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大监督体系下纪检监督与审计监督的深度融合

发表时间：2020/7/3 来源：《基层建设》2020年第6期作者：张强

[导读] 摘要：在市场竞争逐步加剧的现代社会中，企业应该采取必要的监督管理方式，积极主动开展各项监督管理工作，建立更加科学、合理、严密的监督管理机制，促进监督管理水平的提升。

        中石化地球物理公司北京市 100020
        摘要：在市场竞争逐步加剧的现代社会中，企业应该采取必要的监督管理方式，积极主动开展各项监督管理工作，建立更加科学、合理、严密的监督管理机制，促进监督管理水平的提升。审计和纪检监督部门都是单位内部的监督职能部门，工作重点不同，监督对象相同，两者互相补充，应该融合这两种方式，发挥出监督合力，促进廉政体系的建设。
        关键词：大监督体系；审计监督；纪检监督；融合
        当前市场竞争逐步加剧，企业处于改革发展的关键时期，国有企业在经营发展中所面临的问题复杂化、多元化，要想在这种形势之下实现全面发展和进步，充分发挥各种监督效用，给企业各项经营活动的有序开展提供监督保障，是企业必须要重视的一项工作。
        一、建立“三位一体”监督机制，发挥出监督合力
        纪检、监督、审计分别肩负着维护党的纪律、行政纪律、财经纪律的职责，职能各异，相对独立，相互不能取代，但三者之间目标一致、相辅相承。一是共同服务于企业中心工作，通过履行监督职能，改善企业管理水平，促进企业改革发展，提升企业依法合规治企水平。二是通过对监督对象权力运用的制约，促进监督对象认真贯彻执行党和国家方针政策、法律法规及企业相关管理规定。三是虽然各有侧重点，各有特定的规范，但在监督活动中互为补充，互相促进，共同构成廉洁高效的监督机制。
        （一）企业改革发展的需要
        近年，国有企业不断深化改革、规范经营，持续强化盈利能力，管理方向、内容和深度也随之不断拓展和加深。在不断推进国家治理体系和治理能力现代化的大背景下，需要进一步健全国有资产监督管理机制，建立“三位一体”监督机制，促进各项监督活动有序开展。
        （二）强化内部审计监督职能的需要
        目前很多企业都开始全面的进行内部审计服务的开展，但是很多人认为监督管理都是外部审计的职能，内部审计不会有任何的责任。从实际经营管理需要出发，越来越多的企业建立起内部审计体制机制，加强对企业内部经济腐败的揭示力度，对内部控制不足而出现制度执行不到位查处力度。从这方面来看，加强内部审计监督非常重要。另外，按照审计工作“一盘棋”思路，充分整合审计资源，充分联合其他职能部门，可以更好的发挥审计监督优势，提高企业管理水平。
        二、审计监督与纪检监督监督融合的必要性
        审计应用到监督管理中，可以更好的处理存在普遍性、倾向性的问题。纪检监督部门应该充分的发挥出审计工作的作用，纪检监督工作的顺利进行，将腐败的问题消除在萌芽中，能够从根本上治理企业经营中的缺陷和问题，深化改革与发展。一方面，纪检监督与审计实现互补；另一方面，审计是纪检监督工作的前移，发挥出该工作的重要作用。纪检监督与审计融合到一起，能够及时发现企业发展中所存在的问题，提高总体水平。对于一些普遍性的违规问题，要及时了解问题的根源和缺陷。通过审计部门总结出相应的应对措施，使得各项经营管理工作规范化进行，还应该与各级的负责人谈话与交流，认知到自身的问题，警惕可能发生的错误问题，要做好防范工作。经过融合之后，形成更加高效的监督管理机制与完善的内部监督管理体系，发挥出制约性的作用，使得各项工作都能够按照规定程序开展进行，企业的经营管理活动顺利的进行，严格执行法律规范制度，实现健康、长远发展。
        三、审计监督与纪检监督监督融合的方式
        （一）监督主体相融合
        从具体的监督实施主体方面来分析，审计也是企业内部的各项职能部门，从广义角度分析，纪检监督单位也是企业的职能部门，只是二者工作的重点不同。进行公署办公能够使得审计、纪检监督的工作人员积极的交流工作心得，及时发现审计中的一些问题，制定出完善的审计工作计划，提高工作的规范性，使得审计作用更加的明显，积极落实各项监督管理工作。

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        （二）监督内容相融合
        审计与纪检监督实现监督部门的有效融合，不仅能够针对干部的专门考核与监督，使得各项工作更加的科学合理，也使得评价更加的公正与公正，对于干部存在的倾向性问题要予以纠正，做好预防处理措施，将腐败的根源消除在萌芽阶段。
        （三）监督对象相融合
        审计工作的目的就是要通过相关事件来评价相关人员，能够达到监督管理的效果，尤其是党政或者国有企业的干部人员。虽然纪检监督的的监督对象要比审计部门的广泛，而审计监督对象则包含在纪检监督对象中。只有实现二者的有效融合，才能更好的突出监督管理重点。通常情况下，党政或国有企业干部在日常的工作中会出现一定的问题，多数都是经济方面的问题。审计环节，能够及时发现这些人群中的经济问题，指出之后可以促进其立即纠正。从这个方面出发，实现监督对象的融合，突出监督重点。
        （四）监督手段相融合
        审计与纪检监督监督所存在的职能是有很大不同的，所以采取的监督手段也有着明显的差异。在进行党政、国有企业监督过程中，因为监督方式有着一定的限制和影响，所以在政治表现、工作作风、生活作用方面所产生的作用是非常明显的，而审计则主要是针对经济的方面发生监督工作。审计与纪检监督可以实现手段的互补，审计能够使得纪检监督更加的方便，监督力度也有了比较大的提升，给纪检监督管理提供依据，而纪检监督的信访、举报等制度的落实，能够给审计提供重要案件线索，提高工作效果。
        四、审计监督与纪检监督监督融合的具体方法
        （一）建立联席会议制度，开展信息交流
        审计、纪检监督等部门要定期组织相关人员召开联席会议，要加强人员和部门之间的沟通和交流，同时制定出完善的工作计划，落实各项工作实施方案，明确具体的监督管理工作范围和标准。审计和纪检监督在工作中，都有可能会先于对方而发现相应的问题，此时就要互通消息，以促进工作顺利进行。干部监督联席会议的落实，能够及时掌握群众举报信息，为工作开展提供基础；审计部门对于在工作中所掌握的违法违纪严重问题，要移交纪检监督部门开展工作，要深挖案件线索，能够提高总体工作水平。
        （二）加强联合，定期针对存在问题单位的检查
        审计部门和纪检监督部门要有序的联合起来，对于容易发生问题的单位要定期检查，及时发现所存在的薄弱环节，形成完善的预警管理机制，有效的实施风险防范措施，能够更好的消除腐败的问题，提高工作效果和质量。
        （三）密切配合，做好干部经济责任审计
        基层干部的经济责任审计环节，审计部门应该积极的配合相关单位和个人，并且要了解和掌握群众举报材料。干部经济责任审计实施的过程中，应该将领导干部在该岗位工作情况和主要业绩进行综合性的分析，重点评价干部任期工作的优劣，同时要选择合适的手段与方式。对于离任审计中所存在的问题，应该充分的利用监督联席会议制度来实现深入的监督管理，将其作为监督重点工作来进行，形成更加科学、有效的监督管理制度体系，发挥出该制度的重要作用，更好的促进管理效果和水平的提升，使得党政干部、国有企业领导更加的廉洁，能够有序组织开展一系列的工作。
        五、结语
        审计监督与纪检监督监督融合到一起，不是建设新的监督体系，而是在目前工作的基础之下，发挥出联合监督的作用，能够实现监督工作深入进行，能够提高资源利用率，避免存在遗漏的问题。充分的发挥出审计与纪检监督监督的优势，实现资源整合与应用，促进监督效果的提升，保证党政和国有企业的领导干部都能够按照规范开展工作，建设廉洁体系，提高工作效率和水平，也能够促进我国经济与社会的长远发展。
        参考文献：
        [1] 李文宣.国有企业内部审计监督与纪检监督的职能融合[J].财会学习，2018.
        [2] 李谦瑞，刘晓飞，张晓东.浅析企业内部审计监督与纪检监督的职能融合[J].现代企业文化，2017（30）：179-180.
        [3] 刘洁，刘敏.如何有效融合审计监督与纪检监督监督[J].西部财会，2013，000（004）：70-71.