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摘要：随着我国经济的发展，各种建筑工程的施工也随之展开，在这些众多的工程当中市政工程可以说是一个重要的组成部分，针对市政工程各个方面的研究探讨和实践也正在逐步展开，而作为所有企业和施工团队最为关心的一个焦点—造价问题逐渐受到了人们的重视。目前最为流行的市政工程造价管理就是一种全过程的管理方式。本文主要探讨了在市政工程中进行造价的全过程管理的一些相关问题。
关键词：市政工程；项目管理
市政工程作为我国基础建设的重要组成部分，历来受到人们的关注，近年来随着我国市场经济体制的逐步完善，在市政工程施工建设过程中对于工程造价的管理也颇受重视，并且工程造价问题也是目前企业和施工者最为关注的一个问题，因为它是和工程的利润关系最为密切和直接的一个过程，它的控制管理的结果好坏不仅仅关系到某个市政工程的成败，还与整个企业和建筑施工团队的经营管理有着极其密切的关系，因此也就是我们必须要做好的关键所在。而市政工程造价的管理控制不仅仅是一个单独的项目，它是以整个全过程的控制过程，需要在整个的建筑施工中去把握控制和管理。
1 市政工程造价全过程管理
市政工程造价有两种含义，市政工程造价管理也有两种管理。一是市政工程项目投资管理，二是市政工程项目价格管理。市政工程项目造价计价依据的管理和施工项目造价专业队伍建设的管理是为这两种管理服务的。市政工程造价管理的多主体性的对象或客体是市政工程造价，而市政工程造价管理的主体则不仅仅是项目法人，政府主管部门、行业协会、造价咨询机构、承包商、设计单位等也都是市政工程造价管理的主体。一个建设项目一般要经过可行性研究、市政工程设计、招标投标、市政工程施工、竣工验收等阶段，相应的市政工程造价文件为投资估算、设计概算、标底报价、市政工程结算和竣工决算。每个阶段的市政工程造价文件都有其特定的用途和作用。
所谓全过程的造价管理工作就是从项目可行性研究开始，经方案优选、初步设计、施工图设计、组织施工、竣工验收直至项目试运行投产，实行整个项目周期的造价控制和管理。它要求整个建设市政工程项目的全过程造价管理须由一个单位负责，只有这样，才有可能做好建设市政工程项目的造价管理工作，才能避免多头低效的管理，有利于明确责任、积累经验、与国际接轨，使整个建设市政工程项目的造价管理工作有效有系统地展开。
因此，全过程造价管理的关键在于投资者或业主，他们的积极参与是建设项目全过程造价管理的成败所在。市政工程造价是市政工程建设的核心内容，也是建筑市场运行的核心内容，若缺乏全面、系统的管理控制，必将导致建设资金有形和无形的大量浪费。目前人们对建设市政工程造价的控制和管理，一般只注重施工图预算、竣工结算，不涉及市政工程定价和前期的造价控制,主要还是以设计、施工、监理等市政工程技术人员为主，造价人员大多只是被动地从事简单市政工程算量和市政工程计价工作。这直接导致许多市政工程在实施过程中出现概算超估算、预算超概算、结算超预算的现象，有的还非常严重。如何才能把市政工程造价控制在合理范围内，取得良好的投资效益和社会效益就显得极其重要。
2 提高当前市政工程建设项目管理的主要措施
2.1 要组建一个对工程项目能够认真负责、具有良好敬业精神的项目管理班子
市政工程建设项目的单一性决定了项目部管理班子的针对性。作为项目经理，在组织项目班子时首先应明确这样一个共识，这个项目班子必须满足能够完成这个建设项目的全部要求。基于此目的，作为项目经理最开始要理清该项目工程的基本要点，包括工程规模大小、工期长短、质量要求水平、可能遇到的恶劣天气情况等等，为工程建设项目的顺利完成打好基础。同时项目部的领导班子成员还必须具有高度的敬业精神和专业的文化水平。随着社会主义市场经济的建立和发展，我国的市政行业也引进了大量先进的、科学的工程管理方法，使得市政行业的总体施工管理水平有了一个很大的飞跃。在这种情况下，不断的提高项目管理班子每个成员的自我学习能力，才能在市场经济大潮中不断前进。
2.2 抓好项目管理的关键环节
2.2.1 工程质量管理方面
应参考我国工程建设施工合同示范文本有关的规范、标准的规定，制定较为完善的市政工程建设项目质量管理制度及质量控制程序、措施。对建设单位的现场管理在项目部内部进行分工、授权，使平时的质量管理工作规范化、制度化。尤其是要分清各个管理者之间的责任界限，既要能够认真负责，又不能越俎代疱，做到既严格管理又责任明确。
2.2.2 工程进度管理方面
应依照工程建设施工合同示范文本中有关工程进度、施工工期的要求，采用网络计划技术等对工程建设的进度进行科学管理、有效控制。同时要同市政工程的特点结合制定明确的进度管理工作制度，做好内部组织协调工作，提前考虑多专业、多单位交叉施工时的难度，及早采取有效措施，避免因协调的原因延误宝贵的施工工期。在确保工程质量的前提下，适时调整工期，保证工程项目总目标的实现。
2.2.3 工程投资管理方面
应参照工程建没施工合同示范文本要求，结合市政工程项目建设的特点，制定严格的关于工程变更、签证工程量确认等投资控制措施。并注意保留齐全、完整的原始记录、数据，便于出现纠纷时的处理及上级有关部门的审查。在工程进度与投资管理目标冲突时，科学合理地调整计划，实现工程目标。
2.3 加强民主管理是项目管理的有效手段
提高项目管理水平必须建立一套自我约束机制，而实行民主管理则是建立自我约束机制的基本方法。首先建立健全民主监督体系，组建项目管理委员会。在施工过程中遇到的重要决定和重大决策、项目经理要在民主管理委员会上说明自己的看法和态度，征求项目委员会全体成员的意见，重要问题的处理决定要及时向上级领导请示汇报，谋求领导同志的支持与监督。其次要提高项目部全体员工的事业心和责任心，做到人人重视质量，做到安全人人有责，抓好安全生产，预防事故发生。此外涉及采购合同等问题须经过有关人员集体商量、研究，最后由项目经理综合大家意见做出决定，使财物使用权在共同参与决策的基础上集中在项目经理手中。
3 创新管理机制、提升运行质量
3.1 创新为先导，管理为根本，夯实技术核心系统
以科学技术的创新为导向，建立建设项目的科技创新体系，营造一个创新的良好氛围。平时要坚持以重点工程建设项目为中心，以降低工程施工成本和提高工程施工质量，提高企业经济效益和社会效益，发展科学技术优势为目标，通过制定项目技术创新的管理办法，鼓励工程技术人员开拓创新，建立起以工程项目指挥部为主体、兄弟单位协作为载体的技术创新局面。平时工作中药加大技术管理的力度，技术工作要首先到位，形成以项目总工程师为核心的技术力量网络体系。多组织工程技术人员对重要的技术问题的提前研究，不断优化施工方案和技术措施，使技术上的难题事先有预案，开创靠技术保质量，以质量促技术的新局面。
3.2 项目经理部责任制为主体的牢固组织中枢系统
建立以项目经理部责任制为核心的项目领导班子，组建有效的项目管理体系并正常运转。项目领导班子成员因本着精干高效、运作有序的原则，以工程建设项目为对象，以项目经理负责制为前提，以项目的投标预算书为依据，以创合格工程为目标，以工程合同文件为纽带，以求得项目的最佳经济效益为目的，从工程建设项目开工到竣工验收交付使用，一次性全过程实现。
4 结论
一个市政项目管理目标的良好实现不仅能够有效促进项目和企业的可持续发展，推动市政行业的市场不断前进，也能够对项目和企业创造良好的经济效益，对国家和社会产生积极的社会效益。因此作为项目管理者我们一定要有开拓创新的精神，在工程施工中不断的总结，在市政工程管理项目的具体实践中不停的摸索，力求创造出一条施工项目管理的成功大道。
参考文献：
[1] 郭凤杰.浅谈工程预算管理中存在的问题及原因分析[J].山西科技，2010（4）
[2] 余景林.浅析市政工程的施工管理[J].科技资讯，2011（19）