量，是职工群众参与和维护生产安全最有力的抓手。抓好工会安全监督检查员队伍建设，充分发挥他们在生产一线的监督作用十分重要。
        1.站好“岗前哨”。工会安全监督检查员监督作用发挥十分重要，一方面他们常年工作在施工一线，对现场情况较为了解，日常工作中易于发现施工生产中存在的安全隐患和问题，及时性得到保障；另一方面安全管理和安全监督同步进行，监督检查违章操作具有经常性，能有效杜绝因发现不及时引起的隐患由小变大，造成损失，是安全检查的“岗前哨”。
        2.当好“守卫兵”。

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工会安全监督检查员身处一线，融入职工当中，日常安全巡检监督工作情况为职工所熟悉，“安全大过天，监督时刻在”的工作状态有效促进其他职工注重日常工作中的安全管理，提高安全意识；在施工现场叫停违章作业，排查安全隐患，发现问题与安全管理部门及时沟通，并协助相关人员排除隐患、及时整改，对于加强班组的安全管理工作有极大的促进作用，是职工和劳务工身边的安全“守卫兵”。
        3.做好“宣传员”。既要保证自身安全、现场安全，也要言传身教让身边人远离安全隐患和危险，当好安全监督管理工作的“小喇叭”，经常宣传安全知识、安全操作规程、劳动保护知识等，使身边的人牢固树立“标准作业就是安全生产”的理念，让杜绝违章、杜绝隐患、安全从业深入人心。
        三、加强工会安全监督检查员队伍建设的探索
        （一）加强组织领导，建立健全工会安全监督检查工作组织网络
        企业工会组织要认真贯彻落实全国总工会颁布的《工会劳动保护监督检查员工作条例》《基层工会劳动保护监督检查委员会工作条例》《工会小组劳动保护检查员工作条例》等制度，建立健全以企业工会负责人为主要责任人的劳动保护监督检查委员会。各在建项目要设立工会安全监督检查员，人选可由工会组织直接任命，也可由基层民主推荐产生，要有一定的安全管理工作经验，以便更好地服务于岗位需要，工会安全监督检查员在企业劳动保护监督检查委员会的统一领导下工作，力求在企业上下形成全面覆盖、上下贯通的群众安全监督管理网络，筑牢安全管理第一层防线。
        （二）强化制度建设，整理完善工会安全监督检查队伍管理工作机制
        制度先行，结合企业实际，制定并落实《工会安全监督检查员管理办法》《工会劳动保护监督工作责任制》等制度，为开展好工会安全监督检查工作定好方向、铺好道路；立规矩明定位，企业工会还要引导工会安全监督检查员做好“三员”工作，即安全生产监督员、安全检查信息员、安全知识宣传员，充分发挥工会安全监督在基层一线的作用。
        （三）注重能力培养，扎实推进工会安全监督检查员队伍建设
        1.认清位子。要明确工会安全监督检查员的权利和义务，告知相关工作职责和服务范围，既要当好行政安全管理的“补充力量”又要做好职工群众劳动保护的“守护神”，这要求企业要做到工会安全监督工作与企业安全管理工作同重视、同强调、同部署、同实施，同时要求企业工会要赋予工会安全监督检查员相应权利，使工会安全监督检查员的队伍成为维护职工生产保护合法权益的一把“利剑”，进一步提高他们的地位，落实兼职待遇，认可工作付出。
        2.找准路子。做好工会安全监督检查员的选聘及管理工作，明确选聘工会安全监督检查员应采取职工推荐、基层认可、知识考察、组织评选、工会研究等程序，选聘有现场安全管理能力、有责任心、有较好群众基础的人员担当重任；同时对不认真履行职责，作用发挥不明显的人员予以及时解聘，维护工会安全监督检查员队伍务实肯干的优良作风。
        3.栽好苗子。有好苗子就要做好养护工作，企业要高度重视工会全监督检查员的培训工作，把这支队伍的培训纳入企业安全管理培训体系，让他们同步学习和熟知企业安全管理相关知识，引导他们全面熟练掌握日常工作中应知应会的安全知识和问题处理方法，尤其注重培训他们应对突发事故的处理能力和对危险源的识别能力，尽可能杜绝安全生产管理中的疏忽和实物，不断提升工会安全监督检查员的专业素养，培养出一支“精专业、善管理”的优秀兼职队伍。
        4.压好担子。重视工会安全监督检查工作落地压实，从标志佩戴到工作记录，从安全学习到现场检查，从隐患排查到违章制止，要求对所发现的安全问题进行如实记录，不隐瞒真相，如实汇报，不拖延整改时间，持续跟踪，做好回查记录，确保问题整改到位，杜绝安全事故的发生。
        5.把准尺子。坚持做好工会安全监督检查员的考核工作，完善奖惩办法，对工会安全监督检查员日常工作情况进行不定期检查，突出落实责任追究制度，对于制止违章及重大事故发生的工会安全监督检查员经项目工委推报、项目经理确认后报上级单位予以奖励；对不严格履行职责，日常台账弄虚作假，工作不失导致现场安全事故的，严肃处理，并免去工会安全监督检查员职务，按企业规定承担安全事故连带责任，接受相应处罚，让奖惩制度切实发挥作用。
        6.树好例子。榜样的力量是无穷的，工会组织要积极开展“优秀工会安全监督检查员”活动，坚持选树优秀的人员，推广他们的工作经验，同时进一步加强对先进典型的日常培养教育，让优秀的人员过得硬、立得住，激励广大工会安全监督检查员学先进、争先进。
        四、总结
        工会安全监督检查员队伍的建设是对企业安全管理工作的有效补充，在施工现场起到不可忽视的作用。工会组织认真思考、积极筹划，做好队伍建设，大力争取行政支持，让其真正成为维护一线安全的“多一双眼睛”，切实发挥安全监督的作用。
        参考文献：
        [1]于淑珍.浅谈工会工作在企业安全生产中的作用[J].现代企业文化.2017