莒南县建设工程招标投标管理办公室 山东莒南
摘要：建筑工程的施工单位选择通常采用招投标的方式进行，通过招投标可以有效的选择出适合的施工单位，使建筑工程的施工质量有一定的保障，并且通过招投标方式选择的施工单位可以降低工程施工成本。保证招投标管理工作有效的开展，对建筑施工管理有着重要的积极作用。本文针对建筑工程招投标管理存在的问题及对策进行分析，希望对招投标管理工作有一定积极作用。
关键词：建筑工程；招投标；管理；问题；对策
引言：
建筑工程施工管理和招投标管理工作有着非常紧密的联系，二者可以有效的保证招投标管理工作顺利、高效、公正的开展，是建筑工程顺利施工的基础。由于该项管理工作起步较晚，现阶段的招投标管理工作还存在一些问题，需要进一步完善，及时发现招投标管理工作中的问题并做正确的处理，可以有效的提升招投标管理工作效率。
一、建筑工程招投标管理存在的问题
1、利益竞争导致投标不公平
当今建筑工程施工企业的竞争越发的激烈，大部分的工程招标都会吸引数量众多的施工企业进行投标。招投标管理工作中有一项重要的审核标准：哪家施工企业的竞标价格低，哪家施工企业就会具有较大的中标几率。为了可以中标各施工企业开始进行降价竞争，由于没有标准的管理规范企业之间形成恶意竞争，严重的破坏了招投标的公平性，这对施工企业利益会有非常不利的影响，尤其是对中小型施工企业的影响更加的巨大。竞争需要公平、公正，不正当的竞争会导致建筑领域中个别施工单位形成行业垄断的局面，从发展的眼光看是不利建筑业进步的。
2、招投标管理体制不健全
现阶段的招投标审核，主要是对投标企业的公司规模、施工经验、工程报价等方面进行评估，从而选择出最佳适合的施工企业。由于招投标管理工作起步时间相对较晚，在一些细节处还存在不完善的问题，主要体现在对施工单位的审核不彻底、对施工企业的施工能力了解不够全面，这些问题可能会造成实际施工的质量和效率得不到保障；标书不够规范的现象也是重要的问题，相关的机制不够完善、对标书的规定不够明确，导致施工企业的投标书内容相对比较复杂，对审核工作的效率造成很大的困扰。
3、相关法律不健全，执行不具体
导致建筑工程招投标管理中出现不合理竞争、管理机制不规范的主要原因是相关的法律不健全，而且执行的不够彻底。招投标管理工作在不同地区有着不同的实施办法，这会严重破坏招投标管理工作的统一性。面对巨大的利益诱惑会有部门不法分子寻找法律漏洞开展不合法的经济活动，这会对集体利益造成重大的损害，严重的影响建筑行业的发展。法律需要严格的执行才能发挥功效，部分地区和人员对法律的执行不够彻底，这对招投标管理工作的顺利开展有着不利的影响。
4、评标时间不足，监督不够彻底
建筑工程的施工讲求时效性，对时间的要求非常高，因此评标的时间相对不够充足。评标需要对施工企业进行全面细致的审核，为了保证评标的准确性需要花费大量的时间来完成。
评标时间的不足会导致审核不够全面，对施工单位了解也不够仔细，无法有效的判断出施工企业是否符合工程要求，对工程的质量有着不确定性的安全隐患。市场经济的竞争机制本是建立在公平公正的竞争基础之上的，若是缺乏了严格有效地监督机制，市场经济的自由竞争就会使一些企业成为获取巨大利润的机会和条件：有的地方甚至存在泄露标底、串标等情况；评标办法不完善，有待进一步研究科学合理的评标办法；同时施工企业由于自身需要为达到中标目的有意压低报价，采用微利标、无利标甚至亏损标，致使投标书编制缺乏规范性。
二、建筑工程招投标管理办法
1、规范竞争模式
规范建筑施工行业的竞争模式，可以有效的提升招投标管理工作的顺利开展，对建筑工程的施工管理也有着重要的作用。规范竞争模式需要公正性，要保证所有施工企业都可以在平等的环境下进行投标；对招投标管理中的恶意竞价行为做出严厉打击，保证中小施工企业的利益有足够的保障。为避免优秀施工队伍的落选，资格预审及后审可适当增加那些参加过同类工程项目并得到质量奖项的施工单位的预审及后审分数；建筑单位应选择有资质且素质高、信誉好的施工企业来承担项目。
2、完善招投标管理机制
完善招投标管理机制需要对原有管理机制中的弊端进行统计，然后集中进行整改。招投标管理机制的完善需要对建筑行业内的施工单位进行管理，保证施工企业采取正确的投标方法，杜绝行贿招投标管理人员。接下来还要对招投标管理工作审核部门进行整改，强化管理人员的工作能力，提升各部门的协调配合能力，保证审核的效率。
3、完善招投标法律，加强执法力度
保证建筑施工招投标管理工作有效的开展，需要健全相关的法律法规并且加强执行力度。在健全法律方面要对虚假竞争、权钱勾结等方面做出明确的处罚规定，避免在进行招投标工作时出现腐败情况。加强法律执行力度需要建立监督管理部门对招投标工作的开展进行仔细的监督，保证法律可以得到更好的执行。
4、加强专家组管理
招投标管理工作的核心内容是对所有的投标企业进行全面、细致的审核，为了保证审核工作的高效、准确开展，需要组建一支具有良好专业能力的管理团队，并对管理团队进行正确的管理。要选择在建筑工程项目技术和经济等方面具有较高知识水平和丰富实践经验，并且熟悉建筑工程招投标法律、法规和过程的专业人才。有条件的建设单位应该设计专业评审库，按照专业和招标内容的不同设立若干子专家库，并按照招投标的内容选择合适的专家参加评审。
结语：
招投标管理工作顺利的开展，对建筑工程的施工管理有重要意义。保证招投标管理工作的实效性首先需要建立完善的法律机制，并且严格按照相关规定执行；其次，组建合格的专家评判小组，保证审核工作可以高效、准确的开展；然后对行业竞争模式进行规范，保证所有企业可以公平招标；最后，加强管理监督，避免招投标管理工作出现腐败现象。对管理问题进行改进是提升管理效率的重要手段，因此相关管理部门要重视招投标管理工作的问题。
参考文献：
[1]刘波，刘粲.浅析建筑工程招投标管理存在的问题及对策剖析[J].中国科技纵横，2019，（12）：137-138.
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