湖北省恩施州巴东县环境监测站 湖北恩施 444300
摘要：加强对生态环境的保护，有助于促进社会的可持续发展，事关民生福祉与民族的未来发展，其重要性不言而喻。鉴于此，笔者结合工作实践，立足于构建新时代生态环境监测体系的原则，展开对有效策略的浅要探析。
关键词：构建；新时代；生态环境；监测体系；策略
1、构建新时代生态环境监测体系工作原则
在促进新时代生态环境监测体系建设的过程中，应秉持“质量第一、标准监测、协调发展、全民监督”的工作原则。一方面应加大教育、宣传力度，引起民众及社会各界的广泛关注，提高思想认知。同时，应保障检测数据的精准性，完善数据管理，推进立法与建立行业标准；另一方面应促进多方联动，从国家到地方，相关部门、基层单位与检测机构均应积极的履职尽责，避免在生态环境的检测中弄虚作假，为了“面子”而谎报数据。故此，需建立独立的部门或监管机构，保障监测工作的有序运行。此外，更需引入高新技术、创新理念，助力科学监测，使大数据、AI、卫星遥感技术等为生态环境监测体系建设而服务，使其迈向现代化、精准化、智能化发展方向。并且，还应重视构建良好的行业规范，形成高度的行业自律。
2、构建新时代生态环境监测体系主要目标
着眼新征程，为促进人与自然的和谐同处、深入贯彻绿色发展理念，用生态文明建设奏响和谐“中国梦”，应重视生态环境监测体系的建设。其中，可立足“三步走”要求，纵观全局、放眼未来、统筹规划、分步落实，对全面推进生态环境监测体系和监测能力现代化，出具路线图、时间表与任务书。
现阶段，应适度上收生态环境质量监测事权，将重点污染源监督性监测和监管重心下移，条件成熟时将全国范围内生态环境质量监测逐步上划为中央事权。初步建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络[1]，全面构建生态环境监测数据质量管理体系，使生态环境监测能力与生态文明建设要求相衔接。
至2035年，生态环境取得根本性好转，政府监管压力降低，企业守法，行业自律，公众认知水平较高，将进一步简政放权开放搞活监测市场，进而下放生态环境质量监测事权，逐渐由大范围、多指标监测转向特征污染物监测。供给方式由主要依靠政府逐步移交市场监测力量，功能结构由主要服务政府监管执法逐步转向主要服务社会公众、指导监测市场。基本实现生态环境监测体系和监测能力现代化，与国家生态环境治理体系和治理能力发展水平相适应[2]。
到本世纪中叶，政府监测力量功能应趋于完备，市场监测力量逐渐发展壮大，率先实现生态环境监测体系和监测能力现代化，全面建成世界一流生态环境监测体系，与我国社会主义现代化强国地位相匹配。
3、构建新时代生态环境监测体系有效对策
3.1形成统一组织领导
首先，强化对全国生态环境监测工作的顶层设计，生态环境监测体系向统筹、统一、融合的方向发展。国家方面，明确生态环境监测职责的概念，界定政府与市场监测职能定位，加强国务院相关部门分工合作，合理划分央地事权和支出责任。区域方面，打造坚强有力的区域联合作战指挥机构，设立国家重点区域、流域、海域生态环境监测机构和质控分中心。
地方层面，统筹推进省以下监测垂直管理制度改革，设立全省生态环境监测决策指挥机构，加强省级统筹管理能力，逐层确定省、市、县三级的监测职责，实现全省一张网，与国家网统一规划、标准，实现互联共享。
3.2推进统一制度规范
其次，应当研究、完善“生态环境监测法”，尽早出台“生态环境监测条例”，实现有法可依、奖惩分明[3]。加快制定生态环境监测网络管理办法、监测监管执法联动办法、监测信息发布管理规定、监测机构监管办法等。健全生态环境监测评估标准、技术规范，覆盖监测与评价活动全要素、全指标、全过程，使监测数据采集、传输、存储标准化和监测评估结果科学化、规范化。建立部门间监测标准规范制修订统筹协调、定期反馈，并构建绩效评估机制。
3.3实现统一规划布局
再次，保护生态环境首先应摸清家底、掌握动态，把建好用好生态环境监测网络这项基础工作做好。宏观层面，以生态遥感监测和地面生态监测为核心，以生态结构、生态功能、生态服务为重点，加快建设天地一体化的全国自然生态系统调查、监测与评估网络。中观层面，统一规划、整合优化各级各类环境质量监测点位，加快建设要素齐全、指标科学、布局合理、功能完善的全国环境质量监测与评估网络。微观方面，加快建设以工业点源、农业面源、各种移动源、特征污染物为重点的全国污染源监测、统计与评估网络。从而，通过加强对先进技术的科学应用，完善生态环境监测体系的布局。
3.4落实统一数据管理
随后，建立监测原始数据全面直传上报制度，逐步将各级各类生态环境监测机构获取的环境质量、污染源、生态状况监测数据及相关生态环境统计调查数据全国联网，以实现国家与地方、有关部门、政府与企业、政府与社会有效集成、互联互通。加快环境监测新技术和新方法研究，构建覆盖生态环境监测工作全领域、全链条的监测科技创新平台。
3.5促进统一信息发布
最后，应建立统一的生态环境监测信息发布机制，规范发布内容、流程、权限、渠道等，以便不断地提高政府权威性、影响力与公信力。实现要素范围全覆盖，使百姓知情；创新工作手段，拓宽渠道和领域，促进群众参与；主动发布信息，加强宣传力度，使百姓关注、监督。
4、结语
综上所述，让蓝天白云、良田沃土、绿水青山成为社会主义现代化建设“标配”，促进对生态环境的保护，提升居民生活舒适感、使百姓更具幸福感，离不开新时代生态环境监测体系的建设与完善。其既关系着美丽中国的建设，更将促使中国开启生态文明建设新篇章。从而，提升对环境污染的治理能力、促进动态化监管及助力生态环境监测市场的稳健发展，在保障我国生态安全、夯实发展基础的过程中，为全球生态文明建设贡献中国智慧、形成有力支撑。
参考文献：
[1]任保平，吕春慧.中国生态环境质量的变动态势及其空间分布格局[J].经济与管理评论，2019（3）：120－134.
[2]郭永园.习近平生态文明思想中的现代国家生态治理观[J].湖湘论坛，2019（7）：1.
[3]王亚舒，张震，赵兴华，高锴.新形势下生态环境状况监测规划思路——以天津市为例[J].资源节约与环保，2020（2）：25.