摘要:农业水利工程建设与管理方案优化有利于提高水利工程建设综合效益，我国农业发展朝向现代化方向进行，对农业水利工程提出更大需求。建设与管理中存在的问题和不足成为影响工程综合效益实现的关键因素，为在农业生产过程中，引入更科学的灌溉技术，提高农业生产效率，需对农业水利工程建设与管理中存在的问题及处理对策进行分析。基于此，对农业水利工程建设与管理中存在的问题及处理对策探析的探讨，以供参考。
关键词：农业水利工程;建设与管理;问题及处理对策探析
引言
随着我国现代化水平的逐步提高，国内各行业都有了很大的发展。但是我国有8亿农民，农业仍然是我国的基础，目前我国农业经济发展还不理想。因此，搞好与农业相关的支持基础设施对促进我国农业发展至关重要。为了促进我国农业水资源工程事业的发展和发展，必须不断研究和总结农业水资源工程在经营和建设中的问题和对策，最终为我国农业的发展起到先导作用。
1农田水利工程建设管理的重要性
农田水利工程是农业基础设施，也是确保农业综合生产水平的关键内容。农田水利工程建设管理工作，可以全面针对农田水利工程的运行情况进行分析，及时发现农田水利工程的运行问题并及时改正，确保农田水利工程运行最高效。因为农田水利工程自身具备生产保障职能，可以为农村地区供水、排洪涝带来强大保障，有效提升了粮食的生产能力，并且为黑多缺水地区的农业带来了基础保障。
2农业水利工程建设中存在的问题分析
2.1资金投入不足，建设过程缓慢
当前我国大部分农村区域正在使用的水利工程还比较落后，大都是20世纪六七十年代建设的，到目前为止，已经使用了四五十年了。虽然我国的各级政府很重视对水利工程的维修与管理，几乎每年都会投入一部分资金实施水利工程的清淤及加固工作，但效果却并不符合当前发展需要。河道中的很多对直流渠道还处于漫游状态，这就导致了水资源的严重浪费，特别是在自然条件比较恶劣的情况下，水利工程得不到有效利用，从而严重制约着农村地区的经济发展。现阶段，缺少水利工程建设资金的来源渠道，除了地方各级政府的投入之外，社会各界对水利工程的投资动力不足，致使水利市场化融资和投资方面没有建设成有效的机制。农业水利工程的资金的主要来源仍然是国家的财政拨款。而有些地区即使筹集到地方的投资，也会因为责任落实不到个人、工程建设的资金得不到后续补足等问题，而最终造成资金链短接，成为半拉子工程。
2.2对水环境的影响
水库蓄水潜力对下游水域有一定的影响。建设也会对区域生态环境产生不利影响。因为生活环境的异常变化使一些动物不能按照正常的自然规律过冬或繁殖，有些植物不能适应变化，遇到逐渐退化的情况。因此在水利事业的建设过程中，必须进行良好的现场管理，尽量减少对该地区生态环境的破坏。
2.3水利工程规划缺乏完善性
农田水利工程建设管理的过程中，涉及到了社会诸多部门，其中涉及到了水利部门、农业部门、国土部门等。但是在实际开展农田水利工程建设管理时，往往没有一个完善的指挥部门来负责对各个部门之间的统筹，导致农田水利工程建设管理缺乏规划性与统一性，导致很多农田水利工程处于无序管理的状态，还存在一定的盲目性。针对已经建成功的农田水利工程来说，往往存在检修维护不到位等问题，因为一些常见的维护问题，直接影响了农田水利工程的实际使用效率。
3加强农业水利工程建设与管理的主要方法
3.1提升农业水利工程的施工质量
人力及资金的不足就会致使水利工程建设的质量不高，从而在使用的过程中就会出现问题和故障，继而影响农业的生产，得不偿失[3]。
所以，在开展农业水利工程的建设之初就要先筹集足够的资金，再研究探讨出社会资本投入的政策，并建立健全多渠道、多主体，以及多形式的投资、融资机制、要聘请专业的施工设计师与施工团队，从而保障工程实际和施工的合理性，在此之前，管理方要建立完善的招标和投标制度，并严格审查核对投标方的资质，进而在一定程度上可以规范化施工队伍的水平。与此同时，共生方的管人人员也要建立健全工程方面的管理制度与相关条例，抓紧落实工程施工过程中的每一个环节，做到切实保障水利工程建筑设的质量问题。
3.2提供稳定的资金支持
针对农业水利工程建设与管理中存在的资金供应不足问题，工程规划阶段，有关部门应依照本区域农业生产活动特点、自然气候特点等，合理设计水利工程建设规模及标准，准确预估工程建设所需总成本，结合成本估算开展融资活动。当前农业水利工程建设以公开招投标的方式确认合作方，适当选择施工企业、材料供应企业，也可在确保工程建设质量的同时，合理控制工程造价，降低工程建设资金压力[2]。另外，有关部门应积极拓宽水利工程建设融资渠道，分散资金供应风险，吸引更多社会单位或个人加入到农业水利工程融资活动当中，弥补政府财政不足。例如，鼓励当地农民自主投资，共享农业水利工程给农业生产活动带来的便利；吸引当地企业参与农业水利工程建设，拓宽资金来源，并为企业提供优先享受水利工程运营效益的吸引政策。
3.3构建可持续发展资金链
资金是农田水利工程建设管理可持续开展的根本物质保障，在实际开展农田水利工程建设管理的过程中，应该集结群众力量、开动脑筋，创新筹措农田水利工程建设、维护资金，切实有效解决农田水利工程建设管理资金短缺的问题。因地制宜地科学探索农田水利工程建设模式，政府也应该展现出自身筹资力量，科学合理评估农田水利工程的实际情况。明确产权，将整体资产开展科学量化管理，鼓励公益性农田水利工程。可以对农田水利工程开展资产定量，并且促进股份化性质发展，鼓励多种投资、融资形式并且开展股份制管理，保障农田水利工程日后的建设维护质量，确保其资金链条的完善。
3.4加紧完善农业水利工程建设法律法规
加快完善农业水利工程建设法律法规，为水利工程建设与管理活动的开展营造有利外部环境。例如，培育农业水利工程建设市场，加强农业水利工程建设与其他专业、行业之间的联系，以合作方式将更多社会资源引入到农业水利工程建设活动当中，形成多方参与、互利共赢的市场化发展模式。新资源、对象的融入能够促使农业水利工程建设与管理朝向规范化、市场化发展，从根源上打破粗放式管理的局面。对农业水利工程建设资金获取及使用进行立法规定，确保现有资源得到充分、合理的利用。政府部门应充分发挥监管职能，对农业水利工程建设活动执行状况进行全方位监督，给予一定的技术及管理指导，配合区域群众监督，提高农业水利工程建设管理成效。
结束语
总而言之，农田水利工程建设管理的意义重大，不仅可以促进农业生产与发展，而且还可以实现排洪防涝。在实际开展农田水利工程建设管理的过程中，应该及时发现农田水利工程建设管理当中存在的问题，并及时解决问题。加大对农田水利工程建设管理的重视，构建出可持续发展的资金链条，积极引进创新技术，确保农田水利工程的实际运行效率。
参考文献
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