摘要：随着我国经济在快速发展，社会在不断进步，城市建设在不断加快，市政路桥工程PPP（Public-PrivatePartnership，政府和社会资本合作）项目风险识别与管控是重要的研究课题，要深入剖析市政路桥工程PPP项目风险管理中存在的问题，采用风险矩阵法进行市政路桥工程PPP项目的风险识别和评价，合理划分市政路桥工程PPP项目风险类型，提出相应的市政路桥工程PPP项目风险防范对策，进一步夯实市政路桥工程PPP项目风险管理的成效。
关键词：市政路桥工程；PPP项目；风险管理
引言
城市的发展与国家的发展有着非常紧密的联系，推动城市的现代化建设已经成为推动国家国力发展的重要因素，很多国家已经把国内的城市发展状况作为了衡量一个国家国力是否强盛的标准，而城市的交通路桥建设如今在城市的现代化建设中变得越来越重要。人们现在大多都采用各种交通工具的方式出行，而随着这个人群基数的增大，就造成了城市路桥的压力增大，为了减轻这一部分压力，需要实行相关的市政路桥工程的建设，来提高城市路桥的数量。而在保证城市路桥数量增加的同时，也要注重质量上的保证，最有效的方法就是在施工过程中加强质量的监管工作。
1市政路桥工程PPP项目风险管理存在的问题
1.1风险管理存在缺失
市政路桥工程PPP项目仅限于实地调查，而没有实现对财务数据的现场检查，片面依赖于财务报表分析和评价，无法全面准确地反映市政路桥工程PPP项目实际施工风险。
1.2缺乏完善的路桥施工现场管理体系
在部分市政路桥工程现场施工管理当中还存在现场管理体系不完善的情况，以至于在施工现场没有很好的结合不同施工材料的特性对其进行分类管理，进而对后期的合理化应用造成了一定的难度。之所以会出现这样的问题主要是因为相关管理人员没有对现场管理工作和施工质量之间的联系做到充分了解，一味的赶工，对于文明施工现场的建设不够重视，在一定程度上影响到了四周的环境。所以，近些年来，因为现场管理缺乏科学性而导致社会投诉的现象时有发生，这对每一个施工企业起到了警示的作用，希望在今后的工作当中能够对施工现场管理给予足够的重视。
1.3监理单位发挥不了职责
监理单位在市政的桥路工作中占有十分重要的地位，监理的力度如果达不到要求，那么工作所呈现的效果必然是不达标的。监理人员都是由专业人士中选拔出来的，为了避免工作时出现一些不必要的错误，需要监理人员及时履行职责，对工作人员的工作态度进行监管，可是目前大多数监理人员都很缺乏实战经验，虽然他们在专业知识方面具有很好的素养，但是由于他们缺少实际的路桥工作经验，对许多道路施工人员出现的问题也无法及时解决，这就导致了监理人员在实际工作中无法真正履行工作的职责。
2市政路桥工程PPP项目风险管理措施
2.1成立专门的PPP项目风险管理机构
要成立专门的市政路桥工程PPP项目风险管理机构，加强对路桥工程PPP项目专业人才的培养，构建与市政路桥工程PPP项目相适宜的管理体系，设计合理有效的风险管理程序，监控市政路桥工程PPP项目中的主要可量化风险指标，提高市政路桥工程PPP项目风险管理水平。如图1.
图1
2.2提高施工材料质量
在整个建筑施工项目中，施工材料在其中所产生的影响也是不可忽视的。所以采购部门在对施工材料进行采购之前，一定对施工项目的具体设计方案以及服务方面的功能进行全面的了解，以保证可以购买到最为合适的材料。而且采购部门在购买过程中一定要优先选择质量高的材料，杜绝因为经济效益而选择质量差材料的心理。在施工材料采购完毕以后，施工企业还要注意施工材料保存管理方面的工作，因为大部分的建筑材料性质相对来说都比较特殊，所以这些材料对于周围的温度以及湿度等方面的要求相对来说也比较高，所以管理人管在对其进行防止保存的时候一定要注意按照材料的性质进行合理分类，尽可能的降低材料出现变质的概率，以此来保证施工工作可以顺利开展。
2.3保证各个施工工序的工时利用率
在项目施工过程中，针对不同施工的阶段，需要按时对施工工程进行监督，确保各个施工工序的共识利用率，最终目的保证工期的按时完成或者合理缩短。在指定的工期内，可以拟定出科学合理的施工进度工作计划。在工作计划的实际实施过程中，采取适当的方法定期检查进度是否达成是非常有必要的。监督工作可以及时监测到项目初期制定的工作计划是否合理，若实际工作时长出现延期的情况，就很有可能是工作计划并不符合此次施工的实际情况。不能在合同规定的时间完成工期不仅仅会造成经济损失，也影响施工单位的信用，对于后期发展是非常不利的。此时需及时查找原因，并根据实际情况对原工作计划进行修缮，直到项目顺利完成。
2.4加强施工进度管理
条理安排工作进度是每个工作安全进行的保障，任何工作都不是一下就能完成的，都需要很多人的共同努力，而在工作中如果不能有条理的妥善安排工作人员，那么工作的过程就会变得比较繁琐。市政路桥作为一个比较重要的发展工作，在工作进度方面更是有相当严格的要求，领导人员在施工过程中一定要确保每个工作人员有方向有条理的进行工作，这样不仅能提高工作效率，也能避免一些小差错。加强施工进度，最有效的办法就是领导人选制定出一个计划表，然后相关工作人员严格按照计划表的内容工作，每个岗位的人互相监督，这样不仅能保证工作的正常进行，同时也能让施工人员体会到工作的乐趣，从而对自己提高要求，加强工作的进度。
2.5严格控制施工材料质量并提高相关人员素质
首先，在采购建筑施工材料的过程当中，必须要严格按照有关规划需求来进行，充分结合工程的具体服务功能、使用特点以及设计方案等来对原材料进行选择和对比，不惜成本求质量，避免一切不合格的原材料进入到施工现场当中。再者，当完成了材料采购之后，还要加强对原材料的保存管理，因为一些建筑材料性质较为特殊，部分材料对于存放环境的湿度和温度要求较高，管理人员要结合材料的特性和相关注意事项对其进行分类保存和管理，从而有效防止由于保存不当而的导致材料变质的情况，从而影响到整个工程的建设。除此之外，由于人在施工当中占据着主导地位，所以必须要加强对工作人员素质方面的培养，因为只有这样才能有效确保施工效率的不断提升。施工企业还要定期组织工作人员进行专业技能和综合素养的培训工作，只有工作人员的团队精神和责任意识得到了提升，才能进一步确保工程建设质量。
2.7加强风险应对
市政路桥工程PPP项目要引入风险预警流程，以计算机技术和数据库为依托，构建市政路桥工程PPP项目风险预警机制，充分考虑信托贷款、项目融资等内容，合理设置项目风险预警分类，进行项目风险因素的分阶段处理，更好地提高市政路桥工程PPP项目风险监管和应对能力。
2.8构建施工成本动态管理体系
路桥施工的成本控制，可以有效提高施工单位的经济效益，因此，在市政路桥施工的过程中，需要严格按照工程预算控制施工成本，在工程合格的范围内节约施工成本，实现施工单位的良好发展。施工前期可以列出施工计划，施工计划不仅可以合理控制工期，还可以根据施工计划进行精细的成本核算，以此来作为本次施工的每一项成本控制目标。一般施工单位工期越长，后期付出的施工成本也会越高。在施工过程中可以不断优化成本核算体系，在每天的施工结束之后，核对当天工作进度，并核算成本，寻找施工过程中的问题，并找出合理降低成本的方案及时解决。
结语
综上所述，市政路桥工程PPP项目的风险管理是重要内容，要识别不同的市政路桥工程PPP项目的风险，运用风险矩阵法进行市政路桥工程PPP项目的评价，深入剖析市政路桥工程PPP项目风险管理存在的缺陷，从不同层面提高市政路桥工程PPP项目的风险管控水平。后续还要进一步采用量化分析的方法确定精准的风险因子，采用更加复杂、可靠的风险评价方法，进行市政路桥工程PPP项目的风险评价。
参考文献
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